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继2012年9月日本野田佳彦政权非法对中国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿进行所谓的“国有化”以来，日本不断加快对其他远离日本本土的“离岛”进行“国有化”的步伐，2014年伊始，新一轮大规模的“离岛国有化”行动又将开始。
据日本共同社报道，对于作为日本领海范围设定基点的约400个离岛，日本海洋政策与领土问题担当大臣山本一太2014年1月7日在记者会上透露，拟把其中约280个无主的无人岛“国有化”。山本一太表示：“将把离岛作为国有财产登记，加强管理。将对外传播这一讯息。”自民党内已敲定在近期对280个无人岛进行国有化，并将为其中的160个“无名岛”立名。
何谓“离岛”
日本的所谓“离岛”，是指除本州岛、北海道岛、四国岛、九州岛及与上述四大岛之间有桥梁或隧道等公共交通设施相连接的岛屿之外的其他岛屿。日本方面认为，可作为日本领海范围依据的约400个离岛，大部分未确定是否有私人岛主，在日本海上保安厅制作的海图中，有200个属于无名岛。日本在掌握这些岛屿的情况后，将会为无名岛取名，并将它们列入日本地图。早在2009年日本民主党执政的时候，日本已做过一次调查，但当时仅仅调查了99个。
在当前日本政局呈现浓重保守右倾氛围的敏感时刻，安倍政权推出大规模“离岛国有化”计划，不能不说其有着深层的战略野心。
扩张日本的海洋权益与海洋地缘政治影响力
按照海洋地缘政治的理论，海洋中分布的各个岛屿，就是天然的固定军事据点，谁占据与拥有了它，特别是处于海空交通要道的岛屿，谁就掌握了战略主动权——“制海权”，谁拥有了“制海权”，谁就拥有了海洋地缘政治影响力，谁就是海洋大国与强国。
长期以来，日本都以“海洋大国”自居。不断扩展日本的海洋权益，不断扩张日本的海洋地缘政治影响力，是日本多年来就有的潜在战略野心。近年来，日本“不遗余力”地费尽心思在“海洋”上做文章，尤其紧盯着散布在太平洋上的众多岛礁。这是因为日本深知，其本土地理狭长，缺乏大陆国家拥有的有效战略纵深，极易被攻破。要想克服这个致命弱点，就必须大力利用日本是“海洋国家”的优点，而辽阔的太平洋、那些分布在太平洋上的“星星点点”的岛礁，正是天然的战略纵深与战略屏障。
2013年4月，日本公布的《海洋基本计划》就明确指出，从维护日本的安全与海洋秩序出发，有必要在重要的离岛及其周边海域施行妥当的警戒与监视措施。而日本将要实施 “国有化”计划中的离岛，绝大多数都位于其本土南面的太平洋上，例如“冲之鸟礁”、“南鸟岛”等。特别值得一提的是“冲之鸟礁”，日本近年来千方百计要使之由“礁”升格为“岛”，就是因为它一旦成“岛”，将意味着日本可以在太平洋腹地拥有一处海空枢纽，随时能够监控来往于太平洋上的各国舰船甚至太平洋上空的飞机。
为日本寻找与占有海底能源与资源做战略准备
日本本土是一个严重缺乏石油与天然气等常规化能源的国家，支撑日本经济与社会发展的能源大都须从海外进口。为了逐步减少对海外能源的依赖，近年来日本花了很大力气在周边海域寻找能源与资源。
2012年6月，日本一研究小组发现，在日本南鸟岛周边的海底可能存在大量稀土，如果开采出来，可供日本国内使用230年。该研究小组称，在距南鸟岛约300公里、水深约5600米的海底采样泥土中富含镝等稀土元素，这种泥土堆积范围超过1000平方公里，可能蕴藏着约680万吨稀土。
而在“冲之鸟礁”周围海域也发现蕴藏着丰富的石油、天然气、铜矿以及稀有金属矿和海底热水矿床等。另外，近年来，日本在太平洋海底以及日本海海底还发现了储量可观的“可燃冰”（新一代能源）。
正因上述这些能源资源的相继发现，日本加快了“离岛国有化”的步伐。而当日本正式把这些离岛收归“国有”后，岛礁周边海底蕴藏的能源资源就成了日本的“囊中之物”。
阻止中国成为“海洋强国”
2014年1月初，日本媒体披露的新《防卫计划大纲》显示，日本设想了包括中国钓鱼岛及其附属岛屿在内的“西南诸岛”的“离岛防卫”，甚至还写到，一旦出现突发事件，民间船舶全体船员转为预备自卫官的“雇用计划”。而在2013年12月，日本安倍内阁公布的“安保三支箭”——《国家安全保障战略》、《中期防卫力量整备计划》与新《防卫计划大纲》中，都提到了“日本如何保卫海洋与岛屿安全”的内容，其中一个重要针对目标就是中国。在日本看来，中国近来在海空安全方面的一系列措施，都是对日本的威胁，特别是中国提出要建设“海洋强国”的主张，更令日本如“芒刺在背”。
