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浙江省成套工程有限公司 浙江杭州 310030
摘要：改革开放以来，我国各项事业均取得了不同程度的发展，其中又以建筑行业的发展势头最好，其在推动国民经济发展以及提高人民物质生活质量起到了很大的积极作用。然而，在建筑工程项目招投标过程中工程量清单计价模式中却存在着不平衡报价的情况。本文将着重分析投标人常用的不平衡报价手段，总结出不平衡报价模式。并在总结投标人常用不平衡报价类型基础上，深入分析不平衡报价出现的具体原因。为有效辨别及避免不平衡报价，文章又提出了切实可行的识别方法，同时也提出了不平衡报价的有效防范对策。这便为招标人避免不平衡报价提供了措施依据，最后文章还总结了防范不平衡报价的具体措施。
关键词：工程招投标；不平衡报价；应对措施
我国当前招投标正逐渐走进工程量清单计价模式，这是一种分量分离的模式。企业与承包商双方均承担着一定的风险。同时这一招投标模式，能够切实发挥出建筑行业的管理水平，并体现出建筑行业的公平、公正、公开竞争原则。然而由于我国当前工程量清单报价刚刚起步，业主对于建筑工程项目的清单报价经验严重不足、理解不透彻。业主在报价的过程中，可能会算错实际工程量，建筑工程的描绘也可能出现不准确，这样会引起承包商的有机可乘，在投标时他们往往会实施不平衡报价，以此使自身利益达到最大化。以下笔者将结合自身多年实践工作经验，并通过本文，针对工程招投标中的不平衡报价及应对措施进行阐述。
一、不平衡报价的主要类型
（一）调整工程价格引起的不平衡报价
投标人在报价过程中，利用总报价不变，调高施工中先期项目的价格，而将后期施工中的项目价格降低。通过这一手段，投标人能够提前获取较多的进度款。但对于业主来说，他们会提前将更多的工程费用付给施工企业，这会引起企业使用资金的混乱，进而出现潮超付的情况。此外，这样一来也会使投资方在出现工程争议时丧失主动权，严重影响工程项目的正常进行。在这种报价中，提高价格的项目主要在基础工程及结构部分、土方工程等，而降低价格的项目一般在装饰工程以及屋面工程上。
（二）业主错误计算工程量引起的不平衡报价
投标单位在审核业主工程量时，若发现错误计算，对工程量将会增加的项目，价格也会报的稍高一些，而对工程量将会降低的项目，价格也会报的略低一些。投标单位在决算过程中，若要增加工程量，决断价格便会提高，若要降低工程量，决算价格便也会降低。
（三）工程量清单项目描述不准确引起的不平衡报价
投标方在审核业主项目时，发现提供的项目与设计图纸不相符合。这时投标方便会利用这些问题进行不平衡报价。例如，在某个工程项目中，招标方工程量清单写的是水磨石地面，而实际图纸上却用花岗岩地面。我们暂定水磨石地面的市场价格大约在15元/平方米，投标却会报5元/平方米，剩下的差价将会被加到其他项目中。在结算时，实际施工是花岗岩，这时便会把水磨地面的5元/平方面费用扣除，结果投标方就会从中多获得10元/平方面的利润。
除了上述介绍的三种产生不平衡报价类型以外，还有很多类型，例如图纸设计问题引起的不平衡报价，业主变更施工方法引起的不平衡报价，暂定工程引起的不平衡报价，议标引起的不平衡报价，项目包工时引起的不平衡报价等等。
二、识别不平衡报价
（一）分析有影响的工程项目
在实际工程中报价的项目通常较多，若逐一进行分析工作量将会很大。为降低工作量，业主可以抽取报价较大，且容易引起变更的项目进行分析，所抽取的数量不应低于清单报价项目的1/5。
（二）分析确定抽取的项目报价
工程项目中分部、分项的单价主要是由人工费、材料费、机械费以及管理费和利润构成。业主可针对这些费用计算出最低价以及最高价，如果投标单位所报价格不在这一范围内，则可确定其为不平衡报价，若是其中的项目很多，应将其定为废标；若不平衡报价项目很少，业主可责令施工企业进行修改。
三、工程招投标中不平衡报价的应对措施
（一）确保施工图拥有高质量且内容详尽
招标单位在招标过程中，需要防止在图纸还未达到施工要求时，就为赶工期急于招标，造成施工过程中存在着许多补充项目、变更项目以及工程量误差。虽然工程量清单计价模式的综合单价不能够调整，但是投标方却仍然可以进行不平衡报价，以此在决算时获取更多的利润。
（二）由业主编制的工程量清单应具有高质量
业主在招标过程中，应组织起具有丰富经验和较高业务水准的工作人员进行工程量清单的编制，其中必须保证工程量清单的项目描述以及工程数量的计算具有精准性，并严格遵守《建筑工程工程量清单计价规范》去开展工作。
（三）设置出工程项目的最高报价
