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【摘 要】本文就有形建筑市场的建设和发展受重复设立、多头管理等现象，试着对有形建筑市场的发展和改革，提出一些建议，并通过有形建筑市场的整合完善，实现建设工程交易合法化、规范化和程序化。
【关键词】有形建筑市场；综合平台；建设发展
自2000年我国颁布实施《中华人民共和国招标投标法》、2002年国务院发布实施《严格有形建筑市场设立审批管理》条例以来，我国建筑领域有形建筑市场蓬勃发展，对于增强建设工程交易透明度，加强工程交易活动的监督管理和预防建设工程领域腐败行为起到了重要的作用。
但是经过这些年的发展也出现了诸多问题，第一、随着经济的发展和社会风气的商业化，有形建筑市场的建设和发展越来越受到社会不良风气的影响，有法不依，执法不严现象时有发生；第二、有形建筑市场建设重复设立，多头管理，监督管理混乱现象严重。本文就以上问题，试着对有形建筑市场的发展和改革，提出一些建议。
1.加强有形建筑市场自身建设
建设工程交易中心作为有形建筑市场的载体，随着我国政治经济体制改革的深入发展，必须与时俱进，自我完善。具体来讲，有以下几个方面：
1.1完善制度建设，做到有法可依，有规可循
深化制度改革，健全有形建筑市场。有形建筑市场是深化建设体制改革、加强建筑市场交易管理的有效方式，是建设工程交易行为规范化、程序化、有序化的有效措施。通过深化有形市场管理体制，健全法制规则和市场规则，创新市场管理方式，使有形建筑市场建成有法可依，有规可循，公平开放，竞争有序的市场交易体系。
一是要按照政企、政事分开的原则把现有的有形建筑市场改造成为完全独立的专业化市场中介组织，专门为招标投标活动提供信息和场地服务，而不承担任何行政管理职能。二是要规范有形建筑市场的操作。按市场发育规律制定有形建筑的组织规划，实行统一的市场准入标准，创造各类企业自由进出的便利条件。三是开放市场，使民营企业真正在招投标竞争中得到实惠和保障，提供一站式的服务，使之自愿进入市场交易。
1.2岗位合理，职责明确，加强协调
国务院办公厅转发建设部、国家纪委、监察部《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发[2002]208号）中特别指出“建设工程交易中心是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目的交易活动提供服务的特殊场所，应当为非盈利性质的事业单位。”第一次明确表述了建设工程交易中心的身份和属性。从而我们知道建设工程交易中心不仅是工程交易的服务场所，更是建筑市场管理的重要组成部分。
建设工程交易中心既承担着为建设工程招标投标活动，包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所；收集、贮存和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息等，为建设工程交易各方提供信息咨询服务，营造诚实守信、失信必惩的建筑市场环境；加强对工程项目交易档案的管理，及时收集和整理建设工程交易活动中产生的各类文字、音像、图片资料和原始记录，并妥善保存档案资料，为建设行政主管部门实施监督和管理提供条件。又承担着建筑企业资质、从业人员执业资格审定，各市场主体质量、安全不良行为记录，招标公告发布、评标专家库管理、招投标资料归档、信息录入、工程量清单评标软件系统使用维护等职责，在提高行政效能、提升工程建设水平、确保工程质量、维护市场秩序等方面都发挥着重要作用。
所以科学合理地划分工作岗位，明确工作职责就成为保证有形建筑市场正常运转的重中之重。只有按照科学合理的原则，并结合实际工作的需要，正确的划分工作岗位，明确岗位职责才能有效实现有形建筑市场的有序运行。同时在实际操作中，必须加强岗位工作之间的互相联系，环环相扣，从程序上保证市场交易行为的流畅，服务于市场各方主体。
1.3加强人员培训，提高工作人员服务水平
制度设定的好坏，岗位设计是否合理，最终都要通过工作人员的辛勤工作才能体现出来。这就要求有形建筑市场工作人员必须具备良好的职业素质和职业道德。进行定期的人员素质培训、岗位培训及考核就成为提高工作人员工作能力的必要途径。在工作中还必须加强对职工职业道德、工作态度的培养，形成以诚信为本，以服务为宗旨的工作理念。从而推动有形建筑市场的健康发展。
1.4加强硬件建设，提供建设工程交易、监督管理综合性服务平台
第一、加强基础设施建设，提供信息发布、开标、评标以及监督相隔离的固定场所。
