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摘要：2009年，我国成功完成增值税由“生产型”向“消费型”转型。现今，增值税“扩围”改革被提上了议程。增值税“扩围”改革就是扩大增值税的征收范围，也就是通常说的“营改增”。增值税“扩围”可以促进我国产业结构的调整，同时也带来一系列问题。
关键词：增值税；扩围改革；机场业；影响；对策
2012年1月1日，上海市正式实行增值税扩围改革试点，机场业被定位为“部分现代服务业”。显然，机场业将成为我国增值税“扩围”改革的试点行业，这一改革会给机场业带来怎样的影响呢？面对这一改革，又该采取怎样的对策呢？
一、增值税“扩围”改革对机场业的影响
1.增值税扩围改革对机场业的有利影响
增值税扩围，首先带来的就是税种减少，避免企业重复纳税，对机场业而言，也是如此，不用担心重复征税及额外税种所带来的经济负担，有些生产环节就可以考虑通过分包及外包，以共同合作的方式来进行，使得经济结构更加优化，资源配置更加合理。
2.增值税扩围改革对机场业税收负担的影响
增值税是价外税，并实行购进抵扣法。所以纳税人的税负与其收入水平相关的同时，还与纳税人成本中能抵扣项目有关。从上海税改研究报告来看，航空公司税负是降低的，但机场业税负有所增加。分析税务增加的原因，主要与机场的行业特性有关，由于机场业固定资产主要以候机楼、停机坪、跑道等不动产为主，通常占比高达到70%-80%，机器设备在固定资产中占比仅为20%-30%，而通常航空公司机器设备类占固定资产总额的95%左右，从而导致可抵扣进项税显著低于航空公司，最终导致其税负增加。
3.增值税扩围改革对机场业经营成果的影响
由于价税分离，在不调整价格的基础上，经营收入整体会有所减少，由于机场业可抵扣进项税额少，将导致经营利润会有所下降。经营收入减少，税负增加，利润降低，必然影响其净资产收益率，从而影响机场业公司股票在资本市场的表现并进而影响其再融资能力。
二、增值税“扩围”改革的应对策略
1.增值税“扩围”改革，要有重点、分阶段、分步骤的进行
因为我国市场经济水平还不够完善，想做到增值税扩围改革的每个环节都到位、税率非常统一，并全部应用到整个商品流通系统内，就要遵循循序渐进的原则。第一步是先把和货物交易联系很大的建筑业、交通运输业、广告业等第三产业纳入到增值税范围内，制定与之相应的商品流转税征收标准，这样才能慢慢改变增值税与营业税同时征收的局面。然后在铁路、民航等交通运输业中试实施。从中得到一定经验后，再推广到保险、咨询、金融等这些与货物交易没有很大联系的领域，注意要采用简单的方式进行征收。这样能让税收工作高效、合理的运行又不会对其他服务业增值税的机制造造成破坏。
2.增值税“扩围”改革，要完善相关税收机制
要进行有效地增值税扩围，需要对税收的相关法律制度进行完善，加强税收征管的信息化建设，深化改革创新，推动税源的专业化管理，从而加快社会经济的发展方式转变，使其产业结构和税收改革相适应。扩大增值税的征收范围很可能会引起通货膨胀，现在国家宏观调控的任务就是抑制通货膨脹，尤其在增值税扩围时期，要特别关注通货膨胀问题，这会有利于增值税的扩围和机场业的发展。增值税税权归中央所有，但还要适度与地方共享，针对不同省市的消费能力、公共服务需求、人口数量及政府财政收入能力，确定增值说扩收的范围，要着眼实际，征收机场业的增值税。
3.增值税“扩围”改革，要积极争取政策支持和优惠
(1)争取调整相关业务收费标准。税负的增加必然导致销售净利润率下降，也未达到税改结构性减税的目的。争取政府部门批准提高机场相关业务的收费标准，使机场行业税负的增加得到一定补偿，不失为一种应对策略。