业主在招标过程中，可以在公布招标文件的同时一起发布清单的最高报价，其中最高报价还应包含各个项目的人工费、材料费、机械费、管理费、综合合价、利润，同时也应包括规费以及措施费。工程项目最高报价在反映出社会生产力的中上等水平，其中管理费、利润、措施费以及工程规费，应根据本地工程量清单计价取费定额的上限来执行。此外，业主还可以做一份标底，标底中各项费用都是用最高报价所做。这样一来，业主便能够避免投标单位进行的不平衡报价、哄抬标价或者围标串标。
（四）电脑以及网络应用在招投标的监督问题
推动工程建设领域重点问题的专项治理，规范市场监督管理，加大力度推动工程招投标的信息化建设，依靠信息化技术加强招投标监管，严厉打击违规现象。
1.招标网上备案办法
设立“招投标网上办理平台”，逐步建立起以工程项目招投标监管为主线的信息平台，主要包括和招投标相关的业务。通过对招标人报送报建表、招标公告、备案表以及招标文件的审核备案，提高了实际工作效率。
2.网上报名办法
主要是招标人通过网上投标报名，并在网上购买招标相关文件。此外，发售的标书采取不记名办法，同时对投标人数也不做限制。把资格预审改为资格后审，并实行网上答疑。对于现场踏勘，主要由施工企业自行踏勘，以防投标人预先获得其他投标企业的相关信息，这也是遏制不平衡报价、围标、串标等行为的有效方式。
结语：
总而言之，伴随工程量清单模式的不断推广与普及，施工方面的不平衡报价手段将变得逐渐高明起来，并且越来越复杂。与此同时，这些手段也可能会和其它投标策略结合起来，形成一种具有多种情况的不平衡报价，但主要目的都是使业主蒙受损失。所以，业主在招标过程中，一定要时刻保持警觉性，在工作中培养具有高素质的评标专家，从而总结出应对各种情况下不平衡报价的措施。
参考文献：
[1]闵玉忠，陈东，何夕平，等.渡江战役纪念馆施工监测方案的设计与优化[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2011（02）：36-37.
[2]周仁强，吴调练，谭德精.工程量清单计价模式下的投标策略分析[J].重庆：重庆建筑大学学报，2011（28）：124-127.
[3]何夕平，陈燕.建筑产品优质优价模式分析[J].合肥：安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2010（02）：42-44.
[4]杨亚东.施工单位在工程计量清单计价模式下如何报价[J].北京：当代经理人，2006（01）：229-230.
[5]李建峰，熊清远.不平衡报价模式及其防范对策的研究[J].四川建筑科学研究，2006（02）：64-66.
摘要：改革开放以来，我国各项事业均取得了不同程度的发展，其中又以建筑行业的发展势头最好，其在推动国民经济发展以及提高人民物质生活质量起到了很大的积极作用。然而，在建筑工程项目招投标过程中工程量清单计价模式中却存在着不平衡报价的情况。本文将着重分析投标人常用的不平衡报价手段，总结出不平衡报价模式。并在总结投标人常用不平衡报价类型基础上，深入分析不平衡报价出现的具体原因。为有效辨别及避免不平衡报价，文章又提出了切实可行的识别方法，同时也提出了不平衡报价的有效防范对策。这便为招标人避免不平衡报价提供了措施依据，最后文章还总结了防范不平衡报价的具体措施。
关键词：工程招投标；不平衡报价；应对措施
我国当前招投标正逐渐走进工程量清单计价模式，这是一种分量分离的模式。企业与承包商双方均承担着一定的风险。同时这一招投标模式，能够切实发挥出建筑行业的管理水平，并体现出建筑行业的公平、公正、公开竞争原则。然而由于我国当前工程量清单报价刚刚起步，业主对于建筑工程项目的清单报价经验严重不足、理解不透彻。业主在报价的过程中，可能会算错实际工程量，建筑工程的描绘也可能出现不准确，这样会引起承包商的有机可乘，在投标时他们往往会实施不平衡报价，以此使自身利益达到最大化。以下笔者将结合自身多年实践工作经验，并通过本文，针对工程招投标中的不平衡报价及应对措施进行阐述。
一、不平衡报价的主要类型
（一）调整工程价格引起的不平衡报价
投标人在报价过程中，利用总报价不变，调高施工中先期项目的价格，而将后期施工中的项目价格降低。通过这一手段，投标人能够提前获取较多的进度款。但对于业主来说，他们会提前将更多的工程费用付给施工企业，这会引起企业使用资金的混乱，进而出现潮超付的情况。此外，这样一来也会使投资方在出现工程争议时丧失主动权，严重影响工程项目的正常进行。在这种报价中，提高价格的项目主要在基础工程及结构部分、土方工程等，而降低价格的项目一般在装饰工程以及屋面工程上。
（二）业主错误计算工程量引起的不平衡报价
投标单位在审核业主工程量时，若发现错误计算，对工程量将会增加的项目，价格也会报的稍高一些，而对工程量将会降低的项目，价格也会报的略低一些。投标单位在决算过程中，若要增加工程量，决断价格便会提高，若要降低工程量，决算价格便也会降低。
