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【摘要】本文从文献形态和读者服务工作变迁引入主题,提出组建全国统一的多媒体信息网络大系统的必要性和迫切性,进而论述组建这一大系统的模式及其组建步骤,最后指出这种新的组合是图书馆文化生产关系适应当今文化生产力新发展的战略决策。
【关键词】 多媒体;信息网络;统一系统
图书馆的转型,是读者需求变化推动的结果,而读者需求的更新,又与文献形态和传播息息相关。
随着科学技术的发展,文献已由纸质文献转变为电子文献,并且在存储和传播技术上开创了现代化的新款式。在此基础上,读者服务工作出现了电脑检索、互联网,为读者获取文献信息资源带来了极大方便。在网络条件下,图书情报界又提出了图书馆文献信息资源共建共享、图书馆联盟等方案,并且付诸实行。目前,全国已有51%的图书馆参与了资源共建活动,并且扩大了这一活动范围至全国和区域,增至72%。
不论共建共享还是联盟,其旨意是好的,就是在网络环境下,实现图书馆运作全过程的协作统一,达到文献信息资源共享,满足读者需求的目的。但这些组合形成,还有其缺陷:自由参加,缺乏固有的稳定性;布局上仍是分散板块式,各个联合体之间仍然没有摆脱分割的格局,缺乏整体性、全局性。针对这些问题,本文特提出组建全国统一的联合体,初拟名称为“国家多媒体信息网络统一系统”(以下简称“统一系统”)。这种主张,亦非笔者独有,全国有69%的图书馆认为应采取全国性或区域性,跨系统共建的模式。虽然目前一下子组建完毕有许多困难,但它毕竟是高科技发展的全球态势下和文献形态日新月异的形势下图书情报部门和社会媒体求生存、谋发展的必由之路。
1.统一系统定义
统一系统是国家统一建立,容纳所有信息媒体,并进行地区分级管理,运作统一协调,文献资源共享的社会文化服务联合组织。它既有共建共享联合体和图书馆联盟的功能,又具备诸多优越性:组织统一性、机构层次性、管理强制性、保障稳固性、地位权威性、操作标准性、业务规范性、资源丰厚性、联网广远性、服务高效性。
2.组建统一系统的必要性
2.1 打破和改变媒体运作的分割局面
图书馆、科技情报馆、档案馆和社会各种媒体分散布局,运转独立,条块分割,严重影响了文献资源共享,如上所举的共建共享联合体和图书馆联盟亦是如此。重新把这诸多的媒体组合为一体,就可为实现文献资源共享奠定组织基础。
文献形态更新不迭,产量猛增,读者需求跃变,迫使社会多媒体改变自身形态,以求生存和发展。当今全球三项高科技项目正在研发或已初步取得成功,它既为媒体现代化建设提供了新手段,又向媒体发起了新的挑战,尤其是公益服务的图书馆需要很好面对。这三项高新技术就是超材料、纳米光天线和对等网络。前两种结合成的新材料,其组份小于10——20纳米,能使光线传输更加集中在很小的焦点上,使生产出来的CD或DVD存储的信息量增加数倍(与各自单一生成的电子文献存储量提高的倍数之乘积相当)。目前,文献生产日达700万篇,非“汗牛充栋”可以形容。今后获取文献的个人份额必然大大提升。读者只要护有一个这种新载体文献,就等于护有一个小型图书馆。而对等网络又可使不同的电脑用户之间直接互联网,毋需通过媒体中介。这种即将到来的现实,媒体尤其是图书馆的媒介中心地位大打折扣,将来读者稀疏,门可罗雀的颓势是难免的。分散条割的格局,面对这种情势,图书馆等媒体必须全部联合起来,共同拥有宏量的高新电子文献和技术手段,扩大和加深读者服务工作,才能以其强势凝集用户,立足于信息社会,保持其中心的地位,谋取发展。所以组建统一系统是历史发展的必然趋势。
2.2 为了不断提高满足读者日益高涨的需求的能力
