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摘要:下文围绕水利工程施工管理中存在的问题及质量管理的重要性进行分析，对水利工程施工质量管理，提出相应解决措施，仅供参考。
关键词:水利工程 质量 管理 重要性
1、水利工程施工质量管理中的问题
1.1 技术力量单薄、业务水平较低。基层水利技术人员分工不明确，从事上传下达等事务性工作较多，很少有时间进行学习和深造，技术水平提高的速度较慢，没机会参加大中型水利工程的施工与管理，缺乏深层次的实践经验，难承担技术水平高的工作。
1.2 技术资质不具备，多种职能体现于一身。设计单位应按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能小单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府质量监督等多种职能，但一般小具备相应资质。
1.3 设计施工不规范，因陋就简。小型水利工程很少组织项目性论证，很多基层水利单位没有掌握水利工程设计施工技术标准和规范。导致上程建设常常不合理或不规范。小型水利工程大多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
1.4 监控措施不完善，检测手段落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2、水利工程施工质量管理的重要性
2.1 保证工程建设质量的必要条件是建立健全建设单位质量检查体系。建设单位或项目法人（简称业主），在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位。建设单位为了维护自己或政府部门的利益，保证工程建设质量，充分发挥投资效益，需要建立自己的质量检查体系，成立质量检查机构，对工程建设的各个工序、隐蔽工程和各个建设阶段的工程质量进行检查、复核和认可。虽然如此，作为工程建设主体的业主单位仍要对工程建设质量进行监督检查和管理，担负起建设工程质量的全面责任。
2.2 确保工程建设质量的核心是建立监理单位的质量控制体系。监理单位受建设单位（业主）委托，按照监理合同对工程建设参与者的行为进行监控和督导。其任务就是从组织和管理的角度采取措施，以合同为依据，以规范建设行为、提高经济效益为目的，对工程实施过程进行“三控制、两管理、一协调”。在长期的工程建设实践过程中，监理单位对工程质量的控制，已建立起了一套完整严密的组织机构、工作制度、控制程序和方法，构成了工程建设项目的质量控制体系，对强化工程质量管理工作，保证工程建设质量发挥了十分重要的作用。
2.3 确保工程建设质量的首要前提落实勘察、设计单位的质量保证体系。工程项目勘察、设计质量的优劣，直接影响到建设项目的功能和使用价值，关系到国民经济及社会的发展和人民生命财产的安全。只有高质量的勘察、设计成果才能为建设优质工程提供基础保证。以优质的勘察设计成果来保证工程建设质量，应该成为工程建设的一个中心环节。
2.4 确保工程建设质量的关键因素落实施工单位的质量保证体系。施工阶段是建设工程质量形成阶段，也是工程质量监督的重点，勘察、设计的思想和方案都要通過这一阶段来实现。施工单位应建立和运用系统工程的观点与方法，以保证工程质量为目的，将企业内部的各部门、各环节的生产、经营、管理等活动严密协调地组织起来，明确他们在保证工程质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法，形成一个有机整体的质量保证体系，并采取必要的措施，使其有效运行。唯其如此工程施工质量才能得以保证。
2.5 确保工程建设质量的强制手段是加强政府单位的质量监督体系。为了保证建设工程质量，保障公共安全，保护人民群众和生命财产安全，国务院《建设工程质量管理条例》规定，政府必须加强建设工程质量的监督管理。政府质量监督并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于建设活动的全过程。为此《建设工程质量管理条例》规定，建设工程质量的监督管理职责由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的工程质量监督机构来承担。
3、水利工程施工质量管理的一些措施
3.1 开发人力资源，逐步提高人员综合素质。小型水利工程质量管理中出现的问题，归根到底是由于基层水利人员的综合素质较低造成的。要改变这一现状，就要高度重视基层水利行业人力资源的开发。要有计划、有步骤地选拔人才继续深造，以适应岗位需要和市场需求。对现有技术人员要进行适当分工，明确每个人的业务三攻方向及职责，加强对技术人员的培训，努力培养各行各业的专业人才。
3.2 加强对质量教育、意识的提高。“百年大计，质量第一”。质量管理决不能因小而不为。如果工程因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省资金，反而有可能劳民伤财。要加强对各类人员的质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
3.3 紧盯工程建设，保证工程质量。其一、认真落实项目法人责任制。其二、认真抓好工程招标投标工作。其三、抓好施工质量管理。
3.4 改进监控方法。提高检测水平小型水利工程的检测往往还停留在目测阶段，在下程质量评价中，主观性较强。为了提高质量检测水平。基层水利部门需配备必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质晕进行全面检查或抽样检查。
3.5 追求美学研究，营造景观水利工程。不仅承担着防洪、灌溉、发电、航运等任务，同时也可以绿化环境、改良土壤植被、发展旅游，所以要注重美学研究与景观设计。水工建筑物的建设与维护乍态和保护环境相协调，保证小型水利工程可持续利用。
3.6 科学管理，确保循环利用。小型水利工程要注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建成后的小型水利工程要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，实现管理体制的多样化、社会化，使小型水利工程都进入良性运行轨道。