正是在处处防范、制约中国的心理下，日本加快了对离岛“国有化”的步伐。早在冷战时期，美日等西方国家就制定了防范中国等进出西太平洋的“岛链战略”，而继续加固“岛链战略”是日本提防中国之“冷战思维”的典型表现。
在所谓的“岛链战略”中，有“第一岛链”与“第二岛链”之说。“第一岛链”是指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾群岛、大巽他群岛的链形岛屿带。但中国的舰船近几年已经多次来往穿越，进出西太平洋进行演练。
现在，日本希望做到的是扩大与加固“第二岛链”的防备力量，以阻止中国成为“海洋强国”。所谓的“第二岛链”是指北起日本群岛，经小笠原群岛、琉璜列岛、马里亚纳群岛、雅浦群岛、帕劳群岛，延至哈马黑拉岛（位于印尼）。可以看出，“第二岛链”都位于太平洋的腹地，其中小笠原诸岛、火山列岛都是日本位于太平洋上的岛屿，日本是“第二岛链”的关键环节国家，“国有化”离岛正是扩大与加固“第二岛链”防备力量的重要内容。
通过所谓的“离岛国有化”，日本就可以在这些太平洋上的离岛施行各种海上与空中的防卫措施，例如，建立雷达站、可停靠各种大型舰艇的港口、石油等战略物资储备设施、军用机场等，打造太平洋上固定的可以监控中国舰机的海上军事据点，从而迟滞中国迈向“海洋强国”的步伐。
中国必须走“海洋强国之路”
首先中国要向国际社会宣示，中国走“海洋强国”之路是一个主权国家正当、合法的权利。中国本身是海洋国家，拥有漫长的海岸线（总长度达3.2万多千米），是西太平洋沿岸的太平洋国家，沿海拥有众多的岛屿，拥有300万平方公里的海洋国土。
其次要利用联合国这一全球最权威的国际组织，向各国表明日本所谓的“离岛国有化”并不完全符合《联合国海洋法公约》，譬如“冲之鸟礁”，由于不是“岛”，就不能拥有“岛”的各种权利；而且还要向各国讲明，辽阔的太平洋大部分是公海，不能允许日本借“离岛国有化”之名行“圈占”太平洋海洋权益之实。
最后中国应在太平洋加大科学研究考察的力度，摸清太平洋的渔业、气候、洋流与潮汐规律、海底地质特点、海洋资源等海洋科学知识，为中国成为“海洋强国”创造可靠和必要的科研辅助条件。
（作者为中国社科院日本研究所学者）
据日本共同社报道，对于作为日本领海范围设定基点的约400个离岛，日本海洋政策与领土问题担当大臣山本一太2014年1月7日在记者会上透露，拟把其中约280个无主的无人岛“国有化”。山本一太表示：“将把离岛作为国有财产登记，加强管理。将对外传播这一讯息。”自民党内已敲定在近期对280个无人岛进行国有化，并将为其中的160个“无名岛”立名。
何谓“离岛”
日本的所谓“离岛”，是指除本州岛、北海道岛、四国岛、九州岛及与上述四大岛之间有桥梁或隧道等公共交通设施相连接的岛屿之外的其他岛屿。日本方面认为，可作为日本领海范围依据的约400个离岛，大部分未确定是否有私人岛主，在日本海上保安厅制作的海图中，有200个属于无名岛。日本在掌握这些岛屿的情况后，将会为无名岛取名，并将它们列入日本地图。早在2009年日本民主党执政的时候，日本已做过一次调查，但当时仅仅调查了99个。
在当前日本政局呈现浓重保守右倾氛围的敏感时刻，安倍政权推出大规模“离岛国有化”计划，不能不说其有着深层的战略野心。
扩张日本的海洋权益与海洋地缘政治影响力
按照海洋地缘政治的理论，海洋中分布的各个岛屿，就是天然的固定军事据点，谁占据与拥有了它，特别是处于海空交通要道的岛屿，谁就掌握了战略主动权——“制海权”，谁拥有了“制海权”，谁就拥有了海洋地缘政治影响力，谁就是海洋大国与强国。
长期以来，日本都以“海洋大国”自居。不断扩展日本的海洋权益，不断扩张日本的海洋地缘政治影响力，是日本多年来就有的潜在战略野心。近年来，日本“不遗余力”地费尽心思在“海洋”上做文章，尤其紧盯着散布在太平洋上的众多岛礁。这是因为日本深知，其本土地理狭长，缺乏大陆国家拥有的有效战略纵深，极易被攻破。要想克服这个致命弱点，就必须大力利用日本是“海洋国家”的优点，而辽阔的太平洋、那些分布在太平洋上的“星星点点”的岛礁，正是天然的战略纵深与战略屏障。
