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我们党历来十分重视依靠制定正确的政策治国理政。毛泽东曾经告诫全党：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意．万万不可粗心大意。”在现代国家中．公共政策是国家公共权力运行的具体表现、实施公共管理的重要途径和政府维护公共利益的主要手段。公共政策的这些特征．最突出的就在于它是作为行动准则和调控丁具而存在的．这其中体现的核心要求是“用”。政策只有在“用”中才能产生出效应。