对开标、评标区以及监督部门分别进行封闭管理，并对上述区域所有人员活动进行全过程录像、录音监控。首先在开标过程中实施监控，确保开标程序合法、合规；其次在评标专家抽取和通知评委过程中实施同步监控，在采用评标专家抽取及语音通知系统的基础上，实施同步监控是增强对专家身份保密、防止信息外泄的双关措施，同时对评委进行指纹认证、签到，防止假冒顶替现象的发生。再次设置专门的评标质疑澄清室，配备电子传声系统，实行背靠背式澄清答疑。最后市场监控方式分为现场同步监控和异地远程监控，实现监控同时录像、同步播放，使整个评定标过程完全置于市场的监督之下。异地远程监控是依靠网络传输，打破时空和地域的限制，实现最直接的实现社会化监督。
第二、加强电子信息化建设，积极利用电子信息技术建设规范化、科学化的辅助评标、专家管理系统和监督管理系统。
交易中心应推进信息化建设，建立招投标网络交易平台和信息资源共享平台。加强信息化建设，有助于提高招投标工作效率，通过加强信息化建设，及时掌握建设项目信息，形成信息资源的统一共享，提高市场的规范化和公平性。
有形建筑市场的电子信息化建设，不仅能提高工作效率，而且增加交易活动的透明度，提高服务质量，规范运作程序。更主要的是能规范管理，规范建筑市场主体行为。同时通过运用计算机网络在强化各方监管的前提下，简化办事程序，较好地解决监管与办事效率和效能之间的矛盾，最大限度地减少人为因素的干涉和差错，防止办事程序中可能出现的各漏洞，通过网络公开办事程序及相关信息，接受社会监督从源头上防止腐败的发生。
通过电子信息化建设，实现电子招投标，首先实现招投标信息披露电子化，其次实现评标专家抽取电子化，再次评标方式采用计算机辅助评标系统，量化评分标准，减少人为因素的影响，最后实现监管方式的电子化。降低企业招投标成本和社会成本。
2.积极协调，政府支持，建设多领域统一有形建筑市场
在新的综合交易平台的建设工程中必须取得政府的大力支持，同时协调建筑、水利、交通、通信、航空、铁路以及电力等各部门职责范围，打破条条框框的限制，多方配合，将有形建筑市场建设成为一个的综合性平台。工程交易综合有形市场可以为进场交易的各类建设工程项目，统一办理项目进场登记、招标公告发布、开展资格预审、招标文件发售、评标专家抽取及通知、开标、评标、定标、中标公示、招标投标过程备案等手续，各行业主管部门、纪检监察部门等在有形市场内部设立窗口，派员进驻有形建筑市场履行服务和监督职能，受理群众的检举和投诉。整合后的有形建筑市场可以优化市场资源配置，统一管理，推动各行业的健康发展，从而实现工程交易公开、公平、公正的宗旨，建设公平竞争、规范有序、和谐发展的经济环境，为实现社会主义市场经济体制改革目标做出贡献。
总之，通过扩大交易范围，规范交易程序，加强监督管理，并通过有形建筑市场的整合完善，实现建设工程交易合法化、规范化和程序化，使公开、公平竞争成为招投标市场的主流，一定能够推动有形市场的进一步发展。
【关键词】有形建筑市场；综合平台；建设发展
自2000年我国颁布实施《中华人民共和国招标投标法》、2002年国务院发布实施《严格有形建筑市场设立审批管理》条例以来，我国建筑领域有形建筑市场蓬勃发展，对于增强建设工程交易透明度，加强工程交易活动的监督管理和预防建设工程领域腐败行为起到了重要的作用。
但是经过这些年的发展也出现了诸多问题，第一、随着经济的发展和社会风气的商业化，有形建筑市场的建设和发展越来越受到社会不良风气的影响，有法不依，执法不严现象时有发生；第二、有形建筑市场建设重复设立，多头管理，监督管理混乱现象严重。本文就以上问题，试着对有形建筑市场的发展和改革，提出一些建议。
1.加强有形建筑市场自身建设
建设工程交易中心作为有形建筑市场的载体，随着我国政治经济体制改革的深入发展，必须与时俱进，自我完善。具体来讲，有以下几个方面：
1.1完善制度建设，做到有法可依，有规可循
深化制度改革，健全有形建筑市场。有形建筑市场是深化建设体制改革、加强建筑市场交易管理的有效方式，是建设工程交易行为规范化、程序化、有序化的有效措施。通过深化有形市场管理体制，健全法制规则和市场规则，创新市场管理方式，使有形建筑市场建成有法可依，有规可循，公平开放，竞争有序的市场交易体系。
一是要按照政企、政事分开的原则把现有的有形建筑市场改造成为完全独立的专业化市场中介组织，专门为招标投标活动提供信息和场地服务，而不承担任何行政管理职能。二是要规范有形建筑市场的操作。按市场发育规律制定有形建筑的组织规划，实行统一的市场准入标准，创造各类企业自由进出的便利条件。三是开放市场，使民营企业真正在招投标竞争中得到实惠和保障，提供一站式的服务，使之自愿进入市场交易。
1.2岗位合理，职责明确，加强协调
国务院办公厅转发建设部、国家纪委、监察部《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发[2002]208号）中特别指出“建设工程交易中心是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目的交易活动提供服务的特殊场所，应当为非盈利性质的事业单位。”第一次明确表述了建设工程交易中心的身份和属性。从而我们知道建设工程交易中心不仅是工程交易的服务场所，更是建筑市场管理的重要组成部分。
