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【摘要】 近年来，我国基层公务员继续教育取得了长足进步，但是，在贯彻落实基层公务员继续教育方面仍存在许多问题，如领导不够重视、培训內容脱离实际、理想道德教育不够、继续教育流于形式、基层公务员自身动力不足等。基层公务员是我国公务员的主体，是国家方针政策的执行者，是密切联系群众的纽带。加强基层公务员继续教育关系到我国和谐社会的发展，因此认清加强基层公务员继续教育的重要性，探索适合我国基层公务员继续教育的有效途径，显得尤为必要。
【关键词】 基层公务员 继续教育 问题 建议
公务员继续教育是指国家各级政府机关根据公务员工作职责的要求和公务员个体素质的实际情况，按照分级分类原则，对公务员进行有计划、有目的、有针对性地训练和教育。《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员培训暂行规定》等法律法规，规定了公务员培训等关于继续教育的有关内容。近年来，在组织保障、贯彻落实上成绩显著、效果明显。但在公务员主体——基层公务员教育方面，还有许多问题亟待解决。“基层公务员是公务员队伍这座‘金字塔’的基座，是国家意志的具体实施者和落实者，他们整体素质的高低直接关系到基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏”。所以，认清加强基层公务员继续教育的重要性，探索适合基层公务员继续教育的有效途径，是十分必要的。
1. 基层公务员继续教育存在问题
1.1领导不够重视
除了国家规定的培训，领导干部很少主动对基层公务员进行有计划的培训。基层公务员继续教育存在的问题关键还是领导在思想上不太重视。基层公务员工作较忙、事务烦琐，有些领导认为只要自己参加培训，事后开开会，向基层传达就可以了。
1.2培训内容脱离实际
基层公务员面临的是具体实际的工作，直接与人民群众相联系。但当前培训主要侧重公务员已经具有的理论知识的再培训，其实这部分内容公务员通过自学和讨论就能掌握，而对公务员如何处理工作、如何有效地同群众打交道的策略培训太少，有许多方法要靠公务员在工作中经过长期摸索才能掌握，这样就必然有许多弯路要走。
1.3理想道德教育不够
尽管每次培训都会强调理想道德教育，但不够深刻。公务员中普遍存在官本位思想，“升官发财”在公务员中仍然有一定影响，不是想着如何做好本职工作，而是想着如何“搞政绩”、“搞关系”，为仕途铺路。缺乏社会主义理想，缺乏为人民服务意识。“为领导服务”，凸显基层公务员理想道德教育的缺失。
2.关于基层公务员继续教育的六点建议
2.1坚持理论与实践相结合的原则
理论与实践相结合是行之有效的科学方法，理论如果不与实践相结合，就是一種空洞的理论，实践没有理论指导，就会失去方向。对于基层公务员而言，学习什么样的理论，参加什么样的实践，这是基层公务员继续教育应该弄明白的问题。在理论上，要对公务员进行社会主义理想道德教育、指导思想教育、民主法制教育，这些教育应贯穿于公务员日常生活工作中，绝不是仅仅依赖开个会、做个培训就可以完成的。由于公务员都具备一定的知识素养，可采用督导与自学相结合的方式，定期(如一周或两周一次，绝不能一年一次)撰写个人学习经验和思想汇报，时刻自我检查，培养成学习型公务员。在实践上，除了必要的专业技能操作，基层公务员要从细小的工作生活做起；经常走访群众，特别是与自己工作相联系的单位和个人，做好调查研究；观摩如何处理突发事件；等等。
2.2加强社会主义道德观教育
我国社会正处于计划经济向市场经济转型期，许多制度不完善，法律法规不健全，使社会道德观念发生了变化，而我们的思想道德教育还不到位。而基层公务员的思想道德状况直接反映整个社会的精神面貌。目前就是要在基层公务员中，持续大力地开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，基层公务员要以身作则、率先垂范，促进良好社会风气的形成。要在基层公务员中加强为人民服务教育，树立正确的服务观、政绩观，改变封建官僚思想，真正落实为人民服务而不是“为领导服务”，改变以经济利益为主的政绩观，贯彻以科学发展观为指导思想的政绩观。
