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【摘要】本文从实地考察了解到的情况出发，介绍了英国在职业教育方面的经验做法。阐述了英国职业教育的主要特征。联系供销系统的具体实际，提出了发展职业教育必须加大校企合作实现产业职教一体化以及围绕职业核心技能设计技师学院的人才培养体系，紧贴供销合作事业发展需要，加大为系统服务力度和提高全系统的认识，为职业教育发展营造良好的环境等措施。
【关键词】职业教育特征措施
【中图分类号】G53/57【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2012）04－0039－02
今年召开的全国供销合作社职业教育工作会议上，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任明确指出：“打造全新供销合作社”的目标为系统职业教育工作提出了新要求，要求我们全体供销社人必须全力推动职业教育再上新台阶。我校作为广东省供销合作社的直属单位，又是职业教育的院校之一，学习和践行会议精神，更是责无旁贷，3月份本人有幸参加广东省人社厅组织的职业院校校长领导力进修班赴英国胡弗汉顿大学进修学习，对英国职业教育特点有了比较深入的理解，下面联系会议精神就英国职业教育的特色及启示谈谈本人的看法。
一、英国职业教育基本情况
众所周知，英国是世界上职业教育最发达的国家之一，也是世界上最早建立职业教育体系的国家之一。学习和借鉴英国发展职业教育的有益经验和做法，充分利用好目前的黄金发展期，更好地跟上国际职业教育发展的新趋势、新理念，就显得十分必要和紧迫。
1．成立机构、搭建框架，大力推行国家职业资格证书制度。
二十世纪八十年代初，英国政府认识到英国职业教育与培训的水平大大低于德国、日本和美国等工业化国家，之后采取了许多措施来促进职业教育与培训的发展，1986年，英国成立了职业资格证书全国委员会，负责制定落实全国统一的职业资格证书新框架，使全英分散的部门或地方自行的职业岗位证书统一起来，并建立了平等互换的关系。该框架共包括三类证书：一类证书是普通教育范畴的中等教育普通证书和教育普通证书；另一类证书是完全针对就业岗位需要的国家级职业证书;还有一类是介乎于前两者之间，兼有普通教育和职业教育特点的、为适合16岁以上学生的升学或就业需要的国家级普通职业证书。同时把职业资格归入11个类别的5个资格等级之中。
学院能否授予以及授予什么样的证书必须经过职业资格证书全国委员会的同意。因此，学院必须在办学特色上下工夫，才能保证学院的生存以及发展，我们参观的Walsall城市学院充分体现了这一点。
2．继续教育学院改革办学体制，实行董事会制。
继续教育学院，作为职业技术教育培训的主要承担者，在推行国家职业资格中发挥着重要作用。1993年4月，继续教育学院不再属于地方教育当局，成为自主办学，独立经营的实体，办学管理实现董事会制度。学院董事会负责确定学院的办学方针并监督其实行；有效地利用学院设备和资金，通过学院收支预算，任免学院高级职员、确立其工资及工作职责等。作为法人代表，学院只有以下权力：为16岁以上的人提供教育和培训、聘用学院员工、自主与其它单位签订协议、管理学院财产和经费、扩展教育培训范围、开展技术咨询服务与当地政府联合办企业等。
独立的教育实体机制，使学院内部管理发生了较大变化，进一步鼓励学院拓宽发展空间，以Walsall城市学院为例，在本地区学生入学资源逐渐减少的情况下，他们大力拓宽国际教育市场，吸引国际教育资源流入，目前在校生当中，国际生源超过30%，使英国的职业教育发展在经济不景气的状况下，又找到了一个新的发展空间。
3．办学形式的灵活多样性以及社区办学特色