建设工程交易中心既承担着为建设工程招标投标活动，包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所；收集、贮存和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息等，为建设工程交易各方提供信息咨询服务，营造诚实守信、失信必惩的建筑市场环境；加强对工程项目交易档案的管理，及时收集和整理建设工程交易活动中产生的各类文字、音像、图片资料和原始记录，并妥善保存档案资料，为建设行政主管部门实施监督和管理提供条件。又承担着建筑企业资质、从业人员执业资格审定，各市场主体质量、安全不良行为记录，招标公告发布、评标专家库管理、招投标资料归档、信息录入、工程量清单评标软件系统使用维护等职责，在提高行政效能、提升工程建设水平、确保工程质量、维护市场秩序等方面都发挥着重要作用。
所以科学合理地划分工作岗位，明确工作职责就成为保证有形建筑市场正常运转的重中之重。只有按照科学合理的原则，并结合实际工作的需要，正确的划分工作岗位，明确岗位职责才能有效实现有形建筑市场的有序运行。同时在实际操作中，必须加强岗位工作之间的互相联系，环环相扣，从程序上保证市场交易行为的流畅，服务于市场各方主体。
1.3加强人员培训，提高工作人员服务水平
制度设定的好坏，岗位设计是否合理，最终都要通过工作人员的辛勤工作才能体现出来。这就要求有形建筑市场工作人员必须具备良好的职业素质和职业道德。进行定期的人员素质培训、岗位培训及考核就成为提高工作人员工作能力的必要途径。在工作中还必须加强对职工职业道德、工作态度的培养，形成以诚信为本，以服务为宗旨的工作理念。从而推动有形建筑市场的健康发展。
1.4加强硬件建设，提供建设工程交易、监督管理综合性服务平台
第一、加强基础设施建设，提供信息发布、开标、评标以及监督相隔离的固定场所。
对开标、评标区以及监督部门分别进行封闭管理，并对上述区域所有人员活动进行全过程录像、录音监控。首先在开标过程中实施监控，确保开标程序合法、合规；其次在评标专家抽取和通知评委过程中实施同步监控，在采用评标专家抽取及语音通知系统的基础上，实施同步监控是增强对专家身份保密、防止信息外泄的双关措施，同时对评委进行指纹认证、签到，防止假冒顶替现象的发生。再次设置专门的评标质疑澄清室，配备电子传声系统，实行背靠背式澄清答疑。最后市场监控方式分为现场同步监控和异地远程监控，实现监控同时录像、同步播放，使整个评定标过程完全置于市场的监督之下。异地远程监控是依靠网络传输，打破时空和地域的限制，实现最直接的实现社会化监督。
第二、加强电子信息化建设，积极利用电子信息技术建设规范化、科学化的辅助评标、专家管理系统和监督管理系统。
交易中心应推进信息化建设，建立招投标网络交易平台和信息资源共享平台。加强信息化建设，有助于提高招投标工作效率，通过加强信息化建设，及时掌握建设项目信息，形成信息资源的统一共享，提高市场的规范化和公平性。
有形建筑市场的电子信息化建设，不仅能提高工作效率，而且增加交易活动的透明度，提高服务质量，规范运作程序。更主要的是能规范管理，规范建筑市场主体行为。同时通过运用计算机网络在强化各方监管的前提下，简化办事程序，较好地解决监管与办事效率和效能之间的矛盾，最大限度地减少人为因素的干涉和差错，防止办事程序中可能出现的各漏洞，通过网络公开办事程序及相关信息，接受社会监督从源头上防止腐败的发生。
通过电子信息化建设，实现电子招投标，首先实现招投标信息披露电子化，其次实现评标专家抽取电子化，再次评标方式采用计算机辅助评标系统，量化评分标准，减少人为因素的影响，最后实现监管方式的电子化。降低企业招投标成本和社会成本。
2.积极协调，政府支持，建设多领域统一有形建筑市场
在新的综合交易平台的建设工程中必须取得政府的大力支持，同时协调建筑、水利、交通、通信、航空、铁路以及电力等各部门职责范围，打破条条框框的限制，多方配合，将有形建筑市场建设成为一个的综合性平台。工程交易综合有形市场可以为进场交易的各类建设工程项目，统一办理项目进场登记、招标公告发布、开展资格预审、招标文件发售、评标专家抽取及通知、开标、评标、定标、中标公示、招标投标过程备案等手续，各行业主管部门、纪检监察部门等在有形市场内部设立窗口，派员进驻有形建筑市场履行服务和监督职能，受理群众的检举和投诉。整合后的有形建筑市场可以优化市场资源配置，统一管理，推动各行业的健康发展，从而实现工程交易公开、公平、公正的宗旨，建设公平竞争、规范有序、和谐发展的经济环境，为实现社会主义市场经济体制改革目标做出贡献。
总之，通过扩大交易范围，规范交易程序，加强监督管理，并通过有形建筑市场的整合完善，实现建设工程交易合法化、规范化和程序化，使公开、公平竞争成为招投标市场的主流，一定能够推动有形市场的进一步发展。