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【摘要】 目的 在市场经济的新形式下,计划生育宣传教育工作要广纳社会各界智慧,统筹兼顾。要进一步加大沟通调动和发挥各方面的积极性,切实解决好计生宣传教育工作中的难点、热点问题,开创计生宣传教育工作的新局面。
【关键词】 计划生育 宣传教育 医药卫生 新局面
【中图分类号】R169.1 【文献标识码】 B 【文章编号】1005-0515(2010)007-091-02
在党的十七大会议上,胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。胡锦涛在报告中明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务,并从八个方面对此进行了阐述。在报告的第八个部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中,胡锦涛总书记对我国的人口和计划生育工作提出了三项浓缩性要求,即“坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质”为此,在21世纪头20年切实解决好中国的人口管理问题,既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键,也是实现2020年全面建设小康社会的重要保障条件之一。计划生育工作是民生工程的重要组成部分。加强和改进当前计划生育宣传教育工作对于落实以人为本,推动社会健康稳步发展具有积极意义。
1、目前计生工作存在的问题
1.1这些年,经济的快速发展吸引了相当数量的乡镇人口向城镇迁入,人口总量在今后一个时期预计将会大幅度增长。人口与计划生育管理与服务对象变得越发庞大与复杂,服务标准和服务要求也会越来越高,计生宣传教育工作任务将不可避免地越来越繁重。难点、热点将越来越多,越来越复杂。
1.2发展经济学的理论和实践也均已证明:经济越发展,流动人口就会越多。也就是说人口流动是人类社会经济发展的必然趋势,也是全面建设小康社会的必要条件。流动人口是经济发展的动力,是社会财富的创造者,是社会进步的生力军,是工业化和城市化的必然产物,它符合市场经济的发展规律。近些年,为解决子女就业难的问题,不断安排劳务输出,一些输出人口却不迁户口。这些输出的人口大多处于盛年,正是生育能力很强的年龄,他们无固定工作单位,有的还无固定居住地点,人户分离的现象严重。单位、居委会根本无法履行管理职能。与此同时,近年来城市男职工与农村女青年结婚的情况呈上升趋势。结婚后的“家属”城乡轮回居住,个别人打起了城镇计生和农村计生管理的“时间差”,造成一些单位计生人口管理的“盲点”。
1.3随着现代企业制度的建立和发展,企业原来承担的不少社会功能逐步与企业相剥离,企业计划生育的管理职能面临着重新定位。在计划经济条件下,职工依附于企业,企业包揽职工的生老病死,企业对职工开展计划生育工作比较容易,约束力也较大。在社会主义市场经济条件下,随着社会养老保障和医疗保障体系的逐步完善,企业的社会功能逐步退减,因此,计生管理难度大增。
1.4随着经济的转型,一些企业存在重经济效益轻社会效益的思想,计生国策意识淡薄,企业运转后,不配计生专(兼)干,有的虽然配了计生专(兼)干,但往往其他工作任务很重,经济指标考核很紧,对于计生工作则不做任何要求,长此以往,计生专(兼)干也是名存实亡。已有的计生管理人员也较多未经过必须的教育和上岗培训,没能掌握政策法规、生殖保健、孕情跟踪、术前教育及术后随访等业务知识,政策法律素质和业务素质亟待提高。
2、当前计生宣教工作应采取的措施和方法
