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2002年对于世代务农的中国农民来说是一个福音传递年，近八亿中国农民的医疗卫生改革，成为中国政府的一项重要工作。2003年新型农村合作医疗拉开了实质性的试点工作，尤其时于落后的民族地区中央政府给予了特殊的财政扶持政策。新农合建设的社会功能凸显了对新农村社会建设的促进作用；使处于经济社会发展弱势地位的农牧民充分享受发展成果，实现社会公平公正；对于统筹城乡发展具有显著的调节作用。