新时期读者不同群体、不同层次和不同地域有不同的需求,其总的特点是:用户层次多样化,信息需求多样化、高效化、精品化和个性化。应对这种复杂的需求,传统的服务方式固然落后,就是现代的新型服务方式,若寓身在分割条块媒体中,也难面面俱到。而统一系统拥有各种数据库和现代技术,可以通过协作、调度、联网互为解难。
2.3 各媒体自身发展规律之必然
生物发展规律从单体综向看,由生长、状大、旺盛到哀亡,而从整体横向看,又由组合至分散,再由分散到重新组合,如此重复不断。蜜蜂这一生物社会最具组织性的昆虫群体就是一个典型的例证。一巢峰发展到挤不下时,要分房,分房出去的蜂聚拢为新的一巢,如此不断变动着,地区行政区域也不例外,总是根据历史发展某一时段的需要,政治、经济和文化等因素的变化或分或合,今此明彼等现象屡见不鲜。图书馆的发展也有一纵向兴亡过程,私人藏书楼、公共图书馆皆如此。传统型图书馆逐步衰亡,而现代型图书馆在原母体中重新生长和壮大,现阶段正处在新生期。新时期的图书、情报、档案部门和大众媒体以及各种营商性网站,为适应社会发展和用户需求的变化而改变组织形式,实际是文化生产力提高而改革文化生产关系,以求得到新的平衡和适应的一种事物矛盾运动的结果。图书馆的转型改革,就是这种矛盾运动规律使然。
2.4 少花钱,办大事,为图书馆多媒体现代化建设困境解围和缩短发展进程距离
公共图书馆、科技情报和档案馆是社会公益服务机构,资金来源来自政府,自身并无生财之道,社会帮助也是很少的。所以这些公益服务单位长期处于贫困窘境,要寻求发展步履维艰。据林向东、沈玲的《对贫困地区县级图书馆的调查与思考》一文所提供的数字看,全国公共图书馆总数2709个,其中国家级仅1个,省、市(自治)、自治区级37个,县市级2240个(其中50%属贫困馆、多在贫困地区、发展缓慢,出现停滞、倒退现象),购书经费严重不足,文献资源严重流失,文献资源建设不尽人意,人员素质偏低,设备设施陈旧老化,效益差。这种尴尬局面,必须有一个超群体的力量给予支援,只要使其设置起几台电脑,并给以技术支持,通过互联网,是可以提升他们的功能的。这比靠其一馆从文献采集、设备添置、人才培养等一整套更新换代所花的钱要小得多。这样一个超群体,只有统一系统胜任。另外,统一系统内,通过分工协作,有计划地、合理地使用资金,避免不必要的重复建设,亦可节省大量资金,用以解决其他待解的项目开支。
此外,统一系统中有强大的中坚馆,汇总他们雄厚的文献资源和现代化技术,通过互联网,可使各个成员馆提高文献资源传递速度和广度,提高管理工作效率和工作质量,提高社会化程度,实现真正意义的资源共享。
2.5 便于多媒体的统一管理,杜绝信息传播中各种弊端
分散经营的媒体,尤其是网站和通讯公司,在传播信息过程中,容易引生知识侵权和黄、赌、毒等各种危害社会和谐和安全以及青少年身心健康的不轨现象。统一系统建成后,通过整体网络监控系统的检查监督和法律法规的宣传贯施,可以最大限度地减少甚至杜绝不法行为的产生。
3.统一系统的组构模式和步骤
3.1 公益型多媒体一体化
3.1.1 一体化的内涵
所谓一体化,与图书馆联盟在运行,机理和效应上有共同性,是图书馆等公益媒体整个业务流程从文献采集、分编、存储、传输、参考咨询等全方位实行现代化整合,按现行法律法规和共同一致执行的业务规范运作,实现资源共享,利益五惠。一体化就是组建这样的一种大联合体,可以是同属性系统内的,也可是不同属性横跨区域的,也可以是上述两种形式共同组合的。当前,就有建议组建图书、情报、档案三大系统的一体化方案。当然,一体化不同合并,只是在运行机理和工作目标上的一致性,各个参与馆还是原来的独立实体。
3.1.2 公共图书馆、科技情报馆和档案馆三大系统各自一体化和三位一体化