2.1组织医药部门和人员,深入到基层,走家串户,有针对性的讲解计生药具的结构、性能、药理知识,加强计生科普宣讲,使群众对计生药具产生科学的认识和了解,从而扫除了长期以来计生药具发放和使用过程中所存在的心理障碍,心结打开了,对计生药具的认知度提高了。,计生宣传教育夯实了一个从未有过的基础,宣传中得到实实在在的计生科学教育。
2.2计生宣传教育工作不仅形式要与时俱进,在内容上也要不断推陈出新。在每次宣传活动中,负责计生宣传的人员要主动联系与宣传内容有关联的医药技术部门和专家,广纳智慧,集思成渠,把抽象的、深奥的理论,演变成易讲易懂的图解,有的还运用声光多媒体技术,采用动画的形式,使在场的观众看的懂,看的有兴趣。大大提高了计生的宣传效果,使接受者得到了深刻的教育。
2.3要充分调动医药人员的积极性和主动性
要把计生药具管理工作融入统筹解决人口问题全局。计生药具管理工作要有大的发展和作为,积极服务于这个大局,把计生药具管理工作自觉纳入人口和计划生育各项工作中去,如与婚育新风进万家活动、艾滋病预防等工作有机结合起来。要把计生药具管理工作纳入民生事业整体部署。“天地之气,莫大于和”,幸福是最大的民生。计生药具是满足群众物质文化生活的重要产品,是提高群众生殖健康水平的重要载体。计生药具管理工作关系到千千万万群众的安全与健康,生命健康的一项民生事业。因此,必须要自觉地把计生药具管理工作作为人口与计生部门关注民生、保障民生、改善民生的有效途径,作为做好人口和计划生育工作的重要支撑,要把计生药具管理工作纳入优质服务体系之中。药具工作是体现优质服务的重要载体,是实现人口和计划生育公共服务均等化的重要抓手。因此,要大力宣传计生药具政策、知识,千方百计地让群众更多地了解计生药具信息;不断丰富计生药具品种,推广使用新技术、新产品,千方百计地扩大计生药具知情选择;积极探索多样化的计生药具发放模式、发放渠道。
计划生育优质服务的是以技术服务为重点的综合服务,而推进和实施以技术服务为主的综合服务的关键是运用医药知识,使常规的计生宣传教育变成了经常性的计生科普活动,提升群众对计生工作的支持度和意愿度。
2.4计划生育优质服务内容涵盖广,服务要求高,仅靠计生技术服务机构是难以满足育龄职工群众的需求。因此,要切实转变观念,树立“以人为本”的优质服务理念,加强优质服务工作的领导,制定优质服务工作规划,加大目标考核力度,要加大经费投入,确保计生事业经费增长幅度与当地经济发展水平相当,为服务机构阵地建设合格、设施设备精良提供保障。
2.5要进一步加强现居住人口管理,减轻基层不必要负担,多服务,少考核检查,减少开会,减少报表。在管理上要突出依法行政,重点做好落实计生奖励待遇等情况的督促。要与企业共同做好下岗待工、协议保留劳动关系等人员的计生管理。充分发挥社区计划生育生殖保健综合服务站的作用,协助基层开展计划生育宣传教育和服务。
3、结论
当前,计划生育工作要突出以宣传教育为主的方针,通过深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”和“生殖健康伴我行”等主题宣传活动,引导广大职工树立科学、文明、进步的婚育观和健康理念;要坚持以人的全面发展为中心,丰富宣传教育内容,在宣传计划生育基本政策、法律法规的同时,以职工群众的需求为导向,积极宣传计划生育科普知识、避孕节育、优生优育知识、健康保健知识等;要不断改进宣传方式方法,充分利用各种现代传媒,将计划生育科普、法律知识融入其中互联网和电视、广播节目中,以群众喜闻乐见的形式服务重点人群;要提高宣传教育效果,在保证宣传品和宣传活动进厂入户的同时,更加注重各种科普保健知识、计生法规政策的入脑入心。
据上,笔者认为掌握和了解新形势下计生宣传教育工作的特点和规律积极探索新的工作方法,运用医药常识,完善新的管理法规,建立新的工作机制,不断创造适应社会特点、促进工作落实的组织形式和工作方法。只有这样,才能牢牢掌握工作的主动权,确保各项任务要求落到实处。
参考文献
