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摘 要：基层教学组织的建设状况对高校实现内涵式发展至关重要。本文回顾了我国高校基层教学组织的发展历程，在分析其存在的三大主要问题的基础上，提出了三大应对策略。
关键词：高校；基层教学组织；教研
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）10-0176-01
一、我国高校基层教学组织的发展历程
作为高校集教学、科研和管理为一体的重要载体，我国高校基层教学组织经历了重大历史变迁。建国初期，我国以俄为师进行高校教学管理体制改革，以“校—系—教研室”三级管理体制取代学院制，通过教研室来实现教学管理、师资建设和人才输送三大重任。由于当时我国施行教育与科研相分离的教育体制，教研室被定性为教学组织（陈晓琳，2013）。全面建设社会主义时期，《高教六十条》的颁布与实施使教研室逐步走上了理论与实践、教学与科研相结合的道路（肖化柱，2008）。十年动乱期，教研室的建设与运行状况受到严重影响，停滞不前。改革开放后，为有效提高教学与科研水平，一些高校积极开展教学组织与教学管理改革的探索与实践活动，在教研室下建立研究所和学科组，有力地推动了教学与科研相结合的基层教学科研组织的形成与发展（东方，2012）。随着高校科研地位的日益增强及1998年《中国高等教育法》的颁布与施行，基层教学组织建设中“去教研室”和“去教学化”趋势明显（陈晓琳，2013）。进入21世纪以来，在社会经济、政治、文化不断发展的新形势下，我国高校基层教学组织呈现出新的发展趋势。为建立符合高校当前和长远发展需求的基层教学组织，高校普遍开始着手发展与完善教研室等传统基层教学组织的功能，积极探索以教学团队为代表的一系列新型基层教学组织形式的发展路径。
二、高校基层教学组织建设现存问题分析
在科技飞速进步，知识更新加速等外部环境和高等教育由外延扩张转向内涵建设、高校管理体制改革等内部因素的相互作用下，高校的基层教学组织建设普遍受到巨大冲击，问题层出不穷，主要体现在以下三大方面：
1.教学科研发展失衡。教学与科研两者相结合的教育理念和人才培养模式在高教领域一直广受推崇。然而当前高校中却出现了教学与科研发展失衡甚至相分离的状态，主要表现如下：一、以高职院校为代表的教学型大学普遍存在对科研重视不足的问题，而研究型大学则存在重科研、轻教学的问题。二、重学科学术水平、轻教学水平的教师培养与考评制度使高校教师普遍出现重科研、轻教学的倾向，不愿致力于教学改革与研究。三、教学与科研脱节严重，不能合而为一，未能真正实现教学过程科研化，科研过程教学化（杨菊仙，2010）。
2.师资建设有待强化。目前高校引进的新教师普遍拥有较高的学历和专业素质，但不少缺乏教育教学技能训练。而高校为新教师进行的入职培训往往形式单调、以普适性为主，其指导性和针对性有限，不利于新教师业务水平的提高。此外，部分高校的教研活动组织松散，青年教师与资深教师之间缺乏交流与合作，致使传统的传帮带机制未能充分发挥其作用，不利于高水平师资队伍的建设。
3.组织机制有待健全。当前，高校基层教学组织未能有效发挥其职能，很大程度上是因组织机制尚不完善，主要表现如下：一、监督机制不健全，基层教学组织对教师的教学、教改、教研工作监管不力，难以保证教学质量的提高（凯文娟，2011）。二、考核机制不健全，在高校教师实际考核过程中，许多高校未能对科研、教学两项指标进行合理量化与权重划分，使考核难以实现科学化、合理化，导致教师的工作积极性下降。
三、加强高校基层教学组织建设的对策
新时期，建设符合我国高教发展需要的基层教学组织是高校普遍面临的挑战，也是高校实现内涵式发展的重要举措。针对高校的基层教学组织建设普遍存在的三大难题，应采取以下三大应对策略：