(2)争取减免税或即征即退的政策优惠。由于处于机场业上游的建筑业、金融业、外包人工劳务不纳入此次税改范围，减少了机场业的可抵扣进项税额的发票取得，将造成机场业税负的增加。建议积极向有关部门反映实行增值税对机场将产生的重大影响，对超过原税负部分给予减免或即征即退政策优惠或者财政补贴返还。此外，机场建设费的性质为政府性基金，机场收到的机场建设费返还并不是因为从事销售货物、提供增值税劳务或营业税劳务而取得，而是财政部给予机场的支持。建议积极向政府财税部门争取，针对机场建设费出台相应免税政策。
4.增值税“扩围”改革，要完善公司经营管理
(1)加强客户与供应商管理
调整采购政策，合理选择供应商，实行统一采购、统一结算，调整部分劳务和货物的采购对象，在保证质量的前提下，向具备增值税一般纳税人资质的供应商采购，取得增值税专用发票抵扣，充分享受抵扣政策；合理调整客户发票需求时间，可以根据进项发票取得的时间适当调整向客户提供销项发票的时间，避免因进项与销项的时间不一致，造成销项提前交纳。
(2)加强公司内部管理
首先要建立和完善增值税发票管理的相关内控制度，同时要加强增值税相关政策和各环节核算制度的宣传、培训，使财务人员、采购人员、销售人员、工程管理人员等迅速掌握相关增值税政策和管理要求、操作办法等；其次是由于人工劳务费不在抵扣范围内，而生产设备可取得进项抵扣，可以适当考虑以人工作业为主生产模式向以机械化作业为主的生产模式转变，提高机械化作业水平与生产效率的同时，可增加可抵扣进项税额，降低税负。
增值税“扩围”改革，是社会经济发展的必然产物，机场行业应该积极主动地研究税改对企业产生的影响，及早谋划应对策略，消化负面因素，利用试点改革的优势，积极开拓市场，提高企业经营效益。
参考文献：
[1]郭家华:增值税扩围改革对第三产业的影响——以交通同运输企业为例[J].理论月刊2011,（8）：165-167.
[2]高培勇:增值税扩围的意义与障碍[J].数字商业时代，2011（2）：24-25.
[3]贾 康 施文泼:关于扩大增值税征收范围的思考[J].中国财政，2010，（19）：39-41.
关键词：增值税；扩围改革；机场业；影响；对策
2012年1月1日，上海市正式实行增值税扩围改革试点，机场业被定位为“部分现代服务业”。显然，机场业将成为我国增值税“扩围”改革的试点行业，这一改革会给机场业带来怎样的影响呢？面对这一改革，又该采取怎样的对策呢？
一、增值税“扩围”改革对机场业的影响
1.增值税扩围改革对机场业的有利影响
增值税扩围，首先带来的就是税种减少，避免企业重复纳税，对机场业而言，也是如此，不用担心重复征税及额外税种所带来的经济负担，有些生产环节就可以考虑通过分包及外包，以共同合作的方式来进行，使得经济结构更加优化，资源配置更加合理。
2.增值税扩围改革对机场业税收负担的影响
增值税是价外税，并实行购进抵扣法。所以纳税人的税负与其收入水平相关的同时，还与纳税人成本中能抵扣项目有关。从上海税改研究报告来看，航空公司税负是降低的，但机场业税负有所增加。分析税务增加的原因，主要与机场的行业特性有关，由于机场业固定资产主要以候机楼、停机坪、跑道等不动产为主，通常占比高达到70%-80%，机器设备在固定资产中占比仅为20%-30%，而通常航空公司机器设备类占固定资产总额的95%左右，从而导致可抵扣进项税显著低于航空公司，最终导致其税负增加。
3.增值税扩围改革对机场业经营成果的影响
由于价税分离，在不调整价格的基础上，经营收入整体会有所减少，由于机场业可抵扣进项税额少，将导致经营利润会有所下降。经营收入减少，税负增加，利润降低，必然影响其净资产收益率，从而影响机场业公司股票在资本市场的表现并进而影响其再融资能力。
二、增值税“扩围”改革的应对策略
1.增值税“扩围”改革，要有重点、分阶段、分步骤的进行