2013年4月，日本公布的《海洋基本计划》就明确指出，从维护日本的安全与海洋秩序出发，有必要在重要的离岛及其周边海域施行妥当的警戒与监视措施。而日本将要实施 “国有化”计划中的离岛，绝大多数都位于其本土南面的太平洋上，例如“冲之鸟礁”、“南鸟岛”等。特别值得一提的是“冲之鸟礁”，日本近年来千方百计要使之由“礁”升格为“岛”，就是因为它一旦成“岛”，将意味着日本可以在太平洋腹地拥有一处海空枢纽，随时能够监控来往于太平洋上的各国舰船甚至太平洋上空的飞机。
为日本寻找与占有海底能源与资源做战略准备
日本本土是一个严重缺乏石油与天然气等常规化能源的国家，支撑日本经济与社会发展的能源大都须从海外进口。为了逐步减少对海外能源的依赖，近年来日本花了很大力气在周边海域寻找能源与资源。
2012年6月，日本一研究小组发现，在日本南鸟岛周边的海底可能存在大量稀土，如果开采出来，可供日本国内使用230年。该研究小组称，在距南鸟岛约300公里、水深约5600米的海底采样泥土中富含镝等稀土元素，这种泥土堆积范围超过1000平方公里，可能蕴藏着约680万吨稀土。
而在“冲之鸟礁”周围海域也发现蕴藏着丰富的石油、天然气、铜矿以及稀有金属矿和海底热水矿床等。另外，近年来，日本在太平洋海底以及日本海海底还发现了储量可观的“可燃冰”（新一代能源）。
正因上述这些能源资源的相继发现，日本加快了“离岛国有化”的步伐。而当日本正式把这些离岛收归“国有”后，岛礁周边海底蕴藏的能源资源就成了日本的“囊中之物”。
阻止中国成为“海洋强国”
2014年1月初，日本媒体披露的新《防卫计划大纲》显示，日本设想了包括中国钓鱼岛及其附属岛屿在内的“西南诸岛”的“离岛防卫”，甚至还写到，一旦出现突发事件，民间船舶全体船员转为预备自卫官的“雇用计划”。而在2013年12月，日本安倍内阁公布的“安保三支箭”——《国家安全保障战略》、《中期防卫力量整备计划》与新《防卫计划大纲》中，都提到了“日本如何保卫海洋与岛屿安全”的内容，其中一个重要针对目标就是中国。在日本看来，中国近来在海空安全方面的一系列措施，都是对日本的威胁，特别是中国提出要建设“海洋强国”的主张，更令日本如“芒刺在背”。
正是在处处防范、制约中国的心理下，日本加快了对离岛“国有化”的步伐。早在冷战时期，美日等西方国家就制定了防范中国等进出西太平洋的“岛链战略”，而继续加固“岛链战略”是日本提防中国之“冷战思维”的典型表现。
在所谓的“岛链战略”中，有“第一岛链”与“第二岛链”之说。“第一岛链”是指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾群岛、大巽他群岛的链形岛屿带。但中国的舰船近几年已经多次来往穿越，进出西太平洋进行演练。
现在，日本希望做到的是扩大与加固“第二岛链”的防备力量，以阻止中国成为“海洋强国”。所谓的“第二岛链”是指北起日本群岛，经小笠原群岛、琉璜列岛、马里亚纳群岛、雅浦群岛、帕劳群岛，延至哈马黑拉岛（位于印尼）。可以看出，“第二岛链”都位于太平洋的腹地，其中小笠原诸岛、火山列岛都是日本位于太平洋上的岛屿，日本是“第二岛链”的关键环节国家，“国有化”离岛正是扩大与加固“第二岛链”防备力量的重要内容。
通过所谓的“离岛国有化”，日本就可以在这些太平洋上的离岛施行各种海上与空中的防卫措施，例如，建立雷达站、可停靠各种大型舰艇的港口、石油等战略物资储备设施、军用机场等，打造太平洋上固定的可以监控中国舰机的海上军事据点，从而迟滞中国迈向“海洋强国”的步伐。
中国必须走“海洋强国之路”
首先中国要向国际社会宣示，中国走“海洋强国”之路是一个主权国家正当、合法的权利。中国本身是海洋国家，拥有漫长的海岸线（总长度达3.2万多千米），是西太平洋沿岸的太平洋国家，沿海拥有众多的岛屿，拥有300万平方公里的海洋国土。
其次要利用联合国这一全球最权威的国际组织，向各国表明日本所谓的“离岛国有化”并不完全符合《联合国海洋法公约》，譬如“冲之鸟礁”，由于不是“岛”，就不能拥有“岛”的各种权利；而且还要向各国讲明，辽阔的太平洋大部分是公海，不能允许日本借“离岛国有化”之名行“圈占”太平洋海洋权益之实。
最后中国应在太平洋加大科学研究考察的力度，摸清太平洋的渔业、气候、洋流与潮汐规律、海底地质特点、海洋资源等海洋科学知识，为中国成为“海洋强国”创造可靠和必要的科研辅助条件。
（作者为中国社科院日本研究所学者）