关键词:水利工程 质量 管理 重要性
1、水利工程施工质量管理中的问题
1.1 技术力量单薄、业务水平较低。基层水利技术人员分工不明确，从事上传下达等事务性工作较多，很少有时间进行学习和深造，技术水平提高的速度较慢，没机会参加大中型水利工程的施工与管理，缺乏深层次的实践经验，难承担技术水平高的工作。
1.2 技术资质不具备，多种职能体现于一身。设计单位应按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能小单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府质量监督等多种职能，但一般小具备相应资质。
1.3 设计施工不规范，因陋就简。小型水利工程很少组织项目性论证，很多基层水利单位没有掌握水利工程设计施工技术标准和规范。导致上程建设常常不合理或不规范。小型水利工程大多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
1.4 监控措施不完善，检测手段落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2、水利工程施工质量管理的重要性
2.1 保证工程建设质量的必要条件是建立健全建设单位质量检查体系。建设单位或项目法人（简称业主），在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位。建设单位为了维护自己或政府部门的利益，保证工程建设质量，充分发挥投资效益，需要建立自己的质量检查体系，成立质量检查机构，对工程建设的各个工序、隐蔽工程和各个建设阶段的工程质量进行检查、复核和认可。虽然如此，作为工程建设主体的业主单位仍要对工程建设质量进行监督检查和管理，担负起建设工程质量的全面责任。
2.2 确保工程建设质量的核心是建立监理单位的质量控制体系。监理单位受建设单位（业主）委托，按照监理合同对工程建设参与者的行为进行监控和督导。其任务就是从组织和管理的角度采取措施，以合同为依据，以规范建设行为、提高经济效益为目的，对工程实施过程进行“三控制、两管理、一协调”。在长期的工程建设实践过程中，监理单位对工程质量的控制，已建立起了一套完整严密的组织机构、工作制度、控制程序和方法，构成了工程建设项目的质量控制体系，对强化工程质量管理工作，保证工程建设质量发挥了十分重要的作用。
2.3 确保工程建设质量的首要前提落实勘察、设计单位的质量保证体系。工程项目勘察、设计质量的优劣，直接影响到建设项目的功能和使用价值，关系到国民经济及社会的发展和人民生命财产的安全。只有高质量的勘察、设计成果才能为建设优质工程提供基础保证。以优质的勘察设计成果来保证工程建设质量，应该成为工程建设的一个中心环节。
2.4 确保工程建设质量的关键因素落实施工单位的质量保证体系。施工阶段是建设工程质量形成阶段，也是工程质量监督的重点，勘察、设计的思想和方案都要通過这一阶段来实现。施工单位应建立和运用系统工程的观点与方法，以保证工程质量为目的，将企业内部的各部门、各环节的生产、经营、管理等活动严密协调地组织起来，明确他们在保证工程质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法，形成一个有机整体的质量保证体系，并采取必要的措施，使其有效运行。唯其如此工程施工质量才能得以保证。
2.5 确保工程建设质量的强制手段是加强政府单位的质量监督体系。为了保证建设工程质量，保障公共安全，保护人民群众和生命财产安全，国务院《建设工程质量管理条例》规定，政府必须加强建设工程质量的监督管理。政府质量监督并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于建设活动的全过程。为此《建设工程质量管理条例》规定，建设工程质量的监督管理职责由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的工程质量监督机构来承担。
3、水利工程施工质量管理的一些措施
3.1 开发人力资源，逐步提高人员综合素质。小型水利工程质量管理中出现的问题，归根到底是由于基层水利人员的综合素质较低造成的。要改变这一现状，就要高度重视基层水利行业人力资源的开发。要有计划、有步骤地选拔人才继续深造，以适应岗位需要和市场需求。对现有技术人员要进行适当分工，明确每个人的业务三攻方向及职责，加强对技术人员的培训，努力培养各行各业的专业人才。
3.2 加强对质量教育、意识的提高。“百年大计，质量第一”。质量管理决不能因小而不为。如果工程因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省资金，反而有可能劳民伤财。要加强对各类人员的质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
3.3 紧盯工程建设，保证工程质量。其一、认真落实项目法人责任制。其二、认真抓好工程招标投标工作。其三、抓好施工质量管理。
3.4 改进监控方法。提高检测水平小型水利工程的检测往往还停留在目测阶段，在下程质量评价中，主观性较强。为了提高质量检测水平。基层水利部门需配备必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质晕进行全面检查或抽样检查。
3.5 追求美学研究，营造景观水利工程。不仅承担着防洪、灌溉、发电、航运等任务，同时也可以绿化环境、改良土壤植被、发展旅游，所以要注重美学研究与景观设计。水工建筑物的建设与维护乍态和保护环境相协调，保证小型水利工程可持续利用。
3.6 科学管理，确保循环利用。小型水利工程要注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建成后的小型水利工程要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，实现管理体制的多样化、社会化，使小型水利工程都进入良性运行轨道。