（三）工程量清单项目描述不准确引起的不平衡报价
投标方在审核业主项目时，发现提供的项目与设计图纸不相符合。这时投标方便会利用这些问题进行不平衡报价。例如，在某个工程项目中，招标方工程量清单写的是水磨石地面，而实际图纸上却用花岗岩地面。我们暂定水磨石地面的市场价格大约在15元/平方米，投标却会报5元/平方米，剩下的差价将会被加到其他项目中。在结算时，实际施工是花岗岩，这时便会把水磨地面的5元/平方面费用扣除，结果投标方就会从中多获得10元/平方面的利润。
除了上述介绍的三种产生不平衡报价类型以外，还有很多类型，例如图纸设计问题引起的不平衡报价，业主变更施工方法引起的不平衡报价，暂定工程引起的不平衡报价，议标引起的不平衡报价，项目包工时引起的不平衡报价等等。
二、识别不平衡报价
（一）分析有影响的工程项目
在实际工程中报价的项目通常较多，若逐一进行分析工作量将会很大。为降低工作量，业主可以抽取报价较大，且容易引起变更的项目进行分析，所抽取的数量不应低于清单报价项目的1/5。
（二）分析确定抽取的项目报价
工程项目中分部、分项的单价主要是由人工费、材料费、机械费以及管理费和利润构成。业主可针对这些费用计算出最低价以及最高价，如果投标单位所报价格不在这一范围内，则可确定其为不平衡报价，若是其中的项目很多，应将其定为废标；若不平衡报价项目很少，业主可责令施工企业进行修改。
三、工程招投标中不平衡报价的应对措施
（一）确保施工图拥有高质量且内容详尽
招标单位在招标过程中，需要防止在图纸还未达到施工要求时，就为赶工期急于招标，造成施工过程中存在着许多补充项目、变更项目以及工程量误差。虽然工程量清单计价模式的综合单价不能够调整，但是投标方却仍然可以进行不平衡报价，以此在决算时获取更多的利润。
（二）由业主编制的工程量清单应具有高质量
业主在招标过程中，应组织起具有丰富经验和较高业务水准的工作人员进行工程量清单的编制，其中必须保证工程量清单的项目描述以及工程数量的计算具有精准性，并严格遵守《建筑工程工程量清单计价规范》去开展工作。
（三）设置出工程项目的最高报价
业主在招标过程中，可以在公布招标文件的同时一起发布清单的最高报价，其中最高报价还应包含各个项目的人工费、材料费、机械费、管理费、综合合价、利润，同时也应包括规费以及措施费。工程项目最高报价在反映出社会生产力的中上等水平，其中管理费、利润、措施费以及工程规费，应根据本地工程量清单计价取费定额的上限来执行。此外，业主还可以做一份标底，标底中各项费用都是用最高报价所做。这样一来，业主便能够避免投标单位进行的不平衡报价、哄抬标价或者围标串标。
（四）电脑以及网络应用在招投标的监督问题
推动工程建设领域重点问题的专项治理，规范市场监督管理，加大力度推动工程招投标的信息化建设，依靠信息化技术加强招投标监管，严厉打击违规现象。
1.招标网上备案办法
设立“招投标网上办理平台”，逐步建立起以工程项目招投标监管为主线的信息平台，主要包括和招投标相关的业务。通过对招标人报送报建表、招标公告、备案表以及招标文件的审核备案，提高了实际工作效率。
2.网上报名办法
主要是招标人通过网上投标报名，并在网上购买招标相关文件。此外，发售的标书采取不记名办法，同时对投标人数也不做限制。把资格预审改为资格后审，并实行网上答疑。对于现场踏勘，主要由施工企业自行踏勘，以防投标人预先获得其他投标企业的相关信息，这也是遏制不平衡报价、围标、串标等行为的有效方式。
结语：
总而言之，伴随工程量清单模式的不断推广与普及，施工方面的不平衡报价手段将变得逐渐高明起来，并且越来越复杂。与此同时，这些手段也可能会和其它投标策略结合起来，形成一种具有多种情况的不平衡报价，但主要目的都是使业主蒙受损失。所以，业主在招标过程中，一定要时刻保持警觉性，在工作中培养具有高素质的评标专家，从而总结出应对各种情况下不平衡报价的措施。
参考文献：
[1]闵玉忠，陈东，何夕平，等.渡江战役纪念馆施工监测方案的设计与优化[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2011（02）：36-37.
[2]周仁强，吴调练，谭德精.工程量清单计价模式下的投标策略分析[J].重庆：重庆建筑大学学报，2011（28）：124-127.
[3]何夕平，陈燕.建筑产品优质优价模式分析[J].合肥：安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2010（02）：42-44.
[4]杨亚东.施工单位在工程计量清单计价模式下如何报价[J].北京：当代经理人，2006（01）：229-230.
[5]李建峰，熊清远.不平衡报价模式及其防范对策的研究[J].四川建筑科学研究，2006（02）：64-66.