1. 蔡方,人口迁移和流动的成因、趋势与政策[M]北京:北京人民出版社,2002
2. 李权林,建立人口计生工作新机制的实践与思考[J]人口与计划生育,2005,(10)
(责任审校:杨怡岚)
【关键词】 计划生育 宣传教育 医药卫生 新局面
【中图分类号】R169.1 【文献标识码】 B 【文章编号】1005-0515(2010)007-091-02
在党的十七大会议上,胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。胡锦涛在报告中明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务,并从八个方面对此进行了阐述。在报告的第八个部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中,胡锦涛总书记对我国的人口和计划生育工作提出了三项浓缩性要求,即“坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质”为此,在21世纪头20年切实解决好中国的人口管理问题,既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键,也是实现2020年全面建设小康社会的重要保障条件之一。计划生育工作是民生工程的重要组成部分。加强和改进当前计划生育宣传教育工作对于落实以人为本,推动社会健康稳步发展具有积极意义。
1、目前计生工作存在的问题
1.1这些年,经济的快速发展吸引了相当数量的乡镇人口向城镇迁入,人口总量在今后一个时期预计将会大幅度增长。人口与计划生育管理与服务对象变得越发庞大与复杂,服务标准和服务要求也会越来越高,计生宣传教育工作任务将不可避免地越来越繁重。难点、热点将越来越多,越来越复杂。
1.2发展经济学的理论和实践也均已证明:经济越发展,流动人口就会越多。也就是说人口流动是人类社会经济发展的必然趋势,也是全面建设小康社会的必要条件。流动人口是经济发展的动力,是社会财富的创造者,是社会进步的生力军,是工业化和城市化的必然产物,它符合市场经济的发展规律。近些年,为解决子女就业难的问题,不断安排劳务输出,一些输出人口却不迁户口。这些输出的人口大多处于盛年,正是生育能力很强的年龄,他们无固定工作单位,有的还无固定居住地点,人户分离的现象严重。单位、居委会根本无法履行管理职能。与此同时,近年来城市男职工与农村女青年结婚的情况呈上升趋势。结婚后的“家属”城乡轮回居住,个别人打起了城镇计生和农村计生管理的“时间差”,造成一些单位计生人口管理的“盲点”。
1.3随着现代企业制度的建立和发展,企业原来承担的不少社会功能逐步与企业相剥离,企业计划生育的管理职能面临着重新定位。在计划经济条件下,职工依附于企业,企业包揽职工的生老病死,企业对职工开展计划生育工作比较容易,约束力也较大。在社会主义市场经济条件下,随着社会养老保障和医疗保障体系的逐步完善,企业的社会功能逐步退减,因此,计生管理难度大增。
1.4随着经济的转型,一些企业存在重经济效益轻社会效益的思想,计生国策意识淡薄,企业运转后,不配计生专(兼)干,有的虽然配了计生专(兼)干,但往往其他工作任务很重,经济指标考核很紧,对于计生工作则不做任何要求,长此以往,计生专(兼)干也是名存实亡。已有的计生管理人员也较多未经过必须的教育和上岗培训,没能掌握政策法规、生殖保健、孕情跟踪、术前教育及术后随访等业务知识,政策法律素质和业务素质亟待提高。
2、当前计生宣教工作应采取的措施和方法
2.1组织医药部门和人员,深入到基层,走家串户,有针对性的讲解计生药具的结构、性能、药理知识,加强计生科普宣讲,使群众对计生药具产生科学的认识和了解,从而扫除了长期以来计生药具发放和使用过程中所存在的心理障碍,心结打开了,对计生药具的认知度提高了。,计生宣传教育夯实了一个从未有过的基础,宣传中得到实实在在的计生科学教育。