现在英国普遍实行“三明治”教育体制，即学生一段时间在校学习，一段时间到工厂实习和工读交替进行的教学计划。通过学习，我认为他们这种教学模式，能够比较有效地把工程设计、研究、实验与教学融为一体，使学生能在所选择的典型工业环境中学习，并伴有各种社会、经济、生产革新等活动，它不仅给学生提供适当的理论知识并与实践相结合，而且使学生在做好就业准备时，具有较高的技能和创造力。
他的灵活性还表现在实施了部分时间制职业教育形式。一种是“一日停工就读制”，是指各企业中18岁以下的工作者，每周停工一日，到教育机构接受技术及职业教育。第二种是“长期停工就读制”，是指各企业单位让工人停工12周左右，参与进修学习技术及职业教育课程，以准备参加相关的技术及职业文凭考试。第三种是“三明治课程”这是指职业教育与工作训练交替实施的课程。这种做法，能够有效地缓解工学矛盾，并通过法律形式得到了保障。
二、英国职业教育的突出特征
1．职业教育与普通教育实现并重共同发展
英国职业教育经过多年的不断改革完善，不再将职业教育作为学业失败与经济水平低下的学生的教育种类，而是将职业教育与普通教育置于同等位置，给予相同的社会待遇，并且将职业教育的普及程度作为评价一个国家经济发达程度的新标准。
学生获取职业资格证书并不意味着学习生涯的终结，他还可以进入大学继续学习。通常英国高校根据普通教育证书GCSE、普通国家职业资格GNVQ和普通苏格兰职业资格GSVQ录取学生。而且，从英国的考试制度也能看出他们对职业教育的重视。在英国，多种考试齐头并进，既有为升任大学做准备的基础教育阶段的普通中等教育证书考试GCSE，也有高级水平的普通教育证书考试A Level，还有普通国家职业资格考试GNVQ。如果高中毕业的学生获取了一定的职业教育课程的学分，他既可以进入高等职业院校学习，也可以直接就业，具有很强的灵活性。在学习考察当中，这方面的触动很大。
2．设立职业教育资格级别档次，实现职教与普教的交融互通。
在英国，学生义务教育结束后可以有三条宽敞的出口：一是参加国家职业资格NVQ考试，直接就业；二是参加高级普通教育证书A Level考试，升入大学；三是参加普通国家职业资格GNVQ考试，进入高等职业院校学习。这三类证书在国家资格框架内相互融通。例如，国家职业资格五个等级一至五级与普通教育证书（文凭）的对应关系分别为中等教育证书成绩D－G、中等教育证书成绩A－C、高级水平证书A Level、普通教育证书的学士学位、普通教育证书的硕士学位和博士学位。
3．通过校企合作，实现人才培养与使用的无缝对接。
校企合作在促进英国职业教育快速发展方面成效相当明显。首先，企业为学生提供实训基地和灵活的教学内容，通过严格的技术训练培养学生的职业能力。W.S.城市学院的印刷专业，其理论课程设在企业赞助的实训教室里进行，然后学生先到实训室使用企业的设备设施进行模拟练习，再到企业相应工作岗位上进行实习操作。又如餐饮专业，学校餐厅从厨师到服务员全部都由学生担任。这样，学生步入社会后，能够很快融入到工作环境中，缩短了学生技能与工作岗位的适应期与磨合期，实现了学校课程与社会的零距离。其次，校企合作也带来了职业教育师资力量的改善，职业学校的很多教师都是来自于工作第一线的工程师和专家，拥有熟练的实际操作技能和深厚的理论知识。这类教师的引入带来了英国职业教育教学水平与学生素质的提高。校企合作还体现在企业参与职业教育学校其他方面的工作，定期组织不同领域最好的企业家开发国家职业标准，然后再组织最好的教育工作者按企业家开发的标准进行审定和讨论，最后开发出相应的课程等等。考察期间，时时处处都感受得到学院建设与产业发展的那种共融共生、息息相关的强烈意识和行为规范。
三、英国职业教育发展经验对我们的启示
总社领导在会议上指出：当前我国经济结构战略性调整和产业结构转型升级全面提速，现代农业技术加速推进，全社会对高素质劳动者和技能型人才的需求越来越迫切。供销合作事业的持续快速发展对高素质人才和熟练型的技能人才表现了很强的吸纳能力。目前供销系统的经济结构也在不断优化，传统业务加快升级，现代物流、金融地产、电子商务、加工制造等新兴业务快速拓展，全系统不仅对人才需求的总量逐年增加，对人才结构与层次也表现了新的预期，为此，我们一定要抢抓机遇，解读好精神，做务实有效的践行者。
