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【摘要】1999年，二十国集团在西方七国的倡议下成立。2008年，二十国集团第一次金融峰会在华盛顿举行。 2009年9月，匹兹堡峰会发表的《领导人声明》宣布，二十国集团将取代八国集团成为永久性的全球经济主要协调和合作机制。成立至今，二十国集团在维护金融稳定和促进经济增长方面取得积极成果，并积极推进构建国际经济、金融新秩序，赢得了国际社会的广泛赞誉。
【关键词】二十国集团；全球治理；金融峰会
一、二十国集团的成立及发展历程
1999年6月，为了防止亚洲金融风暴的重演，美国等七个工业化国家的财政部长在德国科隆提出建立二十国集团。同年12月，二十国集团作为一个国际经济合作论坛于德国柏林成立，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。
自1999年12月起，二十国集团每年举行一次财政部长及中央银行行长会议。二十国财长及央行行长会议已经在解决各类问题上取得一定成果，如正式建立二十国集团会议机制、制定保证经济增长的政策、减少金融系统滥用、应对金融危机等。但是作为新兴国际经济多边协调机制的二十国集团会议仅能发挥出一些调节作用，其提出的建议没有实施落实的配套机制，会议讨论的议题与发表的声明不具有强制性，也难以对成员国形成普遍的约束力，这使得二十国集团在全球经济和金融治理方面的作用大打折扣。
二、二十国集团在全球经济和金融治理中的作用
席卷全球的金融危机暴露了现行国际经济、金融体系的弱点，二十国集团峰会的适时召开，为改革不合理的国际经济、金融体系，构建国际经济、金融新秩序提供了契机，先后召开了华盛顿峰会，伦敦峰会，匹兹堡峰会等金融峰会。二十国集团出台的若干措施对市场信心回暖具有重大意义，并且，在二十国集团华盛顿峰会上，以金砖四国为代表的“外围”国家首次与发达的“中心”国家共议重大经济问题，在决定国际经济事务上取得平等发言权，标志着新兴市场国家参与国际规则的制定。虽然在目前的局势下，美元仍旧坚挺，其他货币实力依然孱弱。但在伦敦峰会召开之前，俄罗斯抛出提案，建议发行“超国家”的“超级储备货币”，赋予IMF或新的国际金融组织以发行机关的地位，以推动国际结算货币和定价货币单位多元化。中国央行行长周小川也指出：“通过创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，才能避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标。”同时，二十国集团呼吁完善IMF和世界银行等国际金融组织体系，通过改革推进其在维护国际和地区金融稳定、加强金融监管等方面发挥更积极的作用，使其更充分反映世界经济格局的变化，增强其合法性和有效性。
三、二十国集团面临的问题
二十国集团自创立以来，虽然通过逐步确立全球经济治理的一些新的原则和方向来参与全球治理，且在金融危机之际临危受命，积极发挥作用，得到国际社会的一致肯定，但二十国集团的发展仍具有一定的局限性，面临诸多问题：一是受制于发达国家，莱昂纳多·马丁内斯·迪亚斯（Leonardo Martinez-Diaz）说：“二十国集团在很大程度上充当着推进七国集团政策的工具，特别是在七国集团最关心的问题上，例如打击洗钱，打击恐怖主义融资，实施国际准则”。目前，传统大国仍然主导议题设置和发展方向，发展中国家难以施加实质性影响。二是松散的组织框架，集团成员国既有发达国家，又有发展中国家；既有资本主义国家，也有社会主义国家。多元化的成员构成带来了各方利益诉求的差异问题，大大降低了二十国集团全球治理的效率，各成员国很难取得根本性的一致。三是不完善的运行机制，尽管二十国集团为成员国提供了就全球突出的经济问题展开对话与磋商的平台，但是运行规范和会后措施不完善，如果这个问题不解决，二十国集团恐又沦为空喊口号、不做实事的“面子”组织。
四、二十国集团的发展趋势
如今，已经召开了三次金融峰会的二十国集团在应对全球金融危机过程中取得了积极的成果，影响力逐渐增强，二十国集团代表全球所有地区的重要发达国家和新兴经济体国家，会议涉及议题也逐渐扩展和深化，因此发挥好它的协调作用，处理好全球性经济矛盾问题，协调好国际经济利益关系，对集团成员有利，更符合世界经济发展的内在要求。然而，二十国集团仍面临诸多问题，国际局势仍存在很多的变数，二十国集团还面临着巨大的挑战，二十国集团的发展趋势，取决于如何扬长避短，如何在活动当中发挥积极因素、克服局限性。总之，二十国集团只有从增强自身协调功能的原则要求出发，积极解决集团框架内部的主要矛盾，在活动当中不断总结经验教训，切实增强集团发现问题、分析问题、解决问题的能力，推动不利因素向有利因素转化，努力克服局限性，同时积极发挥新兴市场国家的拉动作用，才能真正避免有名无实，开辟出更广阔的发展前景。
