传统的国际政治研究以国家行为者为单一研究对象,忽视了次国家的省市级行为主体。实际上,它们是比国家行为者更为直接、更具有先锋开拓作用的力量。仅以国家行为者为唯一研究对象来分析目前并存的多种方兴未艾的"复兴丝绸之路"的概念及模式,存在一个将参与主体过分简单化的问题,不能够全方位地分析这一国家主体与非国家主体多层次互动的跨区域融通的动态过程。对参与在"复兴丝绸之路"中次国家行为者的忽略,是造成目前西方学界和政界对中国所倡导的"新丝绸之路"不信任的原因之一。实际上,中国地方省市级行为主体是落实"复兴丝绸之路"的更直接有效的催化剂。"渝新欧"铁路的协同贯通,主要是重庆地方政府的推动,而非中央政府的行政指令。当然,中央政府的推动和支持,是地方政府作为的前提和基础。在推动欧亚大陆跨区域融通的过程中,省市级次国家行为主体在一些情况下有可能取得国家行为主体不容易取得的成果。次国家行为主体的一些倡议不仅能够促进跨欧亚大陆地区的跨区域融通,而且能够为这一日益深化的互相依存增添新元素。