2.3开展基层公务员反腐败教育
腐败主要指掌握公共权力人员通过滥用权力或不作为获取不当利益的行为。这种行为必然激化各种社会矛盾，动摇国家统治根基。近年来，基层公务员中的腐败现象有上升的趋势，由于基层公务员与人民群众联系密切，腐败现象在群众中造成恶劣影响，直接降低人民群众对政府的信任度。因此，加强基层公务员继续教育，就要在基层公务员中广泛开展反腐败教育：一方面，促使基层公务员廉洁自律，自觉抵制各种腐败；另一方面，鼓励基层公务员勇于同腐败行为作斗争，在基层公务员中形成惩治和预防腐败体系。
3.加强基层公务员继续教育的重要性
3.1国家建设的需要
社会主义国家的经济建设、政治建设、精神文明建设，离不开政府的规划、指导、监督、落实，政府依法行政的具体执行者是基层公务员。基层公务员代表着国家形象，是政府服务社会的窗口，直接参与社会主义国家的各项建设。因此，加强基层公务员继续教育，提高基层公务员服务社会水平，有利于国家方针、政策的贯彻落实，有利于发展社会主义国家的民主政治，有利于推动两个文明建设。
3.2密切联系人民群众的需要
我党的宗旨是全心全意为人民服务。人民群众是历史的创造者，人民群众是国家的建设者。如何关心群众之所关心，如何提高人民群众的生活质量和幸福感，真正实现国强民富，才是一个政府真正的事业所在。基层公务员直接来自群众，与群众联系最密切，最能倾听群众的声音，反映群众的呼声。加强基层公务员继续教育，提高基层公务员思想道德水平，提高基层公务员服务技能、服务意识，在当前基层工作存在与群众相脱节的情况下，尤为迫切。
3.3国家长治久安的需要
一个国家能否长治久安是由多种因素造成的，但基层公务员对维护国家的安全稳定起着重要作用。近年来，基层公务员反映出来的一些问题，导致一些社会矛盾出现。如公款吃喝、变相旅游问题，公车私用问题，暴力执法问题，行政不作为问题等，直接影响了公务员形象，影响了人们对政府的信任度，激化了各种社会矛盾。因此，加强基层公务员继续教育，有利于预防腐败，有利于缓和社会矛盾，维护国家的稳定。
总之，加强基层公务员继续教育，对促进社会良好风尚的形成，建设社会主义和谐社会，落实科学发展观，起着十分重要的作用。
（作者单位：长江大学艺术学院）
【关键词】 基层公务员 继续教育 问题 建议
公务员继续教育是指国家各级政府机关根据公务员工作职责的要求和公务员个体素质的实际情况，按照分级分类原则，对公务员进行有计划、有目的、有针对性地训练和教育。《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员培训暂行规定》等法律法规，规定了公务员培训等关于继续教育的有关内容。近年来，在组织保障、贯彻落实上成绩显著、效果明显。但在公务员主体——基层公务员教育方面，还有许多问题亟待解决。“基层公务员是公务员队伍这座‘金字塔’的基座，是国家意志的具体实施者和落实者，他们整体素质的高低直接关系到基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏”。所以，认清加强基层公务员继续教育的重要性，探索适合基层公务员继续教育的有效途径，是十分必要的。
1. 基层公务员继续教育存在问题
1.1领导不够重视
除了国家规定的培训，领导干部很少主动对基层公务员进行有计划的培训。基层公务员继续教育存在的问题关键还是领导在思想上不太重视。基层公务员工作较忙、事务烦琐，有些领导认为只要自己参加培训，事后开开会，向基层传达就可以了。
1.2培训内容脱离实际
基层公务员面临的是具体实际的工作，直接与人民群众相联系。但当前培训主要侧重公务员已经具有的理论知识的再培训，其实这部分内容公务员通过自学和讨论就能掌握，而对公务员如何处理工作、如何有效地同群众打交道的策略培训太少，有许多方法要靠公务员在工作中经过长期摸索才能掌握，这样就必然有许多弯路要走。
1.3理想道德教育不够
