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中图分类号：F840.4 文献标识：A文章编号：1006-7833(2012)04-000-01
摘要我国社会保障体系的建立和发展是随着改革的深入而不断完善的，目前社会保障体系已经略见成效。但随着改革的不断深化，事业单位职工的社会保障还存在一些问题，需要加以探讨和解决。只有不断完善事业单位社会保险制度改革，事业单位社会保险才有出路和生命力，才能充分发挥社会保障制度“减震器“作用，适应建立社会主义市场经济体制的要求。
关键词事业单位社会保险
社会保障体系对我国深化改革和继续发展起到了重要的推进作用。我国事业单位社会保险制度是整个社会保障体系中的一个重要组成部分，因此，加快事业单位社会保险制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的事业单位社会保险制度意义重大。新时期，做好事业单位社会保险工作，笔者认为应从以下几个方面努力：
1.加强社会保险的宣传讲解
社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、用人单位以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它的作用就在于老有所养、病有所医、生有所保、伤有所疗、失有所得。社会保险的发展水平既体现了综合国力和经济的发展，也体现了政治文明和社会的全面进步，更体现了广大劳动者实际生活水平的改善和提高。因此可以说，社会保险工作关乎国计民生，是现代社会的安全网和稳定器，更是构建和谐社会的重要内容。对于事业单位的社会保险也不例外，因此，应加强宣传教育，这是事业单位加强社会保险工作的基础。在实际工作中，要以多种形式开展社会保险政策和实例的宣传讲解，并形成制度，促进事业单位领导和职工正确理解社会保险的意义和作用，真正支持社会保险工作，使社会保险工作深入人心。
2.改革机事业单位的养老保险金差额划拨方式
笔者认为，应当将养老保险金结算差额缴拨方式逐步转变为全额缴拨方式结算，同时实行养老保险基金收支两条线和社会化发放管理，从而保证事业单位养老保险金能够及时足额的发放。只有这样，才能够使我国社会保障的大政方针真正落到实处，也才能使我国社会保险的基本保障作用得以充分的体现。但是，在这一改革过程中有以下问题需要注意，要实现事业单位养老保险结算方式的改变，应当取得政府的大力支持以及有关部门的通力协作，尤其是财政资金的“兜底”保障，这项工作不仅仅是结算方式的简单改变，而且还是牵扯到政府能否为民办实事，解决广大事业单位尤其是困难单位中离退休人员后顾之忧的大问题。
3.完善事业单位社会保险内部控制体系
要提高对事业单位社保内部控制的认识，注重内部控制队伍建设，打造良好的工作氛围。一方面，要将事业单位社保内部控制工作当成硬性任务来抓，实施领导责任制，由相关领导直接负责，这是指导我们开展内部控制工作的基本原则和工作方针。各事业单位社保经办机构应根据当地实际情况制定出相应的工作制度，为开展内部控制工作提供制度基础。另一方面，要注重加强内部控制队伍建设。政府要根据事业单位社保经办工作发展需要，在人员编制上予以适当倾斜，同时必须重视加强对内部控制人员的教育和培训。此外，要制定严格的工作流程。工作流程是事业单位社保经办工作的命脉，要针对事业单位社保各项业务的内容和性质，细分工作环节，制定详尽的操作步骤，设计业务环节的初审、复审、监督环节，达到流程清晰、制约明确、便于操作的目的，以提高经办效率。
4.加强事业单位社会保险基金管理
目前事业单位社会保险基金的管理存在的一些问题，必须在方法与途径上加强监督与管理，保证事业单位社保基金的安全性、完整性。（1）完善法规，将社会保障基金管理纳入法制化轨道。要强化事业单位社会保险基金的管理，必须要有健全的法律作保障。国家要尽快确定相关的法律法规，依法建立社保基金投资运作机构和方式，确保基金保值增值，同时，还要明确社保经办机构、地税、劳动保障和财政等部门的职责，强化相关部门对社会保险基金的管理力度。（2）积极探索，健全基金使用监督制度。要切实做好社保资金使用监督工作，可以采取政府监督与公众监督相结合的方式，确保社会保险基金的正常运营，保证广大事业单位职工的合法权益。
5.加快事业单位社会保险一体化的运作
社会保险一体化，从内容上来看，应包括社会保险的所有项目。到目前为止，事业单位未能将职工一生中可能遇到的风险都置于各种社会保险项目之下。随着经济体制改革进一步深化，事业单位要结合自身特点，加快建设与社会主义市场经济体制和人事制度相适应的社会保险体系，争取早日实现社会保险一体化。从现阶段来说，应从以下几个方面实现一体化：（1）统一经办机构。就是将过去多家机构经办的养老、失业、工伤、生育保险和医疗保險，统一经办机构进行管理。（2）统一参保对象。要求养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险，覆盖事业单位全部部门及其职工（包括编制外职工）。（3）统一征收管理。在社会保险基金管理上，严格执行收支两条线，事业单位和企业的养老保险以及其它各险种都分别建账，互不挤占。对于社会保险费的支出，劳动保障部门按月按规定的支出数额由财政局审查后拨付。劳动保障部门的经费由财政预算，不得从基金中提取费用。
综上所述，完善事业单位社会保险体系是一项长期、复杂的系统工程，它需要各方的配合和努力，共同采取相应的对策，保证事业单位职工的合法权益，构建和谐稳定的劳资关系，使事业单位更好地为人民群众服务。
参考文献:
[1]江火林.完善机关事业单位社会保险内部控制体系建设之我见.就业与保障.2011(8).
[2]马蓓蓓,张悦玲,杜淑芳.机关事业单位养老保险制度改革探析.天水行政学院学报.2011(6).
