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抓住久拖不决、层出不穷、屡禁不止的欠薪讨薪问题,探讨、挖掘拖欠农民工工钱的深层原因。做出三个方面的原因分析：一是欠薪的复杂性涉及劳动分工、分配、管理的结构性、层次性混乱;二是欠薪背后隐藏的利益集团的坚挺、张狂、柔韧有余,昭示了政治体制改革的艰难;三是农民工群体缺乏市场经济条件下应有的规范的抗争权。