因为我国市场经济水平还不够完善，想做到增值税扩围改革的每个环节都到位、税率非常统一，并全部应用到整个商品流通系统内，就要遵循循序渐进的原则。第一步是先把和货物交易联系很大的建筑业、交通运输业、广告业等第三产业纳入到增值税范围内，制定与之相应的商品流转税征收标准，这样才能慢慢改变增值税与营业税同时征收的局面。然后在铁路、民航等交通运输业中试实施。从中得到一定经验后，再推广到保险、咨询、金融等这些与货物交易没有很大联系的领域，注意要采用简单的方式进行征收。这样能让税收工作高效、合理的运行又不会对其他服务业增值税的机制造造成破坏。
2.增值税“扩围”改革，要完善相关税收机制
要进行有效地增值税扩围，需要对税收的相关法律制度进行完善，加强税收征管的信息化建设，深化改革创新，推动税源的专业化管理，从而加快社会经济的发展方式转变，使其产业结构和税收改革相适应。扩大增值税的征收范围很可能会引起通货膨胀，现在国家宏观调控的任务就是抑制通货膨脹，尤其在增值税扩围时期，要特别关注通货膨胀问题，这会有利于增值税的扩围和机场业的发展。增值税税权归中央所有，但还要适度与地方共享，针对不同省市的消费能力、公共服务需求、人口数量及政府财政收入能力，确定增值说扩收的范围，要着眼实际，征收机场业的增值税。
3.增值税“扩围”改革，要积极争取政策支持和优惠
(1)争取调整相关业务收费标准。税负的增加必然导致销售净利润率下降，也未达到税改结构性减税的目的。争取政府部门批准提高机场相关业务的收费标准，使机场行业税负的增加得到一定补偿，不失为一种应对策略。
(2)争取减免税或即征即退的政策优惠。由于处于机场业上游的建筑业、金融业、外包人工劳务不纳入此次税改范围，减少了机场业的可抵扣进项税额的发票取得，将造成机场业税负的增加。建议积极向有关部门反映实行增值税对机场将产生的重大影响，对超过原税负部分给予减免或即征即退政策优惠或者财政补贴返还。此外，机场建设费的性质为政府性基金，机场收到的机场建设费返还并不是因为从事销售货物、提供增值税劳务或营业税劳务而取得，而是财政部给予机场的支持。建议积极向政府财税部门争取，针对机场建设费出台相应免税政策。
4.增值税“扩围”改革，要完善公司经营管理
(1)加强客户与供应商管理
调整采购政策，合理选择供应商，实行统一采购、统一结算，调整部分劳务和货物的采购对象，在保证质量的前提下，向具备增值税一般纳税人资质的供应商采购，取得增值税专用发票抵扣，充分享受抵扣政策；合理调整客户发票需求时间，可以根据进项发票取得的时间适当调整向客户提供销项发票的时间，避免因进项与销项的时间不一致，造成销项提前交纳。
(2)加强公司内部管理
首先要建立和完善增值税发票管理的相关内控制度，同时要加强增值税相关政策和各环节核算制度的宣传、培训，使财务人员、采购人员、销售人员、工程管理人员等迅速掌握相关增值税政策和管理要求、操作办法等；其次是由于人工劳务费不在抵扣范围内，而生产设备可取得进项抵扣，可以适当考虑以人工作业为主生产模式向以机械化作业为主的生产模式转变，提高机械化作业水平与生产效率的同时，可增加可抵扣进项税额，降低税负。
增值税“扩围”改革，是社会经济发展的必然产物，机场行业应该积极主动地研究税改对企业产生的影响，及早谋划应对策略，消化负面因素，利用试点改革的优势，积极开拓市场，提高企业经营效益。
参考文献：
[1]郭家华:增值税扩围改革对第三产业的影响——以交通同运输企业为例[J].理论月刊2011,（8）：165-167.
[2]高培勇:增值税扩围的意义与障碍[J].数字商业时代，2011（2）：24-25.
[3]贾 康 施文泼:关于扩大增值税征收范围的思考[J].中国财政，2010，（19）：39-41.