公共图书馆从国家级到省、直辖市、自治区级至地、市、自治州级再至县、区、市(县级)乃至下属的社区、乡镇,五级图书馆室属文化部门领导。各层次馆之间业务上存在互动关系,系统组织比较严密,而且不少馆已建立了网络互联关系。不过联系关系还只是纵向为主,横向较为脆弱。公共系统图书馆可以在系统内先行一体化。有了一体化,纵向联系会进一步加强,横向通过联网会补织起来。但是县级及其以下图书馆室,多数沉疴较多,状况不佳,有待完善和补上。
情报、档案两大系统资金比公共馆多些,现代化程度也高些,实行系统内一体化几乎可以一拍即合。
以上三大系统一体化完成后再整合为三位一体的一体化,将成为统一系统的核心力量。
3.1.3 教育系统图书馆资料室一体化
高校图书馆规模较大,现代化程度较高,在校内可与各系资料室进行纵向一体化,各校之间则实行横向一体化。这种一体化也要按公共馆、情报和档案馆一体化的内涵进行整合,为跨系统的大联合做好准备。
中学及其以下的图书馆室,有条件的也可以纵横联网,而以横向为主。从目前情况看,市地级中学图书馆条件尚好,容易联网,而县级中学图书馆多数较差,发展明有时日。当然,具备条件的,可以设置电脑联网。
以上四大系统各自纵横一体化完成后,再实行四大系统的纵横一体化,它将成为统一系统的主要成员、中坚力量,是组织基础。
3.2 大众媒体建立横向互联网络系统
大众媒体包括报社、杂志社、文献出版社、广播、电视等部门,此前属事业单位企业管理,现即将完全向企业体制转轨。转轨后,这些部门完全转向营商型,与社会信息网站同一属性。大众媒体现代化水平高,资金丰盛,技术雄厚,进行横向大网络互联信手可得。
3.3 营商性信息网站共同组建网络互联系统
营商型系统包括大众媒体和信息网站,与以上公益型四大系统在文献信息存储传输等全运作过程上,要按公益型馆室遵循的运作规则行事,但其机体生机是服务,带有市场商业性,在统一系统实行资源共享方面,要遵守法规条例规定,并且要签订协约进行规范。
3.4 组建统一系统
各系统初步完成联合后,在国家统一领导下实现大联合,建立统一系统,这就是“国家多媒体信息网络统一系统”。
3.4.1 成立统一系统的领导管理机构
可由国家信息、文化等部门提出议案,交由全国人大常委会审核通过,成立统一系统中央级领导机构,进而组建各省、市、自治区级的分支机构,再逐渐设至地市和县区,负责全系统的管理工作,并划分总系统内各子系统的行政归属。领导管理机构在组成各系统联合体前先行建立。
3.4.2 组建统一系统筹建委员会
筹委会在各级统一体的领导管理机构成立后,各系统联合体组建成立前,由领导管理机构邀集各信息系统若干代表开会商议筹办,并提出建立统一系统筹委会议案。一俟各系统联合体分别组建完成,筹委会便完成了历史使命,自行解散。
3.4.3 设立统一系统委员会
作为学术性、业务性机构,协助各级领导管理机构工作,由筹委会提出议案经中央统一领导机构批准成立,主要任务是起草系统管理法规、业务规范及指导各项业务技术工作开展等。委员会是常设机构,但委员是客席,由各系统的代表组成。
3.4.4 制定统一系统政策、法规和业务规范等
这项工作由中央级领导机构召集各级委员会成员面商,起草议案后交各个系统媒体讨论,在广泛收集意见,再由委员会汇总为第二稿,再次交付各媒体讨论。按照民主集中制原则,委员会最后拟成正文,交搞中级领导机构审议,再呈报国务院批准、颁布执行。
