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摘要：串标、围标、恶性竞标现象在工程项目招投标和政府采购招标实践中屡见不鲜并愈演愈烈，打击串标、围标、恶性竞标可以杜绝危害国家利益、滋生腐败和导致经济犯罪的错误源头。公开、公正、公平的招标流程及模式可促进招投标市场争逐渐的走向法治化和有序化，规范整个招投标的流程和环节建设。
关键词：招投标；串标；恶性竞标；应对措施
引言
串标、围标、恶性竞标现象在工程项目招投标和政府采购招标实践中屡见不鲜并愈演愈烈。由于认定串标、围标、恶性竞标事实所需要的证据较难收集，而无论是《刑法》还是《行政法》对这种违法犯罪事实的认定，都需要事实清楚、证据确凿作为前提，再加上串标、围标、恶性竞标者采取的手段都比较隐蔽，只要不发生内讧，最终被依法查处甚至被追究刑事责任的就凤毛麟角了。
1、串标、围标、恶性竞标行为解析
1.1串标：即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益，或是投标人与招标人、代理机构互相串通，损害其他投标人或项目业主利益，是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的行为和现象。
1.2围标：即几个投标人之间相互约定，一致抬高投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段、行为和现象。通常发起者称为围标人，参与围标者称为陪标人。围标抬价成功后，围标人按照约定支付陪标人好处或利益互换。
1.3 恶性竞标：通常是指投标人恶性低价竞标。投标人的报价往往明显低于其他投标报价或其成本价。投标人以报出不合理低价为手段，以占据低价优势或牟取中标为条件，以损害招标人利益和破坏正常招投标秩序为代价，通过贿赂、胁迫、私下交易等方式攫取利益的不正当行为。
2、串标、围标、恶性竞标的应对措施
2.1串标的应对措施：改进保密措施，避免投标人及相关各方过多接触。
2.1.1完善报名流程。采用仅网上报名方式，避免投标集中报名给投标人之间创造串标机会。要求投标人网上报名填报信息必须真实并对因填报不实被废除、取消中标资格、限制投标、罚款等处罚后果负责。
2.1.2取消集中现场踏勘。在招标文件中给予投标必须的对工程较为详细的介绍，集中踏勘改由投标人在规定时间内自行前往，必要时招标方安排现场人员予以适当介绍和支持。
2.1.3取消投标预备会。关于答疑，招标人可通过招标系统公布（或招投标平台）或在指定媒体（如招标公告发布媒体）予以答复。
2.2围标抬价的应对措施：采用最低评标价评标办法。
围标抬价的核心是高价中标，因此采用最低评标价法是防止围标的最直接方法，这也是国际惯例。只要围标者没有做到对所有投标人达成完全合谋，那么将形成多方博弈状态，此时围标将以失败告终，因为围标者比正常投标人增加了围标成本，在多方博弈状态下围标者基本不可能做到抬高最低报价，除非愿意亏本承包，而这是与围标目的背道而驰的。
2.3恶性竞标的应对措施
2.3.1完善评标办法。设置合理的评标基准价，高于、低于该基准价的，分别扣分。此举有效地回避法律法规不允许设置最低限价的规定，同时将调整系数下调，防止最高价、最低价中标的现象。
2.3.2评标阶段的把关。评标过程中，评标委员会对疑似恶性低价竞争的投标人，启动澄清程序，由投标人书面澄清其投标价格。特别是对工程主材和主要设备价格明显低于市场价的，必须对投标清单认真分析，去伪存真，把问题解决在评标阶段。
2.3.3严肃查处违约行为。对于已低于成本价获取项目的中标人，往往会在施工过程中提出无理要求，或者出现偷工减料等违规行为，对于此类行为依法进行查处，并记入不良行为重点监管、限制市场准入等措施，净化招投标市场。
3、围标抬价、串标、恶性竞标的特点、表现及防范对照分析
围标抬价、串标、恶性竞标的特点、表现及防范对照分析表如下：
4、监督机制的进一步改进
当然，对于串标、恶性竞标、围标等中标的惩罚和监督机制也是不可缺少的，成立社会第三方的惩罚机制，采用公证和认证的手段，加强对于围标行为的双重惩罚机制，就可以将监督权和惩罚权分流到第三方的机构手中，形成一套完整的监督执法辅助体系。
5、结束语
目前，在我国招投标行业串标、恶性竞标、围标等违规行为屡禁不止，严重的干扰了我国建筑市场的正常招投标秩序，危害了国家和社会以及个人的合法利益，因此，有效防范串标、围标、恶性竞标行为是规范招投标市场的基础，有利于肃清我国招投标行业的整体行业风气。
参考文献：
[1]于鹏. 工程招投标串标围标的问题及防范[J]. 中国招标，2016，（48）：25-27.
[2]姜驊. 工程招投标中的串标围标现象和解决措施研讨[J]. 房地产导刊，2016，（07）：99.
[3]孙彬. 招投标中的串标行为分析及治理方法研究[D].太原科技大学，2013.
[4]姚彦杰. 工程招投标合理低价问题与应对方案的若干研究[J]. 科技与创新，2015，（21）：49+54.