尽管每次培训都会强调理想道德教育，但不够深刻。公务员中普遍存在官本位思想，“升官发财”在公务员中仍然有一定影响，不是想着如何做好本职工作，而是想着如何“搞政绩”、“搞关系”，为仕途铺路。缺乏社会主义理想，缺乏为人民服务意识。“为领导服务”，凸显基层公务员理想道德教育的缺失。
2.关于基层公务员继续教育的六点建议
2.1坚持理论与实践相结合的原则
理论与实践相结合是行之有效的科学方法，理论如果不与实践相结合，就是一種空洞的理论，实践没有理论指导，就会失去方向。对于基层公务员而言，学习什么样的理论，参加什么样的实践，这是基层公务员继续教育应该弄明白的问题。在理论上，要对公务员进行社会主义理想道德教育、指导思想教育、民主法制教育，这些教育应贯穿于公务员日常生活工作中，绝不是仅仅依赖开个会、做个培训就可以完成的。由于公务员都具备一定的知识素养，可采用督导与自学相结合的方式，定期(如一周或两周一次，绝不能一年一次)撰写个人学习经验和思想汇报，时刻自我检查，培养成学习型公务员。在实践上，除了必要的专业技能操作，基层公务员要从细小的工作生活做起；经常走访群众，特别是与自己工作相联系的单位和个人，做好调查研究；观摩如何处理突发事件；等等。
2.2加强社会主义道德观教育
我国社会正处于计划经济向市场经济转型期，许多制度不完善，法律法规不健全，使社会道德观念发生了变化，而我们的思想道德教育还不到位。而基层公务员的思想道德状况直接反映整个社会的精神面貌。目前就是要在基层公务员中，持续大力地开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，基层公务员要以身作则、率先垂范，促进良好社会风气的形成。要在基层公务员中加强为人民服务教育，树立正确的服务观、政绩观，改变封建官僚思想，真正落实为人民服务而不是“为领导服务”，改变以经济利益为主的政绩观，贯彻以科学发展观为指导思想的政绩观。
2.3开展基层公务员反腐败教育
腐败主要指掌握公共权力人员通过滥用权力或不作为获取不当利益的行为。这种行为必然激化各种社会矛盾，动摇国家统治根基。近年来，基层公务员中的腐败现象有上升的趋势，由于基层公务员与人民群众联系密切，腐败现象在群众中造成恶劣影响，直接降低人民群众对政府的信任度。因此，加强基层公务员继续教育，就要在基层公务员中广泛开展反腐败教育：一方面，促使基层公务员廉洁自律，自觉抵制各种腐败；另一方面，鼓励基层公务员勇于同腐败行为作斗争，在基层公务员中形成惩治和预防腐败体系。
3.加强基层公务员继续教育的重要性
3.1国家建设的需要
社会主义国家的经济建设、政治建设、精神文明建设，离不开政府的规划、指导、监督、落实，政府依法行政的具体执行者是基层公务员。基层公务员代表着国家形象，是政府服务社会的窗口，直接参与社会主义国家的各项建设。因此，加强基层公务员继续教育，提高基层公务员服务社会水平，有利于国家方针、政策的贯彻落实，有利于发展社会主义国家的民主政治，有利于推动两个文明建设。
3.2密切联系人民群众的需要
我党的宗旨是全心全意为人民服务。人民群众是历史的创造者，人民群众是国家的建设者。如何关心群众之所关心，如何提高人民群众的生活质量和幸福感，真正实现国强民富，才是一个政府真正的事业所在。基层公务员直接来自群众，与群众联系最密切，最能倾听群众的声音，反映群众的呼声。加强基层公务员继续教育，提高基层公务员思想道德水平，提高基层公务员服务技能、服务意识，在当前基层工作存在与群众相脱节的情况下，尤为迫切。
3.3国家长治久安的需要
一个国家能否长治久安是由多种因素造成的，但基层公务员对维护国家的安全稳定起着重要作用。近年来，基层公务员反映出来的一些问题，导致一些社会矛盾出现。如公款吃喝、变相旅游问题，公车私用问题，暴力执法问题，行政不作为问题等，直接影响了公务员形象，影响了人们对政府的信任度，激化了各种社会矛盾。因此，加强基层公务员继续教育，有利于预防腐败，有利于缓和社会矛盾，维护国家的稳定。
总之，加强基层公务员继续教育，对促进社会良好风尚的形成，建设社会主义和谐社会，落实科学发展观，起着十分重要的作用。
（作者单位：长江大学艺术学院）