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[摘要]：工程造价管理是现代工程建设项目管理的重要内容之一，也是反映工程项目经济 收益与社会效益的一个综合指标，因此工程造价管理是否起到应有的作用和意义，将直接关系工程项目建设的整体经济目标实现。本文结合作者的工作经验，简要阐述了当前建筑工程造价管理的现状，指出了存在的相关问题，提出了完善工程造价管理的有效措施。
[关键词]：造价管理 现状 控制 全过程
中图分类号：TU723.3 文献标识码：TU 文章编号：1009-914X（2012）26-0092-01
1引言
工程造价管理作为工程建设项目管理的主要内容之一，在工程项目管理中占有十分重要的地位。通过科学的工程造价管理不但可以对工程资金的应用进行有效的管控，而且还有助于工程建设行业管理理念的创新与科学发展。然而，通过近几年的工程造价管理相关工作发现，当前造价管理仍然存在一些不足，这些不足之处涉及到造价管理的多个方面。
矽谷港湾项目位于东丽区昆仑路东侧，主要建设内容分为科研办公及商业金融用房。其中科研办公用地29.1公顷，总建筑面积17.4万平方米，商业金融业用地24.3公顷，总建筑面积26.5万平方米。项目建设规模大，工程造价额度高，施工中还涉及到诸多变更签证，给工程造价管理造成很大难度。笔者经过学习和探索，结合在工作中积累了一些造价管理经验，并将其应用于该项目中，取得了较好的造价管理效果。
2工程造价管理存在的现状及问题
2.1忽视前期工程的造价控制
建设单位普遍存在忽视控制工程建设项目前期阶段造价的环节，而是把控制重点放在施工阶段，包括审核施工图预算、工程结算价款等，工程造价管理的作用得不到企业足够的重视。建设单位不能正确看待前期工作阶段在投资估算和设计概算方面的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的不良现象。
2.2工程招投标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其它款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款，对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程来实行招标有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详标底不准确，甚至无标底招标的问题。
2.3不重视成本控制管理
不重视成本控制管理主要表现在对建筑工程项目，只重视竣工后结算环节，却忽视施工图预算工作；重视大中型项目设计概算，忽视一般小项目设计概算。有的建设项目既不编制，也不上报审批，对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，使工程造价不能充分的发挥承上启下的作用，并造成施工图预算与竣工结算之间缺乏连贯性，不仅大大增加了工作量，造成重复劳动，而且常常会导致工程造价超出投资限额。在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起。如果不能尽早发现造价管理中存在的经济问题，等到工程建设结束后才发现，已经无法挽回。
2.4工程造价控制各环节不能有机统一
在工程造价管理中，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相独立，不能形成一个完整的控制体系将其统一管理。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员之间信息不畅通，沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想不能准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
3完善造价管理不足的举措
3.1实行全过程造价控制
3.1.1实行设计方案评选
从设计阶段即开始着手工程造价的控制，实行设计招投标和设计方案竞选，鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。
3.1.2实行限额设计
按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不超出总投资额。
3.2招投标阶段对工程造价的控制
坚持公平、公正、公开的招标原则，加强对招投标的监督，不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标，严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的，在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的资质情况、社会信誉、设备状况、施工能力、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的施工单位。
3.3施工阶段工程造价的控制
制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段，在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。编排合理的施工进度，确定最优工期，工期提前固然有利于回收投资成本，但是无限制的缩短工期，不仅会降低工程质量，而且还会增加巨额的施工措施费，不利于工程造价的控制。
3.4工程竣工结算阶段的控制
做好竣工验收工作，应指定竣工验收的依据，验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收，做好竣工决算，正确核定新增资产价值。保修费用的处理，包括勘察设计原因造成保修费用的处理；施工原因造成的保修费用处理；设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理；用户使用原因造成的保修费用处理；不可抗力原因造成的保修费用处理等。
4结语
建筑工程造价管理作为项目管理的重要组成部分，涉及技术、经济、组织和合同等多方面的综合性工作，加强建筑工程造价管理对控制整个建筑工程的质量与进度，稳定建筑市场秩序具有重要意义。当前建筑工程市场形势下，加强工程造价管理涉及面广、难度大，只有从工程的设计、招标、施工、预算、结算等全方位着手，才能有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题，节约建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
參考文献：
[1]杨茂英，杨映芬. 建筑工程造价管理.[M].北京大学出版社.2006.06
[2]马楠，张国兴，韩英爱. 工程造价管理.[M].机械工业出版社.2009.02
[3]恭维丽.工程造价的确定与控制.[M].中国计划出版社.2011.04.
