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我国城市化进程的快速发展、城乡二元管理体制和土地二元所有制结构导致了“城中村”的形成。为落实科学发展观，促进城市全面、协调发展，必须对“城中村”加强管理，完善基础设施，改善卫生条件，规范土地的使用。通过“城中村”的改造能提高城市土地利用率，改善居住环境、投资环境和生态环境，更好地建设资源节约型、环境友好型社会。