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一个国家社会经济的发展通常有两种目标选择:一是经济增长优先,二是就业增长优先.长期以来,我国总是片面追求经济增长速度,而忽略就业率的提高,但经济增长所带来的就业机会的增长日益有限,由此带来种种社会问题,并阻滞经济的发展.因此,应确立就业增长优先的基本国策,采取种种有效措施,扩大就业与再就业,使我国社会经济保持平稳、持续的良性发展格局.