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摘要：现阶段我国的经济发展面临着新的发展机遇，石油工程作为经济建设中的关键组成部分对经济未来的发展趋势具有较为直接的影响，而石油的价格却受全球经济波动因素的影响，为了确保我国石油工程的经济效益，降低石油价格变动的作用力，就必须对石油工程进行严格的概预算管理，对工程每一个环节都应开展概预算管理工作，控制资金费用的支出。在实际概预算管理工作中仍然存在着一些问题亟待解决。基于此，本文对石油工程管理中的问题进行分析，并提出相应的改善措施，以期提升石油工程的整体管理水平。
关键词：石油;工程概预算;管理
引言
石油工程建设项目的概预算管理工作是对项目全过程的管理，从投资初始一直到竣工阶段都应对其进行严格的管理和控制，确保能够将石油工程的概预算管理准确的控制在所计划规定的概预算范围之内。在概预算管理中存在诸多的问题对石油工程的经济效益产生影響，因此各个阶段的概预算管理人员需明确自身的管理职责，落实概预算管理工作，采取必要措施对各项问题进行针对性的处理，从而有效满足概预算管理的目标，推动石油工程企业得以长久发展。尤其在当前经济发展新态势下，对石油工程的概预算管理工作应更加谨慎，制定完善的管理制度，做好对其的监管工作，以真实数据资料为基础有效促进概预算管理工作的开展进程。
一、工程概预算的概述
工程概预算主要指的是根据对某一项工程的规模、范围、设计要求以及标准等方面的详细分析而提前对项目工程中各个阶段和全过程所耗用的成本费用进行预判，对工程概预算的管理工作也从上述方面具体实施。工程概预算不仅是整个工程有序开展的关键依据，而且还是管理、控制该项工程的重要内容，对整体工程质量产生影响的同时也决定了其经济效益以及社会效益的有效实现。一项工程的启动通常会对其进行全过程的工程造价管理，而只有合理的工程造价才能够真正的发挥管理的作用，保证工程的经济效益不会受损。但工程概预算在一定程度上能够弥补工程造价的不足，实现对整个工程造价的把控，确保工程造价达到合理性的目标，再者通过工程概预算还可以直接控制工程项目的总体规模以及工程周期，与工程建设投资之间存在密切的联系。
二、石油工程概预算管理中存在的问题
（一）概预算管理人员专业素质较低
石油工程企业中所涉及的事项其实是比较规范的，因此对其财务方面的管理工作难度也相对较低，对相关工作人员的专业素质限制较为宽松，招聘时也认为只要具备基础的财务知识就能够胜任该项工作，进而就导致整体工作人员的专业水平明显处于低层次。概预算属于财务管理中的一项内容，由于管理人员的专业素质低下而造成管理工作出现漏洞，对工程各个阶段的费用核算产生不及时、不准确的问题，导致概预算与所批准的概预算数额差距较大，并且专业素质较低的人员也很难对管理工作中的突发性问题及时采取措施进行应对。
（二）对概预算管理缺乏正确的认识
石油行业一直都是世界经济竞争的关键，随着全球范围内经济动荡加剧，石油行业市场的竞争日渐激烈，为石油工程企业带来了诸多的机遇与挑战。然而在石油企业工程的实际发展过程中，部分企业为了在竞争中保持稳固的地位而一味的重视经济效益，完全忽视了对概预算的编制和管理，缺乏对其的正确认识，因此概预算管理制度也不够健全，明显的缺陷就导致概预算管理的真正效用无法完整发挥，使得最终所制定的概预算与计划中的概预算以及实际中的概预算费用差距过大，影响石油工程项目的顺利开展。
（三）石油市场监管力度失衡
与其他侵权行为相比而言，石油企业中不正当的竞争行为不仅是危害自身竞争利益和消费者既得利益之外，也是动摇当今稳定市场的危害因素之一，其影响面积更大更广，甚至于颤动蝴蝶效应，从而危害其他产业。垄断，是指对市场的操纵和把持，但垄断又并非是完全意义上的绝对操控，合理垄断竞争市场的形成是有利于企业进退市场，合法垄断下的市场是可以有效地促进石油企业的发展。可若是市场方面的监管力度过于薄弱亦或是监督机制出现漏洞，则是在制度上危害石油工程的市场竞争秩序。部分企业的显性和隐性准入限制仍然未完全消除，限制条件过于繁琐，使得一些企业本能抗拒，从而导致石油企业的市场竞争机制评判标准未能达到统一的共识，参差不齐的标准也致使进入市场的石油企业实力大小不一，对等条件不均，难以实现有效合作。因此，构建合理的市场竞争机制，规范其他石油企业在日常经营管理中有效规范的合法经营以及正常经营，同时也是对筑造和平稳定的市场最佳有利的支持。