参考文献
[1]赵宗博．“关于二十国集团活动成果的若干思考”．《当代经济》．2010（2）
【关键词】二十国集团；全球治理；金融峰会
一、二十国集团的成立及发展历程
1999年6月，为了防止亚洲金融风暴的重演，美国等七个工业化国家的财政部长在德国科隆提出建立二十国集团。同年12月，二十国集团作为一个国际经济合作论坛于德国柏林成立，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。
自1999年12月起，二十国集团每年举行一次财政部长及中央银行行长会议。二十国财长及央行行长会议已经在解决各类问题上取得一定成果，如正式建立二十国集团会议机制、制定保证经济增长的政策、减少金融系统滥用、应对金融危机等。但是作为新兴国际经济多边协调机制的二十国集团会议仅能发挥出一些调节作用，其提出的建议没有实施落实的配套机制，会议讨论的议题与发表的声明不具有强制性，也难以对成员国形成普遍的约束力，这使得二十国集团在全球经济和金融治理方面的作用大打折扣。
二、二十国集团在全球经济和金融治理中的作用
席卷全球的金融危机暴露了现行国际经济、金融体系的弱点，二十国集团峰会的适时召开，为改革不合理的国际经济、金融体系，构建国际经济、金融新秩序提供了契机，先后召开了华盛顿峰会，伦敦峰会，匹兹堡峰会等金融峰会。二十国集团出台的若干措施对市场信心回暖具有重大意义，并且，在二十国集团华盛顿峰会上，以金砖四国为代表的“外围”国家首次与发达的“中心”国家共议重大经济问题，在决定国际经济事务上取得平等发言权，标志着新兴市场国家参与国际规则的制定。虽然在目前的局势下，美元仍旧坚挺，其他货币实力依然孱弱。但在伦敦峰会召开之前，俄罗斯抛出提案，建议发行“超国家”的“超级储备货币”，赋予IMF或新的国际金融组织以发行机关的地位，以推动国际结算货币和定价货币单位多元化。中国央行行长周小川也指出：“通过创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，才能避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标。”同时，二十国集团呼吁完善IMF和世界银行等国际金融组织体系，通过改革推进其在维护国际和地区金融稳定、加强金融监管等方面发挥更积极的作用，使其更充分反映世界经济格局的变化，增强其合法性和有效性。
三、二十国集团面临的问题
二十国集团自创立以来，虽然通过逐步确立全球经济治理的一些新的原则和方向来参与全球治理，且在金融危机之际临危受命，积极发挥作用，得到国际社会的一致肯定，但二十国集团的发展仍具有一定的局限性，面临诸多问题：一是受制于发达国家，莱昂纳多·马丁内斯·迪亚斯（Leonardo Martinez-Diaz）说：“二十国集团在很大程度上充当着推进七国集团政策的工具，特别是在七国集团最关心的问题上，例如打击洗钱，打击恐怖主义融资，实施国际准则”。目前，传统大国仍然主导议题设置和发展方向，发展中国家难以施加实质性影响。二是松散的组织框架，集团成员国既有发达国家，又有发展中国家；既有资本主义国家，也有社会主义国家。多元化的成员构成带来了各方利益诉求的差异问题，大大降低了二十国集团全球治理的效率，各成员国很难取得根本性的一致。三是不完善的运行机制，尽管二十国集团为成员国提供了就全球突出的经济问题展开对话与磋商的平台，但是运行规范和会后措施不完善，如果这个问题不解决，二十国集团恐又沦为空喊口号、不做实事的“面子”组织。
四、二十国集团的发展趋势
如今，已经召开了三次金融峰会的二十国集团在应对全球金融危机过程中取得了积极的成果，影响力逐渐增强，二十国集团代表全球所有地区的重要发达国家和新兴经济体国家，会议涉及议题也逐渐扩展和深化，因此发挥好它的协调作用，处理好全球性经济矛盾问题，协调好国际经济利益关系，对集团成员有利，更符合世界经济发展的内在要求。然而，二十国集团仍面临诸多问题，国际局势仍存在很多的变数，二十国集团还面临着巨大的挑战，二十国集团的发展趋势，取决于如何扬长避短，如何在活动当中发挥积极因素、克服局限性。总之，二十国集团只有从增强自身协调功能的原则要求出发，积极解决集团框架内部的主要矛盾，在活动当中不断总结经验教训，切实增强集团发现问题、分析问题、解决问题的能力，推动不利因素向有利因素转化，努力克服局限性，同时积极发挥新兴市场国家的拉动作用，才能真正避免有名无实，开辟出更广阔的发展前景。
参考文献
[1]赵宗博．“关于二十国集团活动成果的若干思考”．《当代经济》．2010（2）