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[摘要]在影响网络教育发展的诸多因素中，招生工作具有十分重要的地位，在一定情形下决定着网络教育的前途和命运，但是，在现在的网络教育招生中存在着一些亟待解决的问题。本文对网络教育招生中存在的问题进行分析，并针对问题提出相关对策，试图为问题的解决提供一些帮助。
[关键词]网络教育 招生 问题 对策
[中图分类号]G43 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0249-02
随着网络信息技术的发展，网络教育已经成为一种新兴的教育形式，以其灵活、方便、无时空限制等优势得到了迅猛的发展，得到了众多成人受教育者的认可和欢迎。“自1999年首批四所高校成立网络教育学院以来，如今全国已有68所大学设立了网络教育学院，开设了九大门类七十多个专业六千多门课程，在校学生数超过300万，约占高等教育在校学生数的15%。”[1]相关市场分析报告显示，中国网络教育的市场规模未来几年的增长率仍会保持在30%左右，市场潜力巨大。可见，网络教育已经成为我国高等教育不可或缺的组成成分。在越来越多在职人员喜欢选择这种方式来进行提高和深造的同时，网络教育机构的数量和规模也将不断增长，但随着高校网络教育机构招生数量的不断增加，各网络教育机构对成人教育生源的竞争也越发激烈，真可谓得生源者得天下。在这种情况下，高校网络学院被迫采用各种手段来争取生源，导致网络教育的招生中产生了许多问题，影响了网络教育的正常发展。本文对网络教育招生工作中所存在的一些问题进行分析，并提出相应的建议与对策，以期对网络教育的发展提供一些参考。
一、我国网络教育招生中存在的问题
（一）招生条件过于放宽
为了招收更多的学员，许多网络教育学院尽可能地放宽入学条件，除了学历方面的限制外几乎没什么其他的要求，特别是大专的招生，只要有中专、职高、技校等和高中同一级别的学历都可以报名，而以前需要考查的年龄、专业等条件都被省略掉，更不用说去考查学员的网络教育适应能力、自学能力及自控能力。过于宽松的入学条件一方面影响了网络教育的质量，让一些学员难以达到培养的目标，另一方面也会造成学历贬值，给人以花钱就可以得到文凭的误解。
（二）存在虚假宣传现象
有些高校网络教育学院为了争取生源会剑走偏锋，不是以教学质量、信誉和办学条件来吸引学生，而是“采用乱发广告、乱宣传的方式来误导学生，严重地干扰了网络教育正常的招生秩序”[2]。比如夸大某专业的就业前景误导学员，夸大网络教育学院的办学条件和师资水平，抓住了学员着急拿毕业证的心理，向学员承诺容易毕业等。这些虚假的宣传为学生入学后留下一定的隐患，一旦学生发现真实情况与宣传不相符就会产生纠纷，造成不良的社会影响。
（三）入学考试不够规范
网络教育的入学考试与函授等其他教育形式的入学考试不同，不需要参加全国统一的成人高考，只参加网络教育所属学校的考试即可，因此，在考前学院会组织相关的培训，把考试的范围缩小。在组织考试时，考场纪律也相对宽松，在这种环境下，报名者的入学率较高。另外，从网络教育的实际来看，应该采取宽进严出的入学原则，但当前我们还没有成熟的管理机制和规范的入学考核手段来保证生源的质量，这也提高了宽进严出的难度。
（四）入学资格审查过于宽松
在入学前，办学机构需要对学员的学历等资格进行审查，不合格的学员要被取消入学资格。但在具体的审查过程中，许多网络教育学院比较宽松，学生不能出示入学所需学历的毕业证原件，出示毕业证的复印件就可以。这种审核方式极容易产生学历造假，进而导致生源的质量低下，同样也会影响网络教育学院的办学信誉。
（五）培训机构违规招生
