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2007年山西工业系统要紧紧围绕转变经济增长方式这条主线,突出抓好“结构调整、节能降耗、循环经济、淘汰落后”四个工作重点,实现全省经济结构全面优化升级,加快山西新型工业化进程,推动工业经济走上“科学、集约、高效、可持续发展”之路。
山西省工业系统在省委、省政府正确领导下,紧紧围绕“八大支柱产业”、“三个企业方阵”的总体发展战略,牢牢把握“保速度、增效益、抓项目、降能耗”的工作着力点,认真落实“十一五”规划提出的各项目标任务,全省工业经济保持较好的运行态势,上年已实现“十一五”工业经济发展的良好开局。
一、工作扎实有效,经济运行平稳,产业素质和实力进一步提升
山西省经委作为全省工业经济综合管理部门,在过去一年着力于落实省委、省政府各项战略部署,真抓实干,开拓创新,各项工作取得巨大成绩。
一是注重综合协调,工业经济健康运行。积极做好电力、铁路运输协调工作,完善“三公”调度制度, 确保电力供应安全稳定;合理安排运能运力,基本保证了省内重点企业的铁路运输需求;加强煤炭产运销管理,加大电煤供应的协调力度,整顿煤炭市场经营秩序,全省工业经济运行平稳。
二是狠抓结构调整,“八大支柱产业”和“三个方阵”战略扎实推进。以项目建设为突破口和切入点,全力推进传统支柱产业和新支柱产业发展壮大。成功组织上海招商引资活动,稳步推进签约项目实施。制定《山西省大企业大集团“十一五”发展规划》,加强规划引导、协调服务、项目推动,建设三大企业方阵战略开始实施。
三是强化创新体系建设,企业技术创新步伐加快。加大技术中心的建设力度,积极推进产学研合作,推广先进适用技术的使用和新产品的开发,加强科技型中小企业培育,企业技术创新能力进一步提高。
四是强化资源节约,工业循环经济试点工作有序展开。编制全省循环经济试点工作方案,实施了十余项重大循环经济国债示范项目,推出全省第一批八户清洁生产示范企业,重点开发和推广20多项重大资源节约和综合利用技术,资源节约和循环利用工作取得了巨大进展。
五是建立健全制度,节能降耗的推进力度进一步增强。建立全省GDP能耗公报制度,实施全省节能降耗目标责任制考核,制定了加强节能的有关政策措施,加强对“双百”企业节能工作的管理,节能降耗工作步入了制度化管理轨道。
在全省工业战线的共同努力下,工业经济总体上保持了平稳较快的发展趋势。2006年全省累计完成工业增加值2086.2亿元,同比增长18.3%,全省规模以上工业企业实现销售收入5684.5亿元,同比增长23.6%,实现利税807.3亿元,同比增长27.5%。全省工业企业综合效益指数处于我省历史最高水平。
二、围绕一条主线,突出四个重点,确保工业经济实现又好又快发展
2007年工业系统要紧紧围绕转变经济增长方式这条主线,突出抓好结构调整、节能降耗、循环经济、淘汰落后这四个工作重点,实现全省经济结构的全面优化升级,加快山西新型工业化进程,推动工业经济走上科学、集约、高效、可持续发展之路。
(一)着力培育发展“八大支柱产业”、“三个企业方阵”,调整优化产业结构
一是支持传统支柱产业走集约高效发展道路。煤炭工业要加大资源整合和安全技术改造力度,力争有13个项目投产。冶金工业要重点推进太钢年产300万吨不锈钢生产能力达产达效,力争有21个项目投产或部分投产。焦化产业要提高产业集中度。促进焦化企业化产回收、资源综合利用设施的建设完善。电力工业要进一步完善综合利用电厂布局,督促19个已核准项目加快建设进度,力争有11个项目投入运行。