1．加大校企合作力度，实现产业职教一体化。
由于历史原因，我国职业教育发展起步较晚，上世纪末职业院校才大量出现，不少职业院校教师是从普通中学转过来的，受基础教育影响较大，缺乏正确的职教观念，普遍重视文化课的补习，而忽视实践技能的培养。另外，由于我国职业教育师资大多数来自非职业性的高等学府，培养出来的很多教师缺乏职业教育的从业条件。因此，职业院校可以借目前政策的东风，不拘一格勇于创新、大胆尝试，走出一条符合广东省特色的校企合作之路来。大量聘用企业的管理、经济、工程技术人员到学校做专业课教师，共同开发新职业标准，开发实训课程，共建职业工种实训基地，共同参与培训教育全过程，提高学员的实践操作能力、动手能力和职业适应能力，总之，校企合作能最大限度地缩短学生从学校到企业之间的适应期，同时让企业分享职业教育的成果，实现学校和企业的双赢。
2．紧贴供销合作事业发展需要，加大为系统服务的力度。
围绕本系统企业需求和社会需要，着眼长远发展，整合利用各种资源和社会力量，推动职业教育的发展。在建设高水平的师资队伍、提高教育教学水平、加强院校软硬件建设的基础上围绕供销合作事业发展需要，加大为系统服务的力度。对与供销合作社传统业务相关的专业，要适应产业转型升级的要求，及时更新教材，优化专业设置，创新教学内容。要鼓励和引导系统职业院校围绕供销合作社新兴业务开设专业，加快培育再生资源、农副产品冷链物流、连锁业采购、农超对接营销、平价商店销售和终端管理等方面急需的人才，利用协会和教研机构组织编写专门教材，选择有条件的院校开设新专业，并与企业设有对接就业渠道，主动与系统内企业开展多层次、多形式的合作办学，组织院校教师到企业进行专业实践，企业高管和技术人员到院校挂职任教，推动合作机制建立，真正实现互利共赢。
3．提高全系统的认识，为职业教育发展营造良好环境。
今年全供销系统的职业教育工作会议，提高了对系统发展职业教育工作的认识，明确了系统职业教育工作的方向，拓宽开展系统职业教育工作的思路。李成玉主任的讲话明确了当前和今后一个时期系统职业教育改革发展的总体要求，全面部署了提升职业教育工作水平的各项举措。我们要创造性地贯彻落实好会议精神，为系统职业教育发展创造良好环境。各级供销社尤其是省级社可以每年发布本系统的人才需求预测和各院校毕业生的数量和专业发布情况，加强就业指导，建立工作目标责任制，以专业水平和就业优势提升系统院校的影响力和吸引力。有条件的企事业单位要积极为院校提高实现既定，接受院校教师教学专业实践和考察，支持本单位工程技术人员参与院校的教学和实训指导，共同开展项目研发，探索设立特色专业，推进人才订单式培养的途径，不断提高联合办学的层次和水平。
4．围绕职业核心技能设计技师学院的人才培养体系
技师学院的目标，是为生产、管理、服务一线培养适用的具有较高文化层次的技能型、技术型人才，必须关注职业核心技能的培养，把核心技能的培养作为各类专业人才培养的关键要素。
核心技能是人们在具体职业活动中的基本的技能，具有普遍的适用性和广泛的可迁移性，成为行业通用技能和职业特定技能的基本条件。我们人社部职业技能鉴定中心在1998立项，2000年正式启动，提出了自己的《核心技能标准体系》，该体系参照英国标准分为8个技能模块，比英国体系增加了“革新创新能力和外语应用能力”两大项目。我们必须尽快进入角色，在对社会需求认证调研的基础上，围绕核心技能的培养、研究本专业核心能力，以职业核心技能作为构建人才培养体系的基本依据，将职业核心技能的培养融入专业人才培养的规划要求中，形成体系，产生实质的效用。
参考文献
1 李建忠.国际职业教育发展现状趋势及中国职业教育的基本对策［J］.外国教育，2009（6）
