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摘要：本文阐述了科技查新是科技管理科学化的客观需求，分析了造成当前科技查新工作相对混乱状况的原因，并对建立科技查新行业协会的相关问题进行了探讨。
关键词：科技查新；行业协会；组建；思考
科技查新符合科技创新活动内在的一般规律，是科技管理科学化的客观需求。不因任何部门或个人的意志而改变。
科技查新工作符合科学研究与技术开发内在的一般规律，主要是指科技创新活动是在原有科技成果(就)基础上的不断创新和突破。要做到这点，一要有科学的工作态度，二要有广泛的信息交流，三要有对海量科技信息的检索、分析与提炼，为我所用。
从某种意义上说，科学研究与技术开发中的创新也可称作是一种“信息过程”，信息的获取、分析、加工、利用和发布贯穿科技创新的始终。为避免因信息闭塞造成重复开发和防止因技术上难以逾越的困难而导致创新的失败，科技创新就必须得到信息的支持。科技查新是科技创新获得信息资源的重要途径。
我国科技查新工作最早可以追溯到1985年。配合《专利法》的实施，国内一些情报机构开展了专利查新工作。随着各行各业对科学研究、技术开发工作投入的增加，为提高科技立项和成果鉴定及科技奖励的严肃性、公证性、准确性和权威性，进一步推进科技项目立项的科学化及科技成果管理工作的规范化，各科技管理部门采取了不少措施，制定了一系列管理办法和规定。原国家科委于1987年颁布的《科学技术成果鉴定办法》、1988年颁布的《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》等文件，均对其管理的科技项目提出了查新要求，并先后认定了38家国家一级查新机构。
此后，四川、上海等省市科委，以及原冶金部、原化工部、原铁道部、农业部、教育部等部委，也相继制定了关于查新工作的各种规定，把查新工作纳入科技管理体制，并认定了一批二级查新机构。到目前为止，全国范围内由各级主管部门认定具备查新资格的单位已达300余家。
随着我国科技创新活动的进一步深入，需要查新的科技管理范围逐渐扩大。目前，科技立项、科技攻关、申请科技基金、科技成果鉴定、科技评估、科技成果转化及专利申请等，凡需专家论证和评价的科技项目几乎都要求在申报材料中附有科技查新报告。科技查新评估咨询工作已成为科技管理工作中不可或缺的环节。
在社会主义市场经济体制下，科技查新工作更需要规范，应充分发挥社会中介组织的积极作用。
为充分发挥科技查新在科技与经济，特别是在科技创新中的作用，进一步规范面向社会服务的查新机构的行为，保证查新的公正性、准确性和独立性，维护查新各方的合法权益。2000年12月，国家科技部发布了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》(国科发计字[2000]544号)，并于2001年1月1日正式颁布执行。科技查新法规的颁布执行，结束了此前10余年科技查新工作无章可循的局面，为科技查新机构依法开展科技查新业务提供了法规保障。
但自2002年以来，国务院为进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，对已颁布施行的行政审批项目进行了审核和论证，取消了一些行政审批项目，科技部“科技查新机构业务资质认定”的项目也在取消之列。科技部也暂停了对科技查新机构的进一步规范管理和认定工作。这无疑在一定程度上减弱了科技部门对查新工作的管理。一段时间以来，随着行政权力在科技查新管理方面的退出，科技查新机构业务资质由谁来认定、不同行业的查新机构由谁来统一管理、查新规范由谁来监督执行、查新质量由谁来控制评鉴、执业过程中存在的种种不规范行为由谁来约束等，成为科技查新业内人士普遍关注的问题。