2.2计生宣传教育工作不仅形式要与时俱进,在内容上也要不断推陈出新。在每次宣传活动中,负责计生宣传的人员要主动联系与宣传内容有关联的医药技术部门和专家,广纳智慧,集思成渠,把抽象的、深奥的理论,演变成易讲易懂的图解,有的还运用声光多媒体技术,采用动画的形式,使在场的观众看的懂,看的有兴趣。大大提高了计生的宣传效果,使接受者得到了深刻的教育。
2.3要充分调动医药人员的积极性和主动性
要把计生药具管理工作融入统筹解决人口问题全局。计生药具管理工作要有大的发展和作为,积极服务于这个大局,把计生药具管理工作自觉纳入人口和计划生育各项工作中去,如与婚育新风进万家活动、艾滋病预防等工作有机结合起来。要把计生药具管理工作纳入民生事业整体部署。“天地之气,莫大于和”,幸福是最大的民生。计生药具是满足群众物质文化生活的重要产品,是提高群众生殖健康水平的重要载体。计生药具管理工作关系到千千万万群众的安全与健康,生命健康的一项民生事业。因此,必须要自觉地把计生药具管理工作作为人口与计生部门关注民生、保障民生、改善民生的有效途径,作为做好人口和计划生育工作的重要支撑,要把计生药具管理工作纳入优质服务体系之中。药具工作是体现优质服务的重要载体,是实现人口和计划生育公共服务均等化的重要抓手。因此,要大力宣传计生药具政策、知识,千方百计地让群众更多地了解计生药具信息;不断丰富计生药具品种,推广使用新技术、新产品,千方百计地扩大计生药具知情选择;积极探索多样化的计生药具发放模式、发放渠道。
计划生育优质服务的是以技术服务为重点的综合服务,而推进和实施以技术服务为主的综合服务的关键是运用医药知识,使常规的计生宣传教育变成了经常性的计生科普活动,提升群众对计生工作的支持度和意愿度。
2.4计划生育优质服务内容涵盖广,服务要求高,仅靠计生技术服务机构是难以满足育龄职工群众的需求。因此,要切实转变观念,树立“以人为本”的优质服务理念,加强优质服务工作的领导,制定优质服务工作规划,加大目标考核力度,要加大经费投入,确保计生事业经费增长幅度与当地经济发展水平相当,为服务机构阵地建设合格、设施设备精良提供保障。
2.5要进一步加强现居住人口管理,减轻基层不必要负担,多服务,少考核检查,减少开会,减少报表。在管理上要突出依法行政,重点做好落实计生奖励待遇等情况的督促。要与企业共同做好下岗待工、协议保留劳动关系等人员的计生管理。充分发挥社区计划生育生殖保健综合服务站的作用,协助基层开展计划生育宣传教育和服务。
3、结论
当前,计划生育工作要突出以宣传教育为主的方针,通过深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”和“生殖健康伴我行”等主题宣传活动,引导广大职工树立科学、文明、进步的婚育观和健康理念;要坚持以人的全面发展为中心,丰富宣传教育内容,在宣传计划生育基本政策、法律法规的同时,以职工群众的需求为导向,积极宣传计划生育科普知识、避孕节育、优生优育知识、健康保健知识等;要不断改进宣传方式方法,充分利用各种现代传媒,将计划生育科普、法律知识融入其中互联网和电视、广播节目中,以群众喜闻乐见的形式服务重点人群;要提高宣传教育效果,在保证宣传品和宣传活动进厂入户的同时,更加注重各种科普保健知识、计生法规政策的入脑入心。
据上,笔者认为掌握和了解新形势下计生宣传教育工作的特点和规律积极探索新的工作方法,运用医药常识,完善新的管理法规,建立新的工作机制,不断创造适应社会特点、促进工作落实的组织形式和工作方法。只有这样,才能牢牢掌握工作的主动权,确保各项任务要求落到实处。
参考文献
1. 蔡方,人口迁移和流动的成因、趋势与政策[M]北京:北京人民出版社,2002
2. 李权林,建立人口计生工作新机制的实践与思考[J]人口与计划生育,2005,(10)
(责任审校:杨怡岚)