目前,关于知识产权、网络信息传播的法律法规已有许多。对于国际性的,我们只好遵守执行,而对国内的相关政策法律,建议国家作适当调整。这里提出三个焦点问题:一是统一系统各个子系统的经费来源,现在是由地方财政划拨(公共系统实行包干制),这种体制会因地区发展差异而异致各馆发展不平衡,影响总系统的运作,建议国家改由地方划拨为中央按各子系统直拨,并规定各级馆的经费自处数额。但各馆人员的工资福利等待遇,仍然按公务员待遇由地方财政负责。以上限于公益型各子系统,营商性媒体自负盈亏。二是界定公益性服务和商业性服务范围,规定有偿服务项目及报酬金额等,并建设监测技术系统压制漫天要价和乱收费的反市场行为,特别一些垄断性的网络服务实体更应强制管理。三是公益服务实体的服务行为问题,公益性媒体,是国家建、国家供养的单位,故其所有财产包括硬、软件(含人的智力资源)都应是全民性的,其文献资源数据库(包括地方文献、特藏等自建数据库的资源)都是国家的、全民的,不应向用户收取任何服务费(当然复印等其他需另花成本的服务项收费不在此限)。
3.4.5 成立“国家多媒体信息网络统一系统”
各级领导管理机构和委员会成立,完成政策法规和规范制订并经国家批准执行后,即可组建统一系统,开展其正常工作。统一系统的组建挂牌,可不受若干地区、若干条件未具备的馆室影响。
3.5 与国际信息网络接轨
统一系统成立后,与各国的信息网络系统尤其是图书馆联盟系统接轨,实现全国全球文献信息资源共享互惠。
高科技的发展和应用,上升之势永无止境,不断地推动着文献形态和生产技术、存储技术、传输技术等突飞猛进,高格调地改变着社会读者对文献资源的需求方式。这些变化,说明文化生产力正处在发展高峰时期,由此推动着图书馆等信息部门的改革转型,除引进新的生产技术外,图书馆等本身的体制也在逐渐改革,如互联网机制的建立、一体化和图书馆同盟以及共建共享联体的建立,就是对这种变化态势的应对。这是文化生产关系适应文化生产力发展的要求驱使的结果。组建国家多媒体信息网络统一系统是文化生产关系变革的大举措,是一个适合社会发展方向的战略决策思考。
参考文献:
[1]胡丽坤,朱锰钢.近十年图书、档案、情报一体化研究综述[J].图书馆学刊,2007(6).
[2]张忠秋.十年来我国图书馆资源共享理论与发展趋势热点述评[J].图书馆学刊,2006(5).
[3]郭巍.图书馆盟与文献资源共享[J].图书馆学刊,2007(2).
[4]梁曦.图书馆知识资源共建共享的若干思考[J].图书馆学刊,2005(1).
【关键词】 多媒体;信息网络;统一系统
图书馆的转型,是读者需求变化推动的结果,而读者需求的更新,又与文献形态和传播息息相关。
随着科学技术的发展,文献已由纸质文献转变为电子文献,并且在存储和传播技术上开创了现代化的新款式。在此基础上,读者服务工作出现了电脑检索、互联网,为读者获取文献信息资源带来了极大方便。在网络条件下,图书情报界又提出了图书馆文献信息资源共建共享、图书馆联盟等方案,并且付诸实行。目前,全国已有51%的图书馆参与了资源共建活动,并且扩大了这一活动范围至全国和区域,增至72%。
不论共建共享还是联盟,其旨意是好的,就是在网络环境下,实现图书馆运作全过程的协作统一,达到文献信息资源共享,满足读者需求的目的。但这些组合形成,还有其缺陷:自由参加,缺乏固有的稳定性;布局上仍是分散板块式,各个联合体之间仍然没有摆脱分割的格局,缺乏整体性、全局性。针对这些问题,本文特提出组建全国统一的联合体,初拟名称为“国家多媒体信息网络统一系统”(以下简称“统一系统”)。这种主张,亦非笔者独有,全国有69%的图书馆认为应采取全国性或区域性,跨系统共建的模式。虽然目前一下子组建完毕有许多困难,但它毕竟是高科技发展的全球态势下和文献形态日新月异的形势下图书情报部门和社会媒体求生存、谋发展的必由之路。
1.统一系统定义
统一系统是国家统一建立,容纳所有信息媒体,并进行地区分级管理,运作统一协调,文献资源共享的社会文化服务联合组织。它既有共建共享联合体和图书馆联盟的功能,又具备诸多优越性:组织统一性、机构层次性、管理强制性、保障稳固性、地位权威性、操作标准性、业务规范性、资源丰厚性、联网广远性、服务高效性。