还有些高校的网络教育学院招生人员与民间培训机构私下合作，这些培训机构会向学员做出保证，诸如“百分之百入学”“包拿毕业证”等承诺，为以后埋下了隐患。如果学生在学习中出现问题，就会产生麻烦，最终不但损害了学生的利益，也影响了高校网络教育的信誉。
二、解决网络教育招生中存在问题的对策
（一）制定严格的招生制度
高校的网络教育学院要想做好招生工作，就必须要有规范化的招生制度，招生工作要严格按照制度来执行。虽然网络教育学院拥有自主的招生权，但并不是一切都由学院来决定，2002年7月教育部就已经出台了《关于加强高校网络教育学院管理、提高教学质量的若干意见》，对网络教育的宣传、招生等工作做了较为详细的规定，其中明确指出：“对网络教育招生计划、招生章程和宣传广告，试点高校要统一管理。”[3]这也就是要求各试点高校的网络教育学院要制定严格的招生制度来确保招生的规范性。
为了让制度更具操作性，招生制度应该体现如下的原则：第一，根据办学条件确定招生数量，不盲目地扩大招生，以免在不能完成招生任务的情况下弄虚作假；第二，明确招生的对象，确保生源符合网络教育要求；第三，要加大监督的力度，保证宣传的真实性。
（二）把好学生的入学关
生源的质量直接影响到网络教育的质量，是提高网络教育信誉度和促进网络教育健康发展的基础，因此，必须严把入学关。第一，严肃考试纪律，让学生通过一定的努力才能取得入学资格，保证网络教育的严肃性。第二，做好学员的资格审查工作，确保学员出示的相关证件真实有效，坚决不允许不符合要求的学员入学，保证生源的质量。第三，除了对生源的成绩和资格进行严格的把关外，还要对每个学员进行加试或面试，了解他们的自学能力、自控能力以及电脑网络操作能力，对于不适合网络教育的学生不予录取。这些严格的要求看似限制了生源的数量，但实际对网络教育学院的长远发展是非常必要的。
（三）做好學员需求调查
众多高校的网络教育学院所开设的专业都是当下比较热门的专业，但这些专业是否真的满足了学生的需要，学院并不十分清楚。而这种比较盲目的行为致使学院和生源之间不能形成良好的供求关系，往往会成为学院招生困难的重要原因之一。因此，网络教育学院必须深入调查和了解学生的需求，为学生提供相应的教育。第一，网络教育的生源主要是在职人员，学院负责招生工作的人员要多深入企、事业单位，通过问卷、访谈的方式了解生源市场。第二，学院在每次招生前都要对生源的意见进行收集和整理，根据意见调整专业的设置和招生的计划。第三，对现有的学生进行调查，了解他们对网络教育这种教育形式的意见和建议，并把这些意见和建议作为网络教育教学改革的参考。
（四）提高网络教育办学水平
俗话说：“打铁还需自身硬”，高校的网络教育学院要想争取更多的生源，最重要的就是提高自己的办学水平，确保学生的培养质量。各高校网络教育学院一定要规范自己的招生工作，不能无条件地放宽入学资格，更不能通过不正当的手段来争取生源，而是要通过提高自身的办学质量，创立具有自己特色的教育品牌，争取更多人的认可。第一，深化网络教育教学改革，寻找更符合网络教育的教学方法与手段，让学生的素质得到真正的提高。第二，提高师资队伍水平，高水平老师是吸引生源的重要因素，要让高校中的知名专家、教授都参与到网络教育教学当中来。第三，提高网络教育办学的整体水平，加强网络教育的软、硬件建设，确保网络教育的顺利实施。
三、结语
总之，现在的高校网络教育招生工作存在着许多亟待解决的问题，这些问题影响了网络教育的健康发展，要想使这些问题得到彻底的解决，各高校的网络教育学院就必须提高自己的认识，从提高自身的办学质量入手，急学生之所急，想学生之所想，构建起完整的网络教育体系，从而提高在生源市场中的竞争力。
【参考文献】
[1]刘爽，陈旭，袁磊.共享高校网络教育学院优质教育教学资源的对策研究[J].中国教育技术装备，2009（27）：23-25.