实质上，取消、下放部分行政审批项目，并不表明政府对这些项目所涉及的工作放任不管，审批程序取消，管理责任还在。针对一些审批项目取消和调整后可能出现的问题，为避免管理上的“真空”与“脱节”，2003年3月，国务院行政审批制度改革工作领导小组印发了《关于搞好已调整行政审批项目后续监管工作的意见》(国审改发[2003]1号)，及时提出了加强后续监管的意见，提出对取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制订并落实后续监管的措施和办法；对改革管理方式的项目，要按照市场化原则指导行业组织和中介机构制订操作规程，健全运行机制。2004年10月印发的《<科技部关于全面推进科技管理依法行政的意见>的通知》(国科发政字[2004]411号)中，提到“对于取消和调整的科技行政审批项目进行管理改革。要根据这些项目的工作内容进行分类研究，确定改革措施。对于应交由市场中介组织管理监督的科技查新机构业务资质认定、技术经纪人资格认定、全国技术市场金桥奖评定等项目，要扶持和组建行业协会，研究制定服务标准和规范”。进一步为查新行业的规范管理指明了方向。
因此，我们要从科技中介机构的运行机制、业务拓展、中介服务能力建设以及政府对科技查新工作的扶持、引导和监管职能等方面进行探讨，提出健全科技查新机构组织行为及其服务体系化建设的具体措施和对策，探讨由政府部门管理转向更多地发挥行业协会的功能，建立起一种新型的管理模式。成立科技查新行业协会是目前替代政府管理缺位、建立自律机制的有效途径。
科技查新业界应组织起来，建立行业自律机制，走自我组织、自我规范、相互交流、共同提高的新路子。
为了提高查新工作的业务水平，规范查新的市场行为，对查新行业进行行业管理和行业自律是当前亟待解决的问题。实质上，近年来科技查新工作缺乏管理的状况已引起各方关注。如，教育部于2003、2004年对教育部所属高校重新进行了查新资格审定，于2004年1月及6月分别批准设立了共32所高校科技查新工作站并举办了查新人员培训班。又如，2005年7月，北京地区部分查新机构召开了筹备组建科技查新行业协会的座谈会，就成立查新行业协会的意义与必要性进行了初步探讨。
科技查新工作者除需要相关部门进行管理外，也希望建立自己的学术团体来开展学术、业务交流。2005年9月，中国科技信息研究所及湖北、江苏、浙江、安徽等省科技情报机构，在湖北宜昌共同组织召开了“全国科技查新改革与发展三峡论坛”。此次科技查新会议，是近10年来我国科技查新业界首次举行的一次大型学术交流与工作研讨相结合的全国性会议。会议通过总结查新工作经验、交流查新学术观点，探讨了建立查新行业自律机制，促进了科技查新行业在新时期市场经济条件下持续健康有序的发展，打下了查新业界建立自律机制的良好基础。以此为开端，国内科技查新界的同行最近两年先后在西宁、郑州自发地组织召开了类似会议，反映了我国科技查新界的普遍诉求。
据《社会团体登记管理条例》相关规定，查新行业协会在成立和运作时必须依赖于业务主管机关，即科技部。但需要一个较长的过程。因此，在现行条件下，拟筹建的查新行业组织暂时挂靠于某一相近似的全国性社团之下，以分会或专业委员会的名义开展筹备工作是现实的、必要的。在组织建立的程序上，可以先筹建地方学会或协会，再逐步联合，扩大建立全国性组织。2005年12月，由浙江省科技信息研究院、浙江大学、浙江省农科院、浙江省医科院等4家单位联合发起的，经浙江省科技厅、浙江省民政厅批准成立的全国首家省级科技查新咨询行业协会宣告成立，并召开了第一次会员代表大会。这项工作得到国家科技部综合计划司和国家科技奖励办公室的大力支持。这标志着我国省级科技查新咨询行业向实行自律管理迈出了重要的一步。另据了解，湖北省信息(情报)学会鉴于本省科技查新工作的实际，在新一届理事会组建时，决定新设立“咨询检索专业委员会”，并在省内科技查新界广泛吸收会员，以期自我组织、自我规范、自我发展、共同提高。这些成功经验和模式值得借鉴参考。
作为全国查新行业的自律组织，查新行业协会除应制定章程宗旨、确立发展目标、订立服务标准和规范外，还应在以下几方面有所作为：(1)努力保护现有查新机构的利益；(2)订立行规行约，避免恶性竞争：(3)积极开展经验交流、学术探讨、教育培训和业务协作，提高会员单位业务水平和工作能力；(4)接受政府委托和职能转移的工作，在行业准入、发展规划、标准规范、执业资质以及年检、统计等方面，代行管理职责。