2.组建统一系统的必要性
2.1 打破和改变媒体运作的分割局面
图书馆、科技情报馆、档案馆和社会各种媒体分散布局,运转独立,条块分割,严重影响了文献资源共享,如上所举的共建共享联合体和图书馆联盟亦是如此。重新把这诸多的媒体组合为一体,就可为实现文献资源共享奠定组织基础。
文献形态更新不迭,产量猛增,读者需求跃变,迫使社会多媒体改变自身形态,以求生存和发展。当今全球三项高科技项目正在研发或已初步取得成功,它既为媒体现代化建设提供了新手段,又向媒体发起了新的挑战,尤其是公益服务的图书馆需要很好面对。这三项高新技术就是超材料、纳米光天线和对等网络。前两种结合成的新材料,其组份小于10——20纳米,能使光线传输更加集中在很小的焦点上,使生产出来的CD或DVD存储的信息量增加数倍(与各自单一生成的电子文献存储量提高的倍数之乘积相当)。目前,文献生产日达700万篇,非“汗牛充栋”可以形容。今后获取文献的个人份额必然大大提升。读者只要护有一个这种新载体文献,就等于护有一个小型图书馆。而对等网络又可使不同的电脑用户之间直接互联网,毋需通过媒体中介。这种即将到来的现实,媒体尤其是图书馆的媒介中心地位大打折扣,将来读者稀疏,门可罗雀的颓势是难免的。分散条割的格局,面对这种情势,图书馆等媒体必须全部联合起来,共同拥有宏量的高新电子文献和技术手段,扩大和加深读者服务工作,才能以其强势凝集用户,立足于信息社会,保持其中心的地位,谋取发展。所以组建统一系统是历史发展的必然趋势。
2.2 为了不断提高满足读者日益高涨的需求的能力
新时期读者不同群体、不同层次和不同地域有不同的需求,其总的特点是:用户层次多样化,信息需求多样化、高效化、精品化和个性化。应对这种复杂的需求,传统的服务方式固然落后,就是现代的新型服务方式,若寓身在分割条块媒体中,也难面面俱到。而统一系统拥有各种数据库和现代技术,可以通过协作、调度、联网互为解难。
2.3 各媒体自身发展规律之必然
生物发展规律从单体综向看,由生长、状大、旺盛到哀亡,而从整体横向看,又由组合至分散,再由分散到重新组合,如此重复不断。蜜蜂这一生物社会最具组织性的昆虫群体就是一个典型的例证。一巢峰发展到挤不下时,要分房,分房出去的蜂聚拢为新的一巢,如此不断变动着,地区行政区域也不例外,总是根据历史发展某一时段的需要,政治、经济和文化等因素的变化或分或合,今此明彼等现象屡见不鲜。图书馆的发展也有一纵向兴亡过程,私人藏书楼、公共图书馆皆如此。传统型图书馆逐步衰亡,而现代型图书馆在原母体中重新生长和壮大,现阶段正处在新生期。新时期的图书、情报、档案部门和大众媒体以及各种营商性网站,为适应社会发展和用户需求的变化而改变组织形式,实际是文化生产力提高而改革文化生产关系,以求得到新的平衡和适应的一种事物矛盾运动的结果。图书馆的转型改革,就是这种矛盾运动规律使然。
2.4 少花钱,办大事,为图书馆多媒体现代化建设困境解围和缩短发展进程距离
公共图书馆、科技情报和档案馆是社会公益服务机构,资金来源来自政府,自身并无生财之道,社会帮助也是很少的。所以这些公益服务单位长期处于贫困窘境,要寻求发展步履维艰。据林向东、沈玲的《对贫困地区县级图书馆的调查与思考》一文所提供的数字看,全国公共图书馆总数2709个,其中国家级仅1个,省、市(自治)、自治区级37个,县市级2240个(其中50%属贫困馆、多在贫困地区、发展缓慢,出现停滞、倒退现象),购书经费严重不足,文献资源严重流失,文献资源建设不尽人意,人员素质偏低,设备设施陈旧老化,效益差。这种尴尬局面,必须有一个超群体的力量给予支援,只要使其设置起几台电脑,并给以技术支持,通过互联网,是可以提升他们的功能的。这比靠其一馆从文献采集、设备添置、人才培养等一整套更新换代所花的钱要小得多。这样一个超群体,只有统一系统胜任。另外,统一系统内,通过分工协作,有计划地、合理地使用资金,避免不必要的重复建设,亦可节省大量资金,用以解决其他待解的项目开支。
