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以上海市构建精细化、系统化地下管线管理体系为背景,阐述了上海市现阶段地下管线管理现状以及亟待解决的问题,分析了构建基于GIS技术的地下管线全生命周期规划管理机制和技术支撑体系的必要性。介绍了地下管线各环节管理的具体流程,使规划审批、工程许可、规划核查、运行维护等环节互通互联、数据共享和数据系统化管理,实现了地下管线全生命周期规划管理的系统化、精细化,确保城市地下管线安全,为地下管线的安全运行和应急保障提供数据服务。通过对上海市现行管理体系整体评估和现有数据资源的整理,提出了地下管线管理的新目标。