摘 要：通过引入项目管理中关于业务流程优化（BPI）以及集成管理等的思想和理论，提出办证流程的优化途径——分批提交材料和集中申请审核的方案。办证工作主要包括三大环节：提交材料、申请审核和执照颁发。
　　关键词：民航;飞行学院;飞行执照;理流程
　　一、民航飞行学院执照管理的重要意义
　　飞行技术专业的教学方式和教学模式都较为特殊、复杂，必须要从飞行专业的特点入手。飞行人员执照管理是教学顺利开展的重要保障，具有不可忽视的作用，体现在以下方面：一是飞行人员职业发展的需要。只有高速、快捷、准确的办证流程，才能使学生不受执照限制，在以后的训练与就业中被用人单位接纳。二是学校管理的需要。合理地按照基本流程完成执照办理工作，才能确保各项教学活动有条不紊地进行，为国家贡献一批批航空人才，实现飞行院校自身的长远、稳定、可持续发展。
　　二﹑飞行院校执照管理中存在的问题
　　1.提交材料方式不到位，时间规划不清晰
　　对于民航飞行学院这种特殊院校，证件办理直接与教学计划相联系，执照管理过程中出现办证流程不通畅的现象将会严重干扰教学。通常，执照管理中存在以下问题：
　　（1）提交材料的方式有待改变。零散的提交方式造成了审核的分散性及执照的不统一;类型的杂乱，没有更明确的区分种类，容易影响材料的准确性，从而降低执照办理的效率。
　　（2）材料准确性有待提高。飞行院校学员对相关的执照信息不知情，盲目办理相关手续，导致材料不够准确，训练时间不够明确等，都造成了错误率的提升。
　　2.审核过程迟延，办证周期过长
　　（1）执照管理人员素质需要提高。从现阶段的执照管理情况来看，不尽如人意。有限的执照管理人员、规模庞大的学生群体、再加上不规范的执照办理流程和管理制度等，都使得执照管理人员力不从心，工作中问题重重，影响到飞行教学正常、高效开展。
　　（2）执照审核状态有待优化。缺少完善的管理制度不仅会对飞行人员的训练教学造成危害，也会扰乱学校执照管理人员的正常工作，因此，采用科学有效的方法十分重要。
　　三、飞行院校优化执照管理流程的有效措施
　　1.创建执照管理体系，建立管理长效机制
　　创建一个完善执照管理体系，将基本的执照知识与飞行人员的训练结合在一起，有助于教学的开展。同时注重多种方式、多种方法的配合，建立健全长效机制，使执照管理工作全方位、高品质开展。
　　（1）实行相关工作责任制度。合理规划、科学核查，明确学生会成员的执照负责人，不仅能帮助执照管理人员更高效地完成执照办理工作，也能提高学员对驾驶执照重要性的认识。
　　（2）创建执照办理工作制度。要积极创建系统化的执照办理流程，确保系统内提交材料、审核资料、申请完善各环节之间的协调作用和系统化运行，使系统在快速、稳定的状态下运行，使执照办理工作能有规有矩、有章有节、有条不紊地开展。
　　2.打造高精準的办理流程，提高效率
　　创建学生执照管理领导系统。高校管理本身就应该提倡学生主动参与，执照管理工作涉及到学生的切身利益，更应该提升学生干部主动参与的积极性。
　　（1）学生干部是联系学生和管理者的纽带。他们能够把学生在申请执照方面遇到的不清晰、不明白的问题统一反馈给执照管理者，使学生与执照管理工作负责人之间相互了解，有利于执照管理者明确工作方向，采用合理的工作模式与方法，根据学生提出的问题及时改进工作。
　　（2）学生之间的相互交流。例如，如果一些学生足够了解办理执照的相关知识，就能轻松地完成执照办理。对于不会的同学，就能指导他们快速填写好材料，使执照办理过程中花费的时间大大缩短，为执照工作带来便捷。
　　3.办证流程制度化
　　（1）形成执照办公室窗口机制。整个教学系统内部处于闭塞状态，不利于执照办理信息的传播、收集与处理。所以，必须执照办公室窗口化，以有效传达信息。建立窗口服务系统，执照的领取与下发能清晰传达到学生中，避免了因人多而出现混乱。
　　（2）加强对执照的定期排查及清理。飞行院校学生大队要经常开展相关过期执照排查工作，定期统计有无过期执照或因执照信息错误等，出现问题及时解决，并设定专门人员统计，协助执照管理工作的进行，也能起到防范作用，预防问题的出现，本着预防为主、防治结合的科学理念开展工作，将不必要的麻烦简洁化。
　　（3）打造高科技执照管理机制。目前，每份执照的申请过程都需要进行网上输入、扫描、打印等几步骤，创建高科技执照管理体系。
　　熟悉飞行执照在训练和工作中起到的作用，可以帮助学生树立正确的学习观念，形成良好的安全意识，切实提高民航业飞行执照办理水平。
　　
　　基金项目：本文为民航飞行学院2014年青年基金项目“民航飞行学院飞行执照办理管理流程优化研究”的研究成果，项目编号：Q2014-126。