此外,统一系统中有强大的中坚馆,汇总他们雄厚的文献资源和现代化技术,通过互联网,可使各个成员馆提高文献资源传递速度和广度,提高管理工作效率和工作质量,提高社会化程度,实现真正意义的资源共享。
2.5 便于多媒体的统一管理,杜绝信息传播中各种弊端
分散经营的媒体,尤其是网站和通讯公司,在传播信息过程中,容易引生知识侵权和黄、赌、毒等各种危害社会和谐和安全以及青少年身心健康的不轨现象。统一系统建成后,通过整体网络监控系统的检查监督和法律法规的宣传贯施,可以最大限度地减少甚至杜绝不法行为的产生。
3.统一系统的组构模式和步骤
3.1 公益型多媒体一体化
3.1.1 一体化的内涵
所谓一体化,与图书馆联盟在运行,机理和效应上有共同性,是图书馆等公益媒体整个业务流程从文献采集、分编、存储、传输、参考咨询等全方位实行现代化整合,按现行法律法规和共同一致执行的业务规范运作,实现资源共享,利益五惠。一体化就是组建这样的一种大联合体,可以是同属性系统内的,也可是不同属性横跨区域的,也可以是上述两种形式共同组合的。当前,就有建议组建图书、情报、档案三大系统的一体化方案。当然,一体化不同合并,只是在运行机理和工作目标上的一致性,各个参与馆还是原来的独立实体。
3.1.2 公共图书馆、科技情报馆和档案馆三大系统各自一体化和三位一体化
公共图书馆从国家级到省、直辖市、自治区级至地、市、自治州级再至县、区、市(县级)乃至下属的社区、乡镇,五级图书馆室属文化部门领导。各层次馆之间业务上存在互动关系,系统组织比较严密,而且不少馆已建立了网络互联关系。不过联系关系还只是纵向为主,横向较为脆弱。公共系统图书馆可以在系统内先行一体化。有了一体化,纵向联系会进一步加强,横向通过联网会补织起来。但是县级及其以下图书馆室,多数沉疴较多,状况不佳,有待完善和补上。
情报、档案两大系统资金比公共馆多些,现代化程度也高些,实行系统内一体化几乎可以一拍即合。
以上三大系统一体化完成后再整合为三位一体的一体化,将成为统一系统的核心力量。
3.1.3 教育系统图书馆资料室一体化
高校图书馆规模较大,现代化程度较高,在校内可与各系资料室进行纵向一体化,各校之间则实行横向一体化。这种一体化也要按公共馆、情报和档案馆一体化的内涵进行整合,为跨系统的大联合做好准备。
中学及其以下的图书馆室,有条件的也可以纵横联网,而以横向为主。从目前情况看,市地级中学图书馆条件尚好,容易联网,而县级中学图书馆多数较差,发展明有时日。当然,具备条件的,可以设置电脑联网。
以上四大系统各自纵横一体化完成后,再实行四大系统的纵横一体化,它将成为统一系统的主要成员、中坚力量,是组织基础。
3.2 大众媒体建立横向互联网络系统
大众媒体包括报社、杂志社、文献出版社、广播、电视等部门,此前属事业单位企业管理,现即将完全向企业体制转轨。转轨后,这些部门完全转向营商型,与社会信息网站同一属性。大众媒体现代化水平高,资金丰盛,技术雄厚,进行横向大网络互联信手可得。
3.3 营商性信息网站共同组建网络互联系统
营商型系统包括大众媒体和信息网站,与以上公益型四大系统在文献信息存储传输等全运作过程上,要按公益型馆室遵循的运作规则行事,但其机体生机是服务,带有市场商业性,在统一系统实行资源共享方面,要遵守法规条例规定,并且要签订协约进行规范。
3.4 组建统一系统
各系统初步完成联合后,在国家统一领导下实现大联合,建立统一系统,这就是“国家多媒体信息网络统一系统”。
3.4.1 成立统一系统的领导管理机构