二是推进新支柱产业走高标准、规模化发展道路。煤化工业要重点推进煤基合成油工业示范工程,发展醇醚燃料、乙炔化工、高浓度化肥等43个项目,力争有11个重大项目实现投产或部分投产。装备制造业要重点推进105个项目,力争有26个项目投产,使我省装备制造业在规模上有一个跨越式发展。材料工业要重点在铝镁合金深加工取得突破,力争有8个重点新材料项目实现投产或部分投产。
三是以重大项目为依托,加快推进“三个方阵”大企业大集团发展。加大协调和服务力度,及时解决项目实施和企业发展中存在的困难和问题。推进大企业与国际国内大公司实施战略联盟与强强联合,进一步拓宽大企业、大集团融资渠道,省筹资金的70%以上投向大企业、大集团。重点抓好172个在建和新开工重大项目的建设,力争有105个重大项目投产或部分投产。
(二)制定政策措施,下大力气抓好节能降耗工作
一是突出抓好重点耗能行业和企业节能工作,加快推进节能技术进步。实行双百企业能源统计联网直报,强化重点耗能行业和重点耗能企业节能监督管理。运用差别电价鼓励和支持企业发展符合国家节能政策的项目和产品。推动“产学研”联合,运用政府资金,对投资小、见效快的节能降耗技术改进项目进行补贴,推动企业节能技术进步。全面启动燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程体系建设等七大节能工程。
二是加强节能工作组织领导和目标责任考核,完善节能法律体系。按照国务院《节能目标责任制和评价考核体系实施方案》,建立我省节能目标责任制和评价考核体系,对省政府有关部门及直属机构、各市政府、重点企业进行考核评价,作为领导干部政绩考核和提拔任用的重要依据,试行节能目标“一票否决制”。修订《山西省节约能源条例》等法规;研究制定与节能有关的清洁生产、建筑节能、主要耗能行业产品(产值)能耗标准等相关法规和规章,建立强制性产品能效标识和再利用产品标识制度。
(三)按照重点领域、园区、骨干企业三个层面大力发展循环经济
一是指导企业编制循环经济试点方案。指导企业根据资源环境条件,结合企业实际情况,因地制宜的提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施,编制好试点实施方案。积极争取国家第二批循环经济试点企业和试点园区。
二是着力推进循环经济试点方案的组织实施。会同环保等有关部门组织召开专家论证会,对试点方案进行论证审核,确保方案的可行性和可操作性通过实施重大示范项目推动试点企业、园区循环经济发展,大力推广应用清洁生产先进技术。
三是加强评估总结,大力推广试点经验。会同环保局等有关部门建立试点工作进展情况阶段性监督检查制度,对试点工作组织阶段性评估和监督检查。及时进行系统总结、评估和验收,采取多种方式对试点经验进行推广。
(四)强化责任和举措,下大力气淘汰落后生产能力
一是制定方案,确定实施目标。按照国家《产业结构调整指导目录》淘汰类目录要求,研究制定钢铁、焦化、电力、水泥、电石及铁合金行业淘汰落后生产能力方案,明确淘汰落后的目标。2007年钢铁行业要淘汰1000万吨的落后生铁产能;小火电要淘汰产能50.15万千瓦;小水泥要淘汰关停产能1000万吨等。
二是强化举措,注重合力推进。要利用换发《水泥生产许可证》、《工业产品生产许可证》、《工业锅炉安检证》等有效的行政手段采取强制措施;协调电力、物价、金融、环保、质检、铁路运输等部门,制定差别水价、电价、运价政策,加快落后产能退出市场的步伐。鼓励有实力的大型企业集团,实施兼并、重组落后产能企业。
做好今年工作的任务艰巨,责任重大,要坚决贯彻省委省政府的战略部署,认真落实科学发展观,以强烈的责任感、使命感和求真务实的精神,凝聚力量,狠抓落实,全面完成今年各项工作任务,为山西经济又好又快发展做出新的贡献。