（四）概预算管理执行力下降
为了能够有效地保证我国石油企业实现平稳的发展，有关部门已经根据市场的特殊环境具体分析，并制定相关的法律法规政策。可若是即便有良好既定法律法规政策的支持，有关石油企业在接受政策时，错过了黄金时间，导致施行的皆是以往的旧政策;或是在执行过程中未能全然理解政策法规中的内容，难以保证最大程度上执行政策的实施。执行力下降，导致推行有关企业并没有看到政策所带来的效益，其原因不外乎是颁定部门未能达到政令的广泛普及和有效地宣传讲解。相反对于石油企业而言，执行部门没有及时消化相关的地法律法规政策也是自身不负责任地表现，政令地颁布本是利己利民地好事，可诸如此类不按政令的规划既定路线实施，筹划自身企业未来发展，导致企业执行力下降，危害自身发展，也是极其不负责任的体现。执行力的强化是保证石油企业在市场竞争中成功的一项必要条件，良好企业的成功离不开执行力的支持，当前石油企业未来的战略行进方向基本已经确定，跟进相关法律法规政策，保证执行力的实施就变得尤为重要。
三、石油工程概预算管理问题的改善对策
（一）提高概预算管理人员的专业素质
为了确保概预算管理工作的顺利进行，充分发挥财务管理人员的专业性作用，就必须采取相应的手段提高概预算管理人员的专业素质。石油工程企业应对管理人员定期组织开展相关的培训工作，让其及时掌握最新的概预算国家规定以及最新的管理技术，针对管理人员制定严格的工作考核制度，对每位员工的管理工作进行细致的管控，以良性竞争的方式调动员工的积极性。尤其在当前发展背景下，应重点加强对员工信息技术能力的提升，促使员工使用更加智能化的方式改进概预算管理质量，实现对工程概预算更精准的控制。 （二）完善概预算管理制度
石油企业在工程项目开展之前首先应根据其实际建设情况制定相符合的管理制度，建立健全的管理制度才能保障概预算管理工作的正常开展，在制度中明确管理人员的具体权利和职责，督促工作人员完整落实概预算管理工作，并严格按照制度规定开展概预算管理工作，从制度层面强化管理层以及各部门员工，尤其是财务部门员工对概预算管理的认知，从而有效保障概预算管理工作规范化、精准化的完成，所概预算数额与所批准的概预算数额更加相符，为石油工程的顺利开展提供保证。其次在管理制度中还应明确应对概预算编制问题的针对性措施，确保管理工作人员能够更加高效的完成对概预算费用的收集、处理工作。
（三）加强概预算监督管理体系
根据如今的石油工程中的概预算管理的实际情况，完善已有的监督管理体系，加强监督管理体系的实施，为确保石油企业中财务管理工作的健康发展。对于任何行业而言，无规矩不成方圆，石油企业的规划更是如此，在已有的规章制度下监督工作才是能确保石油企业规划有关工程并顺利实施的关键。在概预算管理的问题上，应构建并加强其管理监督体系的科学性、合理性。在实际石油项目动工时，要求相关概预算管理人员进行实地勘测，计算有效数据，了解市场的动态变化并能及时有效地制定应急方案，最大程度上减少不必要的费用耗损。还有，良好奖励机制的实施也是可以考核财务人员在费用方面认真工作的评价标准之一，对于优秀员工施以奖励，充分调动员工积极性和工作认真性。
（四）确保执行力的实施
不論是何种行业，执行力都是确保企业在日常工作中工作进展顺利的基础，对于石油行业而言，良好的执行力体现在贯彻实施政府对于石油行业监管制度的实行以及自身的自我监督，强化石油企业对于概预算编制和费用管理的监管力度。在大数据的支持下，制定石油企业的线上监督管理系统，利用编码划定价格程序的设立，如造价成本管理中材料价格的变动以及耗费数量的规定进行科学的规划，超出程序界定即为异常现象，从而采取有效针对性的彻查，不仅可以减少审查的工作量，也能够科学的规范概预算管理的行为，利用大数据和线上监督管理系统也是保证石油企业在日常工作中执行力得到有效实施的重要手段之一。另一方面，石油企业执行力的加强在于及时理解新版本政策和在科学管理下方针政策有关政令的实施，跟进国家既定政策，迎合石油企业市场环境和适应企业自身发展，规划未来发展策略，提高执行力的施行。
四、结束语