1.集成融合，推动教研的协调发展。作为高校基层教学组织承担的两大重任，教学与科研应实现协同发展，不可偏废其一。首先，高校应根据其类型、层次与定位来决定教学与科研究竟何者应优先发展、如何协调两者投入力度等，防止两者发展失衡与两极分化，从而提高教学质量，产出高水平的科研成果。其次，完善教师考评机制，合理分配科研成果、教学成果在考核中的比例，指导教师合理处理教学与科研的关系。第三，在通过教学培养优秀人才以提高科研产出的同时，要用科研成果充实教学内容以提高教学质量，从而真正做到教学与科研的集成融合与协调发展。
2.引培结合，打造一流的师资队伍。高校欲打造一支处于世界领先水平的师资队伍须注重引培结合，在引进高学历、高素质、高资历的专业人才的同时，根据现实需要对其进行相关培训。为此，高校一方面要为新教师提供系统的、针对性的教育教学知识与技能的培训，提高其学科教学的实践能力；另一方面应积极开展教学观摩和研讨活动，充分发挥传帮带机制的作用，为教师提供交流、学习、进修的机会，以培养高素质的师资队伍。
3.统筹规划，加强组织的机制建设。高校基层教学组织要充分实现其职能，必须统筹规划，建立健全科学高效的组织机制。第一，建立有效的监督机制，在不影响教师工作积极性的情况下，加大组织对教学、教改、教研工作的监管力度，以提高教育教学质量（凯文娟，2011）。第二，完善考核机制，在综合考虑教学过程的长期性、效果的滞后性和科研任务的艰巨性、成果的非凡性的基础上，建立科学合理的教师考核体系。
（作者单位：华中农业大学公共管理学院）
参考文献：
[1]陈晓琳，江珩.新时期高校基层教学组织创新实践[J].中国大学教学，2013，（08）.
[2]东方. 浅析高校教研室职能发展与改革[J]. 吉林画报·新视界，2012，（08）.
[2]凯文娟.高校基层教学组织制度的创新研究[A]；第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C]；2011.
[3]肖化柱，尹红，尹自力.新时期教学研究型“双室型”教学基层组织的研究[J].教育教学管理，2008，（06）.
[4]杨菊仙，周琪，胡义伟.高等学校基层教学组织创新策略[J].教育与现代化，2010，（09）.
关键词：高校；基层教学组织；教研
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）10-0176-01
一、我国高校基层教学组织的发展历程
作为高校集教学、科研和管理为一体的重要载体，我国高校基层教学组织经历了重大历史变迁。建国初期，我国以俄为师进行高校教学管理体制改革，以“校—系—教研室”三级管理体制取代学院制，通过教研室来实现教学管理、师资建设和人才输送三大重任。由于当时我国施行教育与科研相分离的教育体制，教研室被定性为教学组织（陈晓琳，2013）。全面建设社会主义时期，《高教六十条》的颁布与实施使教研室逐步走上了理论与实践、教学与科研相结合的道路（肖化柱，2008）。十年动乱期，教研室的建设与运行状况受到严重影响，停滞不前。改革开放后，为有效提高教学与科研水平，一些高校积极开展教学组织与教学管理改革的探索与实践活动，在教研室下建立研究所和学科组，有力地推动了教学与科研相结合的基层教学科研组织的形成与发展（东方，2012）。随着高校科研地位的日益增强及1998年《中国高等教育法》的颁布与施行，基层教学组织建设中“去教研室”和“去教学化”趋势明显（陈晓琳，2013）。进入21世纪以来，在社会经济、政治、文化不断发展的新形势下，我国高校基层教学组织呈现出新的发展趋势。为建立符合高校当前和长远发展需求的基层教学组织，高校普遍开始着手发展与完善教研室等传统基层教学组织的功能，积极探索以教学团队为代表的一系列新型基层教学组织形式的发展路径。
二、高校基层教学组织建设现存问题分析
在科技飞速进步，知识更新加速等外部环境和高等教育由外延扩张转向内涵建设、高校管理体制改革等内部因素的相互作用下，高校的基层教学组织建设普遍受到巨大冲击，问题层出不穷，主要体现在以下三大方面：
