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九十年代初,河南省委、省政府制定了《河南省“十年”规划和“八五”计划纲要》,确定了“一高一低”的战略目标,要求全省经济发展速度要高于全国平均水平,人口增长速度要低于全国平均水平。并提出了到2000年我省总人口要控制在9700万人以内,“八五”期间人口自然增长率要控制在13.5‰以下,“九五”期间人口自然增长率要控制在10‰