兼顾“寡”和“均”

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  “不患寡而患不均”出自《论语·季氏》第十六篇。这是孔子治国安邦的政治理想。“寡”和“均”一直寄托着人们对国家治理的思考和预期。长期以来,我国扶贫开发也存在着“寡”和“均”的问题。现在,国家提出了精准扶贫战略,更应该突出重点,在“寡”和“均”上注意统筹兼顾,做到“患寡亦患不均。”
  挖掘产业之能。这是扶贫开发中“患寡亦患不均”的治本之策。我国实施扶贫政策已有30多年,贫困地区基础设施明显改善,老百姓温饱问题也基本解决,但有些地方就是走不出贫困的怪圈。究其原因,主要是没有形成持续稳定的支柱产业。习近平总书记指出:“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展。”这段话高屋建瓴,一针见血,正中要害。当前贫困地区发展滞后的根本原因在于没有产业,下一步的出路也在于发展产业。“谋先事则昌。”我们要立足贫困地区的自然生态条件,做好招商引资的文章,把资金吸引过来,把项目开发起来,扎实挖掘贫困地区的发展潜力,用产业支撑起扶贫开发,切实提升贫困地区的内生动力。
  调动社会之力。这是扶贫开发中“患寡亦患不均”的关键一招。扶贫是系统工程,既要政府主导,也要社会参与,二者相互依存,相互影响。30多年的实践表明,政府一直是扶贫开发的主角,发挥社会力量还远远不够。当前,扶贫开发工作已到了啃“硬骨头”、 “深水区”、打“攻坚战”的重要时期,在政府的带动下,必须充分发挥社会扶贫的重要作用,形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的工作格局。特别是应创新社会参与扶贫机制,采取多种帮扶形式,积极鼓励和引导民营企业、社会团体、民间组织、慈善机构或个人开展社会扶贫,努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围。
  关注特困之需。这是扶贫开发中“患寡亦患不均”的根本举措。“一方有难八方支援。”现在,我们注重的还是物质扶贫。只要是资金和物资来了,就你有我有大家有,把资金实物合理分配好,济困解危。然而,随着经济社会发展水平的提高,扶贫工作不能简单地囿于这种面上的扶贫济困,需要突破传统观念,创新扶贫的思路和举措。习近平总书记强调指出:实施精准扶贫“既要整体联动、有共性的要求和措施,又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”在注重搞好普通的、面上的扶贫开发工作的同时,更多地把目光瞄准那些身残智障、久病无医的城乡特殊困难人群。他们不仅收入低下,而且文化教育、医疗卫生都有明显缺失,甚至精神心理都受到创伤,需要更多针对性的、深入人心的专业帮扶,比如残疾儿童教育、心理辅导等。通过这些帮扶,让这些特殊贫困人群重新焕发积极生活心态,即所谓“赋能”。这种扶贫,就要求立足全社会,整合配置各方面的资源和需求,进行供需对接,均衡分配。
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