关键词：科技查新；行业协会；组建；思考
科技查新符合科技创新活动内在的一般规律，是科技管理科学化的客观需求。不因任何部门或个人的意志而改变。
科技查新工作符合科学研究与技术开发内在的一般规律，主要是指科技创新活动是在原有科技成果(就)基础上的不断创新和突破。要做到这点，一要有科学的工作态度，二要有广泛的信息交流，三要有对海量科技信息的检索、分析与提炼，为我所用。
从某种意义上说，科学研究与技术开发中的创新也可称作是一种“信息过程”，信息的获取、分析、加工、利用和发布贯穿科技创新的始终。为避免因信息闭塞造成重复开发和防止因技术上难以逾越的困难而导致创新的失败，科技创新就必须得到信息的支持。科技查新是科技创新获得信息资源的重要途径。
我国科技查新工作最早可以追溯到1985年。配合《专利法》的实施，国内一些情报机构开展了专利查新工作。随着各行各业对科学研究、技术开发工作投入的增加，为提高科技立项和成果鉴定及科技奖励的严肃性、公证性、准确性和权威性，进一步推进科技项目立项的科学化及科技成果管理工作的规范化，各科技管理部门采取了不少措施，制定了一系列管理办法和规定。原国家科委于1987年颁布的《科学技术成果鉴定办法》、1988年颁布的《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》等文件，均对其管理的科技项目提出了查新要求，并先后认定了38家国家一级查新机构。
此后，四川、上海等省市科委，以及原冶金部、原化工部、原铁道部、农业部、教育部等部委，也相继制定了关于查新工作的各种规定，把查新工作纳入科技管理体制，并认定了一批二级查新机构。到目前为止，全国范围内由各级主管部门认定具备查新资格的单位已达300余家。
随着我国科技创新活动的进一步深入，需要查新的科技管理范围逐渐扩大。目前，科技立项、科技攻关、申请科技基金、科技成果鉴定、科技评估、科技成果转化及专利申请等，凡需专家论证和评价的科技项目几乎都要求在申报材料中附有科技查新报告。科技查新评估咨询工作已成为科技管理工作中不可或缺的环节。
在社会主义市场经济体制下，科技查新工作更需要规范，应充分发挥社会中介组织的积极作用。
为充分发挥科技查新在科技与经济，特别是在科技创新中的作用，进一步规范面向社会服务的查新机构的行为，保证查新的公正性、准确性和独立性，维护查新各方的合法权益。2000年12月，国家科技部发布了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》(国科发计字[2000]544号)，并于2001年1月1日正式颁布执行。科技查新法规的颁布执行，结束了此前10余年科技查新工作无章可循的局面，为科技查新机构依法开展科技查新业务提供了法规保障。
但自2002年以来，国务院为进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，对已颁布施行的行政审批项目进行了审核和论证，取消了一些行政审批项目，科技部“科技查新机构业务资质认定”的项目也在取消之列。科技部也暂停了对科技查新机构的进一步规范管理和认定工作。这无疑在一定程度上减弱了科技部门对查新工作的管理。一段时间以来，随着行政权力在科技查新管理方面的退出，科技查新机构业务资质由谁来认定、不同行业的查新机构由谁来统一管理、查新规范由谁来监督执行、查新质量由谁来控制评鉴、执业过程中存在的种种不规范行为由谁来约束等，成为科技查新业内人士普遍关注的问题。