可由国家信息、文化等部门提出议案,交由全国人大常委会审核通过,成立统一系统中央级领导机构,进而组建各省、市、自治区级的分支机构,再逐渐设至地市和县区,负责全系统的管理工作,并划分总系统内各子系统的行政归属。领导管理机构在组成各系统联合体前先行建立。
3.4.2 组建统一系统筹建委员会
筹委会在各级统一体的领导管理机构成立后,各系统联合体组建成立前,由领导管理机构邀集各信息系统若干代表开会商议筹办,并提出建立统一系统筹委会议案。一俟各系统联合体分别组建完成,筹委会便完成了历史使命,自行解散。
3.4.3 设立统一系统委员会
作为学术性、业务性机构,协助各级领导管理机构工作,由筹委会提出议案经中央统一领导机构批准成立,主要任务是起草系统管理法规、业务规范及指导各项业务技术工作开展等。委员会是常设机构,但委员是客席,由各系统的代表组成。
3.4.4 制定统一系统政策、法规和业务规范等
这项工作由中央级领导机构召集各级委员会成员面商,起草议案后交各个系统媒体讨论,在广泛收集意见,再由委员会汇总为第二稿,再次交付各媒体讨论。按照民主集中制原则,委员会最后拟成正文,交搞中级领导机构审议,再呈报国务院批准、颁布执行。
目前,关于知识产权、网络信息传播的法律法规已有许多。对于国际性的,我们只好遵守执行,而对国内的相关政策法律,建议国家作适当调整。这里提出三个焦点问题:一是统一系统各个子系统的经费来源,现在是由地方财政划拨(公共系统实行包干制),这种体制会因地区发展差异而异致各馆发展不平衡,影响总系统的运作,建议国家改由地方划拨为中央按各子系统直拨,并规定各级馆的经费自处数额。但各馆人员的工资福利等待遇,仍然按公务员待遇由地方财政负责。以上限于公益型各子系统,营商性媒体自负盈亏。二是界定公益性服务和商业性服务范围,规定有偿服务项目及报酬金额等,并建设监测技术系统压制漫天要价和乱收费的反市场行为,特别一些垄断性的网络服务实体更应强制管理。三是公益服务实体的服务行为问题,公益性媒体,是国家建、国家供养的单位,故其所有财产包括硬、软件(含人的智力资源)都应是全民性的,其文献资源数据库(包括地方文献、特藏等自建数据库的资源)都是国家的、全民的,不应向用户收取任何服务费(当然复印等其他需另花成本的服务项收费不在此限)。
3.4.5 成立“国家多媒体信息网络统一系统”
各级领导管理机构和委员会成立,完成政策法规和规范制订并经国家批准执行后,即可组建统一系统,开展其正常工作。统一系统的组建挂牌,可不受若干地区、若干条件未具备的馆室影响。
3.5 与国际信息网络接轨
统一系统成立后,与各国的信息网络系统尤其是图书馆联盟系统接轨,实现全国全球文献信息资源共享互惠。
高科技的发展和应用,上升之势永无止境,不断地推动着文献形态和生产技术、存储技术、传输技术等突飞猛进,高格调地改变着社会读者对文献资源的需求方式。这些变化,说明文化生产力正处在发展高峰时期,由此推动着图书馆等信息部门的改革转型,除引进新的生产技术外,图书馆等本身的体制也在逐渐改革,如互联网机制的建立、一体化和图书馆同盟以及共建共享联体的建立,就是对这种变化态势的应对。这是文化生产关系适应文化生产力发展的要求驱使的结果。组建国家多媒体信息网络统一系统是文化生产关系变革的大举措,是一个适合社会发展方向的战略决策思考。
参考文献:
[1]胡丽坤,朱锰钢.近十年图书、档案、情报一体化研究综述[J].图书馆学刊,2007(6).
[2]张忠秋.十年来我国图书馆资源共享理论与发展趋势热点述评[J].图书馆学刊,2006(5).
[3]郭巍.图书馆盟与文献资源共享[J].图书馆学刊,2007(2).
[4]梁曦.图书馆知识资源共建共享的若干思考[J].图书馆学刊,2005(1).