[2]何芳.我国网络教育的问题与对策探析[J].辽宁教育研究，2012（20）：281-282.
[3]林海云.对试点高校网络教育招生工作的若干思考[J].科学大众，2009（5）：129.
[关键词]网络教育 招生 问题 对策
[中图分类号]G43 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0249-02
随着网络信息技术的发展，网络教育已经成为一种新兴的教育形式，以其灵活、方便、无时空限制等优势得到了迅猛的发展，得到了众多成人受教育者的认可和欢迎。“自1999年首批四所高校成立网络教育学院以来，如今全国已有68所大学设立了网络教育学院，开设了九大门类七十多个专业六千多门课程，在校学生数超过300万，约占高等教育在校学生数的15%。”[1]相关市场分析报告显示，中国网络教育的市场规模未来几年的增长率仍会保持在30%左右，市场潜力巨大。可见，网络教育已经成为我国高等教育不可或缺的组成成分。在越来越多在职人员喜欢选择这种方式来进行提高和深造的同时，网络教育机构的数量和规模也将不断增长，但随着高校网络教育机构招生数量的不断增加，各网络教育机构对成人教育生源的竞争也越发激烈，真可谓得生源者得天下。在这种情况下，高校网络学院被迫采用各种手段来争取生源，导致网络教育的招生中产生了许多问题，影响了网络教育的正常发展。本文对网络教育招生工作中所存在的一些问题进行分析，并提出相应的建议与对策，以期对网络教育的发展提供一些参考。
一、我国网络教育招生中存在的问题
（一）招生条件过于放宽
为了招收更多的学员，许多网络教育学院尽可能地放宽入学条件，除了学历方面的限制外几乎没什么其他的要求，特别是大专的招生，只要有中专、职高、技校等和高中同一级别的学历都可以报名，而以前需要考查的年龄、专业等条件都被省略掉，更不用说去考查学员的网络教育适应能力、自学能力及自控能力。过于宽松的入学条件一方面影响了网络教育的质量，让一些学员难以达到培养的目标，另一方面也会造成学历贬值，给人以花钱就可以得到文凭的误解。
（二）存在虚假宣传现象
有些高校网络教育学院为了争取生源会剑走偏锋，不是以教学质量、信誉和办学条件来吸引学生，而是“采用乱发广告、乱宣传的方式来误导学生，严重地干扰了网络教育正常的招生秩序”[2]。比如夸大某专业的就业前景误导学员，夸大网络教育学院的办学条件和师资水平，抓住了学员着急拿毕业证的心理，向学员承诺容易毕业等。这些虚假的宣传为学生入学后留下一定的隐患，一旦学生发现真实情况与宣传不相符就会产生纠纷，造成不良的社会影响。
（三）入学考试不够规范
网络教育的入学考试与函授等其他教育形式的入学考试不同，不需要参加全国统一的成人高考，只参加网络教育所属学校的考试即可，因此，在考前学院会组织相关的培训，把考试的范围缩小。在组织考试时，考场纪律也相对宽松，在这种环境下，报名者的入学率较高。另外，从网络教育的实际来看，应该采取宽进严出的入学原则，但当前我们还没有成熟的管理机制和规范的入学考核手段来保证生源的质量，这也提高了宽进严出的难度。
（四）入学资格审查过于宽松
在入学前，办学机构需要对学员的学历等资格进行审查，不合格的学员要被取消入学资格。但在具体的审查过程中，许多网络教育学院比较宽松，学生不能出示入学所需学历的毕业证原件，出示毕业证的复印件就可以。这种审核方式极容易产生学历造假，进而导致生源的质量低下，同样也会影响网络教育学院的办学信誉。
（五）培训机构违规招生
还有些高校的网络教育学院招生人员与民间培训机构私下合作，这些培训机构会向学员做出保证，诸如“百分之百入学”“包拿毕业证”等承诺，为以后埋下了隐患。如果学生在学习中出现问题，就会产生麻烦，最终不但损害了学生的利益，也影响了高校网络教育的信誉。
