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摘要：近些年来，我国城市化发展的进程逐步加快，而市政工程作为我国城市建设中的基础性工程，对于城市的整体发展以及我国广大居民群众的日常生活具有极为重要的意义和影响。有效加强我国市政工程的管理，不仅可以极大的提高工作效率，减少人力、物力、财力的投入，对于有效缩短工期，保障我国建筑施工工程的质量也具有重要意义。以下，笔者立足于我国市政工程管理现状，在研究其管理中存在的问题的同时，有针对性的提出解决措施。
关键词：市政工程；工程管理；存在问题；完善措施
引言
市政工程的管理对于市政工程的管理具有重要意义，提高市政管理水平一定程度上推动了市政工程质量的有效提高，市政工程作为与人们群众关系较为密切的单位，必须随着经济的发展不断适应多变的发展格局，提高其市政管理的服务质量和水平。但就目前而言，我国的市政管理仍然落后与快速发展的经济水平，存在诸多的不足亟待加以有效完善。以下，笔者将我国市政管理过程中存在的主要问题加以简要剖析，为寻求更好的市政管理手段做铺垫。
一、市政工程管理的现状分析
市政工程设施是基础设施的一个重要部分，它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。
近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。
（一）市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
（二）质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
（三）施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（四）监理效果不理想
监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够，力度不强，在实际工程中，由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。
二、市政工程管理的完善措施探究
市政工程需要参建各方的密切配合，市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
（一）强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
（二）层层负责的质量责任制的确立
工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
（三）加强诚信建设的建设
正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
（四）监管体制的健全
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
（五）建立科学合理的管理体制
市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现管建分离等原则，政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施，使质量考核落实到位。
结语
市政工程管理水平的提高有助于保障我国市政质量的安全，要想有力推动我国的精品工程进程，势必要提高我国的市政工程管理水平、规范其管理流程。此外，各市政工程人员要加强对自身综合素养，增强其责任意识，保证市政工程的监管质量。笔者衷心希望，以上有关市政工程管理的探究能够被相关市政工程管理人员加以有效的吸收和采纳，进而更好的推动我国精品工程的建设。
参考文献：
[1]薛咏涛.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科技与企业，2012，03：7.
[2]杨晖.论如何加强市政工程管理[J].四川建材，2007，02：101-102.
[3]甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J].建材与装饰（下旬刊），2008，07：352-353.
[4]刘红艳，徐启强.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].中华民居（下旬刊），2013，05：342-343.
关键词：市政工程；工程管理；存在问题；完善措施
引言
市政工程的管理对于市政工程的管理具有重要意义，提高市政管理水平一定程度上推动了市政工程质量的有效提高，市政工程作为与人们群众关系较为密切的单位，必须随着经济的发展不断适应多变的发展格局，提高其市政管理的服务质量和水平。但就目前而言，我国的市政管理仍然落后与快速发展的经济水平，存在诸多的不足亟待加以有效完善。以下，笔者将我国市政管理过程中存在的主要问题加以简要剖析，为寻求更好的市政管理手段做铺垫。
一、市政工程管理的现状分析
市政工程设施是基础设施的一个重要部分，它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。
近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。
（一）市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
（二）质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
（三）施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（四）监理效果不理想
监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够，力度不强，在实际工程中，由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。
二、市政工程管理的完善措施探究
市政工程需要参建各方的密切配合，市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
（一）强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
（二）层层负责的质量责任制的确立
工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
（三）加强诚信建设的建设
正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
（四）监管体制的健全
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
（五）建立科学合理的管理体制
市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现管建分离等原则，政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施，使质量考核落实到位。
结语
市政工程管理水平的提高有助于保障我国市政质量的安全，要想有力推动我国的精品工程进程，势必要提高我国的市政工程管理水平、规范其管理流程。此外，各市政工程人员要加强对自身综合素养，增强其责任意识，保证市政工程的监管质量。笔者衷心希望，以上有关市政工程管理的探究能够被相关市政工程管理人员加以有效的吸收和采纳，进而更好的推动我国精品工程的建设。
参考文献：
[1]薛咏涛.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科技与企业，2012，03：7.
[2]杨晖.论如何加强市政工程管理[J].四川建材，2007，02：101-102.
[3]甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J].建材与装饰（下旬刊），2008，07：352-353.
[4]刘红艳，徐启强.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].中华民居（下旬刊），2013，05：342-343.