综上所述，在石油工程中概预算管理工作是基础的也是非常重要的一项工作内容，在市场竞争逐渐激烈的发展背景下，概预算管理工作中的问题也日益突出，为石油工程的顺利顺利进行以及整体经济经济效益产生影响，为了防止概预算管理相关风险的出现，避免其对石油工程投资、建设施工等环节造成妨碍，就必须提高对概预算管理工作的重视，提高工作人员的专业素质，制定完善的管理制度、监督制度，进一步确保概预算管理工作的执行力度，从而在真正意义上实现对石油工程概预算的管理。
（作者单位：陕西延长石油钻井工程有限公司）
关键词：石油;工程概预算;管理
引言
石油工程建设项目的概预算管理工作是对项目全过程的管理，从投资初始一直到竣工阶段都应对其进行严格的管理和控制，确保能够将石油工程的概预算管理准确的控制在所计划规定的概预算范围之内。在概预算管理中存在诸多的问题对石油工程的经济效益产生影響，因此各个阶段的概预算管理人员需明确自身的管理职责，落实概预算管理工作，采取必要措施对各项问题进行针对性的处理，从而有效满足概预算管理的目标，推动石油工程企业得以长久发展。尤其在当前经济发展新态势下，对石油工程的概预算管理工作应更加谨慎，制定完善的管理制度，做好对其的监管工作，以真实数据资料为基础有效促进概预算管理工作的开展进程。
一、工程概预算的概述
工程概预算主要指的是根据对某一项工程的规模、范围、设计要求以及标准等方面的详细分析而提前对项目工程中各个阶段和全过程所耗用的成本费用进行预判，对工程概预算的管理工作也从上述方面具体实施。工程概预算不仅是整个工程有序开展的关键依据，而且还是管理、控制该项工程的重要内容，对整体工程质量产生影响的同时也决定了其经济效益以及社会效益的有效实现。一项工程的启动通常会对其进行全过程的工程造价管理，而只有合理的工程造价才能够真正的发挥管理的作用，保证工程的经济效益不会受损。但工程概预算在一定程度上能够弥补工程造价的不足，实现对整个工程造价的把控，确保工程造价达到合理性的目标，再者通过工程概预算还可以直接控制工程项目的总体规模以及工程周期，与工程建设投资之间存在密切的联系。
二、石油工程概预算管理中存在的问题
（一）概预算管理人员专业素质较低
石油工程企业中所涉及的事项其实是比较规范的，因此对其财务方面的管理工作难度也相对较低，对相关工作人员的专业素质限制较为宽松，招聘时也认为只要具备基础的财务知识就能够胜任该项工作，进而就导致整体工作人员的专业水平明显处于低层次。概预算属于财务管理中的一项内容，由于管理人员的专业素质低下而造成管理工作出现漏洞，对工程各个阶段的费用核算产生不及时、不准确的问题，导致概预算与所批准的概预算数额差距较大，并且专业素质较低的人员也很难对管理工作中的突发性问题及时采取措施进行应对。
（二）对概预算管理缺乏正确的认识
石油行业一直都是世界经济竞争的关键，随着全球范围内经济动荡加剧，石油行业市场的竞争日渐激烈，为石油工程企业带来了诸多的机遇与挑战。然而在石油企业工程的实际发展过程中，部分企业为了在竞争中保持稳固的地位而一味的重视经济效益，完全忽视了对概预算的编制和管理，缺乏对其的正确认识，因此概预算管理制度也不够健全，明显的缺陷就导致概预算管理的真正效用无法完整发挥，使得最终所制定的概预算与计划中的概预算以及实际中的概预算费用差距过大，影响石油工程项目的顺利开展。
（三）石油市场监管力度失衡
与其他侵权行为相比而言，石油企业中不正当的竞争行为不仅是危害自身竞争利益和消费者既得利益之外，也是动摇当今稳定市场的危害因素之一，其影响面积更大更广，甚至于颤动蝴蝶效应，从而危害其他产业。垄断，是指对市场的操纵和把持，但垄断又并非是完全意义上的绝对操控，合理垄断竞争市场的形成是有利于企业进退市场，合法垄断下的市场是可以有效地促进石油企业的发展。可若是市场方面的监管力度过于薄弱亦或是监督机制出现漏洞，则是在制度上危害石油工程的市场竞争秩序。部分企业的显性和隐性准入限制仍然未完全消除，限制条件过于繁琐，使得一些企业本能抗拒，从而导致石油企业的市场竞争机制评判标准未能达到统一的共识，参差不齐的标准也致使进入市场的石油企业实力大小不一，对等条件不均，难以实现有效合作。因此，构建合理的市场竞争机制，规范其他石油企业在日常经营管理中有效规范的合法经营以及正常经营，同时也是对筑造和平稳定的市场最佳有利的支持。
（四）概预算管理执行力下降