二、解决网络教育招生中存在问题的对策
（一）制定严格的招生制度
高校的网络教育学院要想做好招生工作，就必须要有规范化的招生制度，招生工作要严格按照制度来执行。虽然网络教育学院拥有自主的招生权，但并不是一切都由学院来决定，2002年7月教育部就已经出台了《关于加强高校网络教育学院管理、提高教学质量的若干意见》，对网络教育的宣传、招生等工作做了较为详细的规定，其中明确指出：“对网络教育招生计划、招生章程和宣传广告，试点高校要统一管理。”[3]这也就是要求各试点高校的网络教育学院要制定严格的招生制度来确保招生的规范性。
为了让制度更具操作性，招生制度应该体现如下的原则：第一，根据办学条件确定招生数量，不盲目地扩大招生，以免在不能完成招生任务的情况下弄虚作假；第二，明确招生的对象，确保生源符合网络教育要求；第三，要加大监督的力度，保证宣传的真实性。
（二）把好学生的入学关
生源的质量直接影响到网络教育的质量，是提高网络教育信誉度和促进网络教育健康发展的基础，因此，必须严把入学关。第一，严肃考试纪律，让学生通过一定的努力才能取得入学资格，保证网络教育的严肃性。第二，做好学员的资格审查工作，确保学员出示的相关证件真实有效，坚决不允许不符合要求的学员入学，保证生源的质量。第三，除了对生源的成绩和资格进行严格的把关外，还要对每个学员进行加试或面试，了解他们的自学能力、自控能力以及电脑网络操作能力，对于不适合网络教育的学生不予录取。这些严格的要求看似限制了生源的数量，但实际对网络教育学院的长远发展是非常必要的。
（三）做好學员需求调查
众多高校的网络教育学院所开设的专业都是当下比较热门的专业，但这些专业是否真的满足了学生的需要，学院并不十分清楚。而这种比较盲目的行为致使学院和生源之间不能形成良好的供求关系，往往会成为学院招生困难的重要原因之一。因此，网络教育学院必须深入调查和了解学生的需求，为学生提供相应的教育。第一，网络教育的生源主要是在职人员，学院负责招生工作的人员要多深入企、事业单位，通过问卷、访谈的方式了解生源市场。第二，学院在每次招生前都要对生源的意见进行收集和整理，根据意见调整专业的设置和招生的计划。第三，对现有的学生进行调查，了解他们对网络教育这种教育形式的意见和建议，并把这些意见和建议作为网络教育教学改革的参考。
（四）提高网络教育办学水平
俗话说：“打铁还需自身硬”，高校的网络教育学院要想争取更多的生源，最重要的就是提高自己的办学水平，确保学生的培养质量。各高校网络教育学院一定要规范自己的招生工作，不能无条件地放宽入学资格，更不能通过不正当的手段来争取生源，而是要通过提高自身的办学质量，创立具有自己特色的教育品牌，争取更多人的认可。第一，深化网络教育教学改革，寻找更符合网络教育的教学方法与手段，让学生的素质得到真正的提高。第二，提高师资队伍水平，高水平老师是吸引生源的重要因素，要让高校中的知名专家、教授都参与到网络教育教学当中来。第三，提高网络教育办学的整体水平，加强网络教育的软、硬件建设，确保网络教育的顺利实施。
三、结语
总之，现在的高校网络教育招生工作存在着许多亟待解决的问题，这些问题影响了网络教育的健康发展，要想使这些问题得到彻底的解决，各高校的网络教育学院就必须提高自己的认识，从提高自身的办学质量入手，急学生之所急，想学生之所想，构建起完整的网络教育体系，从而提高在生源市场中的竞争力。
【参考文献】
[1]刘爽，陈旭，袁磊.共享高校网络教育学院优质教育教学资源的对策研究[J].中国教育技术装备，2009（27）：23-25.
[2]何芳.我国网络教育的问题与对策探析[J].辽宁教育研究，2012（20）：281-282.
[3]林海云.对试点高校网络教育招生工作的若干思考[J].科学大众，2009（5）：129.