2 陈伟.英国核心技能资格认证简介［J］.职业教育研究，2009（11）
3 杨俊.英国职业教育经验的借鉴与思考［J］.武汉职业技术学院学报，2008（3）
4 王继平.校企合作是职业教育发展的战略引擎［J］.中国教育新闻网，2010（4）
5 芮小兰.英国和澳大利亚职业资格证书制度的发展及对策［J］.现代企业教育，2008（5）
【关键词】职业教育特征措施
【中图分类号】G53/57【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2012）04－0039－02
今年召开的全国供销合作社职业教育工作会议上，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任明确指出：“打造全新供销合作社”的目标为系统职业教育工作提出了新要求，要求我们全体供销社人必须全力推动职业教育再上新台阶。我校作为广东省供销合作社的直属单位，又是职业教育的院校之一，学习和践行会议精神，更是责无旁贷，3月份本人有幸参加广东省人社厅组织的职业院校校长领导力进修班赴英国胡弗汉顿大学进修学习，对英国职业教育特点有了比较深入的理解，下面联系会议精神就英国职业教育的特色及启示谈谈本人的看法。
一、英国职业教育基本情况
众所周知，英国是世界上职业教育最发达的国家之一，也是世界上最早建立职业教育体系的国家之一。学习和借鉴英国发展职业教育的有益经验和做法，充分利用好目前的黄金发展期，更好地跟上国际职业教育发展的新趋势、新理念，就显得十分必要和紧迫。
1．成立机构、搭建框架，大力推行国家职业资格证书制度。
二十世纪八十年代初，英国政府认识到英国职业教育与培训的水平大大低于德国、日本和美国等工业化国家，之后采取了许多措施来促进职业教育与培训的发展，1986年，英国成立了职业资格证书全国委员会，负责制定落实全国统一的职业资格证书新框架，使全英分散的部门或地方自行的职业岗位证书统一起来，并建立了平等互换的关系。该框架共包括三类证书：一类证书是普通教育范畴的中等教育普通证书和教育普通证书；另一类证书是完全针对就业岗位需要的国家级职业证书;还有一类是介乎于前两者之间，兼有普通教育和职业教育特点的、为适合16岁以上学生的升学或就业需要的国家级普通职业证书。同时把职业资格归入11个类别的5个资格等级之中。
学院能否授予以及授予什么样的证书必须经过职业资格证书全国委员会的同意。因此，学院必须在办学特色上下工夫，才能保证学院的生存以及发展，我们参观的Walsall城市学院充分体现了这一点。
2．继续教育学院改革办学体制，实行董事会制。
继续教育学院，作为职业技术教育培训的主要承担者，在推行国家职业资格中发挥着重要作用。1993年4月，继续教育学院不再属于地方教育当局，成为自主办学，独立经营的实体，办学管理实现董事会制度。学院董事会负责确定学院的办学方针并监督其实行；有效地利用学院设备和资金，通过学院收支预算，任免学院高级职员、确立其工资及工作职责等。作为法人代表，学院只有以下权力：为16岁以上的人提供教育和培训、聘用学院员工、自主与其它单位签订协议、管理学院财产和经费、扩展教育培训范围、开展技术咨询服务与当地政府联合办企业等。
独立的教育实体机制，使学院内部管理发生了较大变化，进一步鼓励学院拓宽发展空间，以Walsall城市学院为例，在本地区学生入学资源逐渐减少的情况下，他们大力拓宽国际教育市场，吸引国际教育资源流入，目前在校生当中，国际生源超过30%，使英国的职业教育发展在经济不景气的状况下，又找到了一个新的发展空间。
3．办学形式的灵活多样性以及社区办学特色
现在英国普遍实行“三明治”教育体制，即学生一段时间在校学习，一段时间到工厂实习和工读交替进行的教学计划。通过学习，我认为他们这种教学模式，能够比较有效地把工程设计、研究、实验与教学融为一体，使学生能在所选择的典型工业环境中学习，并伴有各种社会、经济、生产革新等活动，它不仅给学生提供适当的理论知识并与实践相结合，而且使学生在做好就业准备时，具有较高的技能和创造力。