1.教学科研发展失衡。教学与科研两者相结合的教育理念和人才培养模式在高教领域一直广受推崇。然而当前高校中却出现了教学与科研发展失衡甚至相分离的状态，主要表现如下：一、以高职院校为代表的教学型大学普遍存在对科研重视不足的问题，而研究型大学则存在重科研、轻教学的问题。二、重学科学术水平、轻教学水平的教师培养与考评制度使高校教师普遍出现重科研、轻教学的倾向，不愿致力于教学改革与研究。三、教学与科研脱节严重，不能合而为一，未能真正实现教学过程科研化，科研过程教学化（杨菊仙，2010）。
2.师资建设有待强化。目前高校引进的新教师普遍拥有较高的学历和专业素质，但不少缺乏教育教学技能训练。而高校为新教师进行的入职培训往往形式单调、以普适性为主，其指导性和针对性有限，不利于新教师业务水平的提高。此外，部分高校的教研活动组织松散，青年教师与资深教师之间缺乏交流与合作，致使传统的传帮带机制未能充分发挥其作用，不利于高水平师资队伍的建设。
3.组织机制有待健全。当前，高校基层教学组织未能有效发挥其职能，很大程度上是因组织机制尚不完善，主要表现如下：一、监督机制不健全，基层教学组织对教师的教学、教改、教研工作监管不力，难以保证教学质量的提高（凯文娟，2011）。二、考核机制不健全，在高校教师实际考核过程中，许多高校未能对科研、教学两项指标进行合理量化与权重划分，使考核难以实现科学化、合理化，导致教师的工作积极性下降。
三、加强高校基层教学组织建设的对策
新时期，建设符合我国高教发展需要的基层教学组织是高校普遍面临的挑战，也是高校实现内涵式发展的重要举措。针对高校的基层教学组织建设普遍存在的三大难题，应采取以下三大应对策略：
1.集成融合，推动教研的协调发展。作为高校基层教学组织承担的两大重任，教学与科研应实现协同发展，不可偏废其一。首先，高校应根据其类型、层次与定位来决定教学与科研究竟何者应优先发展、如何协调两者投入力度等，防止两者发展失衡与两极分化，从而提高教学质量，产出高水平的科研成果。其次，完善教师考评机制，合理分配科研成果、教学成果在考核中的比例，指导教师合理处理教学与科研的关系。第三，在通过教学培养优秀人才以提高科研产出的同时，要用科研成果充实教学内容以提高教学质量，从而真正做到教学与科研的集成融合与协调发展。
2.引培结合，打造一流的师资队伍。高校欲打造一支处于世界领先水平的师资队伍须注重引培结合，在引进高学历、高素质、高资历的专业人才的同时，根据现实需要对其进行相关培训。为此，高校一方面要为新教师提供系统的、针对性的教育教学知识与技能的培训，提高其学科教学的实践能力；另一方面应积极开展教学观摩和研讨活动，充分发挥传帮带机制的作用，为教师提供交流、学习、进修的机会，以培养高素质的师资队伍。
3.统筹规划，加强组织的机制建设。高校基层教学组织要充分实现其职能，必须统筹规划，建立健全科学高效的组织机制。第一，建立有效的监督机制，在不影响教师工作积极性的情况下，加大组织对教学、教改、教研工作的监管力度，以提高教育教学质量（凯文娟，2011）。第二，完善考核机制，在综合考虑教学过程的长期性、效果的滞后性和科研任务的艰巨性、成果的非凡性的基础上，建立科学合理的教师考核体系。
（作者单位：华中农业大学公共管理学院）
参考文献：
[1]陈晓琳，江珩.新时期高校基层教学组织创新实践[J].中国大学教学，2013，（08）.
[2]东方. 浅析高校教研室职能发展与改革[J]. 吉林画报·新视界，2012，（08）.
[2]凯文娟.高校基层教学组织制度的创新研究[A]；第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C]；2011.
[3]肖化柱，尹红，尹自力.新时期教学研究型“双室型”教学基层组织的研究[J].教育教学管理，2008，（06）.
[4]杨菊仙，周琪，胡义伟.高等学校基层教学组织创新策略[J].教育与现代化，2010，（09）.