[5]程庆辉. 关于施工招标工程造价最低限价的构想[J]. 企业技术开发，2013，（10）：95-97.
[6]宋绍彩. 分档竞标 让恶性低价无缘政采[N]. 政府采购信息报，2009-06-26（007）.
关键词：招投标；串标；恶性竞标；应对措施
引言
串标、围标、恶性竞标现象在工程项目招投标和政府采购招标实践中屡见不鲜并愈演愈烈。由于认定串标、围标、恶性竞标事实所需要的证据较难收集，而无论是《刑法》还是《行政法》对这种违法犯罪事实的认定，都需要事实清楚、证据确凿作为前提，再加上串标、围标、恶性竞标者采取的手段都比较隐蔽，只要不发生内讧，最终被依法查处甚至被追究刑事责任的就凤毛麟角了。
1、串标、围标、恶性竞标行为解析
1.1串标：即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益，或是投标人与招标人、代理机构互相串通，损害其他投标人或项目业主利益，是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的行为和现象。
1.2围标：即几个投标人之间相互约定，一致抬高投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段、行为和现象。通常发起者称为围标人，参与围标者称为陪标人。围标抬价成功后，围标人按照约定支付陪标人好处或利益互换。
1.3 恶性竞标：通常是指投标人恶性低价竞标。投标人的报价往往明显低于其他投标报价或其成本价。投标人以报出不合理低价为手段，以占据低价优势或牟取中标为条件，以损害招标人利益和破坏正常招投标秩序为代价，通过贿赂、胁迫、私下交易等方式攫取利益的不正当行为。
2、串标、围标、恶性竞标的应对措施
2.1串标的应对措施：改进保密措施，避免投标人及相关各方过多接触。
2.1.1完善报名流程。采用仅网上报名方式，避免投标集中报名给投标人之间创造串标机会。要求投标人网上报名填报信息必须真实并对因填报不实被废除、取消中标资格、限制投标、罚款等处罚后果负责。
2.1.2取消集中现场踏勘。在招标文件中给予投标必须的对工程较为详细的介绍，集中踏勘改由投标人在规定时间内自行前往，必要时招标方安排现场人员予以适当介绍和支持。
2.1.3取消投标预备会。关于答疑，招标人可通过招标系统公布（或招投标平台）或在指定媒体（如招标公告发布媒体）予以答复。
2.2围标抬价的应对措施：采用最低评标价评标办法。
围标抬价的核心是高价中标，因此采用最低评标价法是防止围标的最直接方法，这也是国际惯例。只要围标者没有做到对所有投标人达成完全合谋，那么将形成多方博弈状态，此时围标将以失败告终，因为围标者比正常投标人增加了围标成本，在多方博弈状态下围标者基本不可能做到抬高最低报价，除非愿意亏本承包，而这是与围标目的背道而驰的。
2.3恶性竞标的应对措施
2.3.1完善评标办法。设置合理的评标基准价，高于、低于该基准价的，分别扣分。此举有效地回避法律法规不允许设置最低限价的规定，同时将调整系数下调，防止最高价、最低价中标的现象。
2.3.2评标阶段的把关。评标过程中，评标委员会对疑似恶性低价竞争的投标人，启动澄清程序，由投标人书面澄清其投标价格。特别是对工程主材和主要设备价格明显低于市场价的，必须对投标清单认真分析，去伪存真，把问题解决在评标阶段。
2.3.3严肃查处违约行为。对于已低于成本价获取项目的中标人，往往会在施工过程中提出无理要求，或者出现偷工减料等违规行为，对于此类行为依法进行查处，并记入不良行为重点监管、限制市场准入等措施，净化招投标市场。
3、围标抬价、串标、恶性竞标的特点、表现及防范对照分析
围标抬价、串标、恶性竞标的特点、表现及防范对照分析表如下：
4、监督机制的进一步改进
当然，对于串标、恶性竞标、围标等中标的惩罚和监督机制也是不可缺少的，成立社会第三方的惩罚机制，采用公证和认证的手段，加强对于围标行为的双重惩罚机制，就可以将监督权和惩罚权分流到第三方的机构手中，形成一套完整的监督执法辅助体系。
5、结束语
目前，在我国招投标行业串标、恶性竞标、围标等违规行为屡禁不止，严重的干扰了我国建筑市场的正常招投标秩序，危害了国家和社会以及个人的合法利益，因此，有效防范串标、围标、恶性竞标行为是规范招投标市场的基础，有利于肃清我国招投标行业的整体行业风气。
参考文献：
[1]于鹏. 工程招投标串标围标的问题及防范[J]. 中国招标，2016，（48）：25-27.
[2]姜驊. 工程招投标中的串标围标现象和解决措施研讨[J]. 房地产导刊，2016，（07）：99.
[3]孙彬. 招投标中的串标行为分析及治理方法研究[D].太原科技大学，2013.
[4]姚彦杰. 工程招投标合理低价问题与应对方案的若干研究[J]. 科技与创新，2015，（21）：49+54.
[5]程庆辉. 关于施工招标工程造价最低限价的构想[J]. 企业技术开发，2013，（10）：95-97.
[6]宋绍彩. 分档竞标 让恶性低价无缘政采[N]. 政府采购信息报，2009-06-26（007）.