战略性新兴产业对促进我国经济增长动力向创新驱动转变关系重大,但有关政策的有效性问题一直争议不断。将寻租作为调节因素引入"产业政策-企业创新"的研究框架,探究战略性新兴产业政策对企业创新的影响及其两者间的作用机理。基于供给面-需求面-环境面分析战略性新兴产业政策,进一步从动机上细分企业创新,然后运用双重差分模型对产业政策是否促进了企业的实质性创新,以及导致企业非实质性创新之寻租的调节效应进行检验。结果表明,整体而言,战略性新兴产业政策促进了企业创新;但不同层面政策效果各异,供给面和需求面政策促进了企业实质性创新,而环境面政策却诱发了企业迎合性创新,且寻租行为越频繁,诱发企业迎合性创新效果越强。这一对企业创新活动行为的新解释,为评价产业政策的效果提供了重要参考,且产业政策制定中,应紧密围绕"创新"本源。