摘要我国社会保障体系的建立和发展是随着改革的深入而不断完善的，目前社会保障体系已经略见成效。但随着改革的不断深化，事业单位职工的社会保障还存在一些问题，需要加以探讨和解决。只有不断完善事业单位社会保险制度改革，事业单位社会保险才有出路和生命力，才能充分发挥社会保障制度“减震器“作用，适应建立社会主义市场经济体制的要求。
关键词事业单位社会保险
社会保障体系对我国深化改革和继续发展起到了重要的推进作用。我国事业单位社会保险制度是整个社会保障体系中的一个重要组成部分，因此，加快事业单位社会保险制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的事业单位社会保险制度意义重大。新时期，做好事业单位社会保险工作，笔者认为应从以下几个方面努力：
1.加强社会保险的宣传讲解
社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、用人单位以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它的作用就在于老有所养、病有所医、生有所保、伤有所疗、失有所得。社会保险的发展水平既体现了综合国力和经济的发展，也体现了政治文明和社会的全面进步，更体现了广大劳动者实际生活水平的改善和提高。因此可以说，社会保险工作关乎国计民生，是现代社会的安全网和稳定器，更是构建和谐社会的重要内容。对于事业单位的社会保险也不例外，因此，应加强宣传教育，这是事业单位加强社会保险工作的基础。在实际工作中，要以多种形式开展社会保险政策和实例的宣传讲解，并形成制度，促进事业单位领导和职工正确理解社会保险的意义和作用，真正支持社会保险工作，使社会保险工作深入人心。
2.改革机事业单位的养老保险金差额划拨方式
笔者认为，应当将养老保险金结算差额缴拨方式逐步转变为全额缴拨方式结算，同时实行养老保险基金收支两条线和社会化发放管理，从而保证事业单位养老保险金能够及时足额的发放。只有这样，才能够使我国社会保障的大政方针真正落到实处，也才能使我国社会保险的基本保障作用得以充分的体现。但是，在这一改革过程中有以下问题需要注意，要实现事业单位养老保险结算方式的改变，应当取得政府的大力支持以及有关部门的通力协作，尤其是财政资金的“兜底”保障，这项工作不仅仅是结算方式的简单改变，而且还是牵扯到政府能否为民办实事，解决广大事业单位尤其是困难单位中离退休人员后顾之忧的大问题。
3.完善事业单位社会保险内部控制体系
要提高对事业单位社保内部控制的认识，注重内部控制队伍建设，打造良好的工作氛围。一方面，要将事业单位社保内部控制工作当成硬性任务来抓，实施领导责任制，由相关领导直接负责，这是指导我们开展内部控制工作的基本原则和工作方针。各事业单位社保经办机构应根据当地实际情况制定出相应的工作制度，为开展内部控制工作提供制度基础。另一方面，要注重加强内部控制队伍建设。政府要根据事业单位社保经办工作发展需要，在人员编制上予以适当倾斜，同时必须重视加强对内部控制人员的教育和培训。此外，要制定严格的工作流程。工作流程是事业单位社保经办工作的命脉，要针对事业单位社保各项业务的内容和性质，细分工作环节，制定详尽的操作步骤，设计业务环节的初审、复审、监督环节，达到流程清晰、制约明确、便于操作的目的，以提高经办效率。
4.加强事业单位社会保险基金管理
目前事业单位社会保险基金的管理存在的一些问题，必须在方法与途径上加强监督与管理，保证事业单位社保基金的安全性、完整性。（1）完善法规，将社会保障基金管理纳入法制化轨道。要强化事业单位社会保险基金的管理，必须要有健全的法律作保障。国家要尽快确定相关的法律法规，依法建立社保基金投资运作机构和方式，确保基金保值增值，同时，还要明确社保经办机构、地税、劳动保障和财政等部门的职责，强化相关部门对社会保险基金的管理力度。（2）积极探索，健全基金使用监督制度。要切实做好社保资金使用监督工作，可以采取政府监督与公众监督相结合的方式，确保社会保险基金的正常运营，保证广大事业单位职工的合法权益。
5.加快事业单位社会保险一体化的运作
社会保险一体化，从内容上来看，应包括社会保险的所有项目。到目前为止，事业单位未能将职工一生中可能遇到的风险都置于各种社会保险项目之下。随着经济体制改革进一步深化，事业单位要结合自身特点，加快建设与社会主义市场经济体制和人事制度相适应的社会保险体系，争取早日实现社会保险一体化。从现阶段来说，应从以下几个方面实现一体化：（1）统一经办机构。就是将过去多家机构经办的养老、失业、工伤、生育保险和医疗保險，统一经办机构进行管理。（2）统一参保对象。要求养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险，覆盖事业单位全部部门及其职工（包括编制外职工）。（3）统一征收管理。在社会保险基金管理上，严格执行收支两条线，事业单位和企业的养老保险以及其它各险种都分别建账，互不挤占。对于社会保险费的支出，劳动保障部门按月按规定的支出数额由财政局审查后拨付。劳动保障部门的经费由财政预算，不得从基金中提取费用。
综上所述，完善事业单位社会保险体系是一项长期、复杂的系统工程，它需要各方的配合和努力，共同采取相应的对策，保证事业单位职工的合法权益，构建和谐稳定的劳资关系，使事业单位更好地为人民群众服务。
参考文献:
[1]江火林.完善机关事业单位社会保险内部控制体系建设之我见.就业与保障.2011(8).
[2]马蓓蓓,张悦玲,杜淑芳.机关事业单位养老保险制度改革探析.天水行政学院学报.2011(6).