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本文从企业融资次序与我国资金的二元供给结构出发分析了南京市民营经济发展中所面临的融资困境问题.在此基础上,本文分析了科学发展观的基本内涵,并在科学发展观的指导下,考察了融资创新与南京民营经济发展的理论基础.文章指出,应在坚持科学发展观的前提下,采取多种融资创新手段,主要依赖非正规金融制度安排,尽可能地利用体制内正规金融制度安排,并辅之以适当的政府政策倾斜来解决南京民营经济发展中所面临的融资困境问题,并结合南京市民营经济发展的具体实践,提出了具体的政策措施.