为了能够有效地保证我国石油企业实现平稳的发展，有关部门已经根据市场的特殊环境具体分析，并制定相关的法律法规政策。可若是即便有良好既定法律法规政策的支持，有关石油企业在接受政策时，错过了黄金时间，导致施行的皆是以往的旧政策;或是在执行过程中未能全然理解政策法规中的内容，难以保证最大程度上执行政策的实施。执行力下降，导致推行有关企业并没有看到政策所带来的效益，其原因不外乎是颁定部门未能达到政令的广泛普及和有效地宣传讲解。相反对于石油企业而言，执行部门没有及时消化相关的地法律法规政策也是自身不负责任地表现，政令地颁布本是利己利民地好事，可诸如此类不按政令的规划既定路线实施，筹划自身企业未来发展，导致企业执行力下降，危害自身发展，也是极其不负责任的体现。执行力的强化是保证石油企业在市场竞争中成功的一项必要条件，良好企业的成功离不开执行力的支持，当前石油企业未来的战略行进方向基本已经确定，跟进相关法律法规政策，保证执行力的实施就变得尤为重要。
三、石油工程概预算管理问题的改善对策
（一）提高概预算管理人员的专业素质
为了确保概预算管理工作的顺利进行，充分发挥财务管理人员的专业性作用，就必须采取相应的手段提高概预算管理人员的专业素质。石油工程企业应对管理人员定期组织开展相关的培训工作，让其及时掌握最新的概预算国家规定以及最新的管理技术，针对管理人员制定严格的工作考核制度，对每位员工的管理工作进行细致的管控，以良性竞争的方式调动员工的积极性。尤其在当前发展背景下，应重点加强对员工信息技术能力的提升，促使员工使用更加智能化的方式改进概预算管理质量，实现对工程概预算更精准的控制。 （二）完善概预算管理制度
石油企业在工程项目开展之前首先应根据其实际建设情况制定相符合的管理制度，建立健全的管理制度才能保障概预算管理工作的正常开展，在制度中明确管理人员的具体权利和职责，督促工作人员完整落实概预算管理工作，并严格按照制度规定开展概预算管理工作，从制度层面强化管理层以及各部门员工，尤其是财务部门员工对概预算管理的认知，从而有效保障概预算管理工作规范化、精准化的完成，所概预算数额与所批准的概预算数额更加相符，为石油工程的顺利开展提供保证。其次在管理制度中还应明确应对概预算编制问题的针对性措施，确保管理工作人员能够更加高效的完成对概预算费用的收集、处理工作。
（三）加强概预算监督管理体系
根据如今的石油工程中的概预算管理的实际情况，完善已有的监督管理体系，加强监督管理体系的实施，为确保石油企业中财务管理工作的健康发展。对于任何行业而言，无规矩不成方圆，石油企业的规划更是如此，在已有的规章制度下监督工作才是能确保石油企业规划有关工程并顺利实施的关键。在概预算管理的问题上，应构建并加强其管理监督体系的科学性、合理性。在实际石油项目动工时，要求相关概预算管理人员进行实地勘测，计算有效数据，了解市场的动态变化并能及时有效地制定应急方案，最大程度上减少不必要的费用耗损。还有，良好奖励机制的实施也是可以考核财务人员在费用方面认真工作的评价标准之一，对于优秀员工施以奖励，充分调动员工积极性和工作认真性。
（四）确保执行力的实施
不論是何种行业，执行力都是确保企业在日常工作中工作进展顺利的基础，对于石油行业而言，良好的执行力体现在贯彻实施政府对于石油行业监管制度的实行以及自身的自我监督，强化石油企业对于概预算编制和费用管理的监管力度。在大数据的支持下，制定石油企业的线上监督管理系统，利用编码划定价格程序的设立，如造价成本管理中材料价格的变动以及耗费数量的规定进行科学的规划，超出程序界定即为异常现象，从而采取有效针对性的彻查，不仅可以减少审查的工作量，也能够科学的规范概预算管理的行为，利用大数据和线上监督管理系统也是保证石油企业在日常工作中执行力得到有效实施的重要手段之一。另一方面，石油企业执行力的加强在于及时理解新版本政策和在科学管理下方针政策有关政令的实施，跟进国家既定政策，迎合石油企业市场环境和适应企业自身发展，规划未来发展策略，提高执行力的施行。
四、结束语
综上所述，在石油工程中概预算管理工作是基础的也是非常重要的一项工作内容，在市场竞争逐渐激烈的发展背景下，概预算管理工作中的问题也日益突出，为石油工程的顺利顺利进行以及整体经济经济效益产生影响，为了防止概预算管理相关风险的出现，避免其对石油工程投资、建设施工等环节造成妨碍，就必须提高对概预算管理工作的重视，提高工作人员的专业素质，制定完善的管理制度、监督制度，进一步确保概预算管理工作的执行力度，从而在真正意义上实现对石油工程概预算的管理。
（作者单位：陕西延长石油钻井工程有限公司）