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农民工返乡创业对西部广大农村而言不是简单地带来一种就业压力，返乡农民工有着东南沿海打工的经历，使得他们的劳动素质有了很大的提高。而懂技术、会经营的农民工恰恰是西部新农村建设的关键。因此，外出农民工返乡以后，如果能够把他们掌握的资金、技术与当地优势相结合，积极进行返乡创业，会给西部地区的新农村建设带来源源不断的活力。近年来，农民工返乡创业已经有了一定的发展，但总体来讲，尚处于起步和自发阶段，亟待加以扶持和引导。基于此，西部地区有关部门应当抓住金融危机引发的农民工返乡潮，实施返乡创业的“凤还巢”工程，使之成为