[关键词]：造价管理 现状 控制 全过程
中图分类号：TU723.3 文献标识码：TU 文章编号：1009-914X（2012）26-0092-01
1引言
工程造价管理作为工程建设项目管理的主要内容之一，在工程项目管理中占有十分重要的地位。通过科学的工程造价管理不但可以对工程资金的应用进行有效的管控，而且还有助于工程建设行业管理理念的创新与科学发展。然而，通过近几年的工程造价管理相关工作发现，当前造价管理仍然存在一些不足，这些不足之处涉及到造价管理的多个方面。
矽谷港湾项目位于东丽区昆仑路东侧，主要建设内容分为科研办公及商业金融用房。其中科研办公用地29.1公顷，总建筑面积17.4万平方米，商业金融业用地24.3公顷，总建筑面积26.5万平方米。项目建设规模大，工程造价额度高，施工中还涉及到诸多变更签证，给工程造价管理造成很大难度。笔者经过学习和探索，结合在工作中积累了一些造价管理经验，并将其应用于该项目中，取得了较好的造价管理效果。
2工程造价管理存在的现状及问题
2.1忽视前期工程的造价控制
建设单位普遍存在忽视控制工程建设项目前期阶段造价的环节，而是把控制重点放在施工阶段，包括审核施工图预算、工程结算价款等，工程造价管理的作用得不到企业足够的重视。建设单位不能正确看待前期工作阶段在投资估算和设计概算方面的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的不良现象。
2.2工程招投标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其它款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款，对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程来实行招标有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详标底不准确，甚至无标底招标的问题。
2.3不重视成本控制管理
不重视成本控制管理主要表现在对建筑工程项目，只重视竣工后结算环节，却忽视施工图预算工作；重视大中型项目设计概算，忽视一般小项目设计概算。有的建设项目既不编制，也不上报审批，对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，使工程造价不能充分的发挥承上启下的作用，并造成施工图预算与竣工结算之间缺乏连贯性，不仅大大增加了工作量，造成重复劳动，而且常常会导致工程造价超出投资限额。在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起。如果不能尽早发现造价管理中存在的经济问题，等到工程建设结束后才发现，已经无法挽回。
2.4工程造价控制各环节不能有机统一
在工程造价管理中，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相独立，不能形成一个完整的控制体系将其统一管理。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员之间信息不畅通，沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想不能准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
3完善造价管理不足的举措
3.1实行全过程造价控制
3.1.1实行设计方案评选
从设计阶段即开始着手工程造价的控制，实行设计招投标和设计方案竞选，鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。
3.1.2实行限额设计
按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不超出总投资额。
3.2招投标阶段对工程造价的控制
坚持公平、公正、公开的招标原则，加强对招投标的监督，不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标，严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的，在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的资质情况、社会信誉、设备状况、施工能力、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的施工单位。
3.3施工阶段工程造价的控制
制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段，在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。编排合理的施工进度，确定最优工期，工期提前固然有利于回收投资成本，但是无限制的缩短工期，不仅会降低工程质量，而且还会增加巨额的施工措施费，不利于工程造价的控制。
3.4工程竣工结算阶段的控制
做好竣工验收工作，应指定竣工验收的依据，验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收，做好竣工决算，正确核定新增资产价值。保修费用的处理，包括勘察设计原因造成保修费用的处理；施工原因造成的保修费用处理；设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理；用户使用原因造成的保修费用处理；不可抗力原因造成的保修费用处理等。
4结语
建筑工程造价管理作为项目管理的重要组成部分，涉及技术、经济、组织和合同等多方面的综合性工作，加强建筑工程造价管理对控制整个建筑工程的质量与进度，稳定建筑市场秩序具有重要意义。当前建筑工程市场形势下，加强工程造价管理涉及面广、难度大，只有从工程的设计、招标、施工、预算、结算等全方位着手，才能有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题，节约建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
參考文献：
[1]杨茂英，杨映芬. 建筑工程造价管理.[M].北京大学出版社.2006.06
[2]马楠，张国兴，韩英爱. 工程造价管理.[M].机械工业出版社.2009.02
[3]恭维丽.工程造价的确定与控制.[M].中国计划出版社.2011.04.