实质上，取消、下放部分行政审批项目，并不表明政府对这些项目所涉及的工作放任不管，审批程序取消，管理责任还在。针对一些审批项目取消和调整后可能出现的问题，为避免管理上的“真空”与“脱节”，2003年3月，国务院行政审批制度改革工作领导小组印发了《关于搞好已调整行政审批项目后续监管工作的意见》(国审改发[2003]1号)，及时提出了加强后续监管的意见，提出对取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制订并落实后续监管的措施和办法；对改革管理方式的项目，要按照市场化原则指导行业组织和中介机构制订操作规程，健全运行机制。2004年10月印发的《<科技部关于全面推进科技管理依法行政的意见>的通知》(国科发政字[2004]411号)中，提到“对于取消和调整的科技行政审批项目进行管理改革。要根据这些项目的工作内容进行分类研究，确定改革措施。对于应交由市场中介组织管理监督的科技查新机构业务资质认定、技术经纪人资格认定、全国技术市场金桥奖评定等项目，要扶持和组建行业协会，研究制定服务标准和规范”。进一步为查新行业的规范管理指明了方向。
因此，我们要从科技中介机构的运行机制、业务拓展、中介服务能力建设以及政府对科技查新工作的扶持、引导和监管职能等方面进行探讨，提出健全科技查新机构组织行为及其服务体系化建设的具体措施和对策，探讨由政府部门管理转向更多地发挥行业协会的功能，建立起一种新型的管理模式。成立科技查新行业协会是目前替代政府管理缺位、建立自律机制的有效途径。
科技查新业界应组织起来，建立行业自律机制，走自我组织、自我规范、相互交流、共同提高的新路子。
为了提高查新工作的业务水平，规范查新的市场行为，对查新行业进行行业管理和行业自律是当前亟待解决的问题。实质上，近年来科技查新工作缺乏管理的状况已引起各方关注。如，教育部于2003、2004年对教育部所属高校重新进行了查新资格审定，于2004年1月及6月分别批准设立了共32所高校科技查新工作站并举办了查新人员培训班。又如，2005年7月，北京地区部分查新机构召开了筹备组建科技查新行业协会的座谈会，就成立查新行业协会的意义与必要性进行了初步探讨。
科技查新工作者除需要相关部门进行管理外，也希望建立自己的学术团体来开展学术、业务交流。2005年9月，中国科技信息研究所及湖北、江苏、浙江、安徽等省科技情报机构，在湖北宜昌共同组织召开了“全国科技查新改革与发展三峡论坛”。此次科技查新会议，是近10年来我国科技查新业界首次举行的一次大型学术交流与工作研讨相结合的全国性会议。会议通过总结查新工作经验、交流查新学术观点，探讨了建立查新行业自律机制，促进了科技查新行业在新时期市场经济条件下持续健康有序的发展，打下了查新业界建立自律机制的良好基础。以此为开端，国内科技查新界的同行最近两年先后在西宁、郑州自发地组织召开了类似会议，反映了我国科技查新界的普遍诉求。
据《社会团体登记管理条例》相关规定，查新行业协会在成立和运作时必须依赖于业务主管机关，即科技部。但需要一个较长的过程。因此，在现行条件下，拟筹建的查新行业组织暂时挂靠于某一相近似的全国性社团之下，以分会或专业委员会的名义开展筹备工作是现实的、必要的。在组织建立的程序上，可以先筹建地方学会或协会，再逐步联合，扩大建立全国性组织。2005年12月，由浙江省科技信息研究院、浙江大学、浙江省农科院、浙江省医科院等4家单位联合发起的，经浙江省科技厅、浙江省民政厅批准成立的全国首家省级科技查新咨询行业协会宣告成立，并召开了第一次会员代表大会。这项工作得到国家科技部综合计划司和国家科技奖励办公室的大力支持。这标志着我国省级科技查新咨询行业向实行自律管理迈出了重要的一步。另据了解，湖北省信息(情报)学会鉴于本省科技查新工作的实际，在新一届理事会组建时，决定新设立“咨询检索专业委员会”，并在省内科技查新界广泛吸收会员，以期自我组织、自我规范、自我发展、共同提高。这些成功经验和模式值得借鉴参考。
作为全国查新行业的自律组织，查新行业协会除应制定章程宗旨、确立发展目标、订立服务标准和规范外，还应在以下几方面有所作为：(1)努力保护现有查新机构的利益；(2)订立行规行约，避免恶性竞争：(3)积极开展经验交流、学术探讨、教育培训和业务协作，提高会员单位业务水平和工作能力；(4)接受政府委托和职能转移的工作，在行业准入、发展规划、标准规范、执业资质以及年检、统计等方面，代行管理职责。