他的灵活性还表现在实施了部分时间制职业教育形式。一种是“一日停工就读制”，是指各企业中18岁以下的工作者，每周停工一日，到教育机构接受技术及职业教育。第二种是“长期停工就读制”，是指各企业单位让工人停工12周左右，参与进修学习技术及职业教育课程，以准备参加相关的技术及职业文凭考试。第三种是“三明治课程”这是指职业教育与工作训练交替实施的课程。这种做法，能够有效地缓解工学矛盾，并通过法律形式得到了保障。
二、英国职业教育的突出特征
1．职业教育与普通教育实现并重共同发展
英国职业教育经过多年的不断改革完善，不再将职业教育作为学业失败与经济水平低下的学生的教育种类，而是将职业教育与普通教育置于同等位置，给予相同的社会待遇，并且将职业教育的普及程度作为评价一个国家经济发达程度的新标准。
学生获取职业资格证书并不意味着学习生涯的终结，他还可以进入大学继续学习。通常英国高校根据普通教育证书GCSE、普通国家职业资格GNVQ和普通苏格兰职业资格GSVQ录取学生。而且，从英国的考试制度也能看出他们对职业教育的重视。在英国，多种考试齐头并进，既有为升任大学做准备的基础教育阶段的普通中等教育证书考试GCSE，也有高级水平的普通教育证书考试A Level，还有普通国家职业资格考试GNVQ。如果高中毕业的学生获取了一定的职业教育课程的学分，他既可以进入高等职业院校学习，也可以直接就业，具有很强的灵活性。在学习考察当中，这方面的触动很大。
2．设立职业教育资格级别档次，实现职教与普教的交融互通。
在英国，学生义务教育结束后可以有三条宽敞的出口：一是参加国家职业资格NVQ考试，直接就业；二是参加高级普通教育证书A Level考试，升入大学；三是参加普通国家职业资格GNVQ考试，进入高等职业院校学习。这三类证书在国家资格框架内相互融通。例如，国家职业资格五个等级一至五级与普通教育证书（文凭）的对应关系分别为中等教育证书成绩D－G、中等教育证书成绩A－C、高级水平证书A Level、普通教育证书的学士学位、普通教育证书的硕士学位和博士学位。
3．通过校企合作，实现人才培养与使用的无缝对接。
校企合作在促进英国职业教育快速发展方面成效相当明显。首先，企业为学生提供实训基地和灵活的教学内容，通过严格的技术训练培养学生的职业能力。W.S.城市学院的印刷专业，其理论课程设在企业赞助的实训教室里进行，然后学生先到实训室使用企业的设备设施进行模拟练习，再到企业相应工作岗位上进行实习操作。又如餐饮专业，学校餐厅从厨师到服务员全部都由学生担任。这样，学生步入社会后，能够很快融入到工作环境中，缩短了学生技能与工作岗位的适应期与磨合期，实现了学校课程与社会的零距离。其次，校企合作也带来了职业教育师资力量的改善，职业学校的很多教师都是来自于工作第一线的工程师和专家，拥有熟练的实际操作技能和深厚的理论知识。这类教师的引入带来了英国职业教育教学水平与学生素质的提高。校企合作还体现在企业参与职业教育学校其他方面的工作，定期组织不同领域最好的企业家开发国家职业标准，然后再组织最好的教育工作者按企业家开发的标准进行审定和讨论，最后开发出相应的课程等等。考察期间，时时处处都感受得到学院建设与产业发展的那种共融共生、息息相关的强烈意识和行为规范。
三、英国职业教育发展经验对我们的启示
总社领导在会议上指出：当前我国经济结构战略性调整和产业结构转型升级全面提速，现代农业技术加速推进，全社会对高素质劳动者和技能型人才的需求越来越迫切。供销合作事业的持续快速发展对高素质人才和熟练型的技能人才表现了很强的吸纳能力。目前供销系统的经济结构也在不断优化，传统业务加快升级，现代物流、金融地产、电子商务、加工制造等新兴业务快速拓展，全系统不仅对人才需求的总量逐年增加，对人才结构与层次也表现了新的预期，为此，我们一定要抢抓机遇，解读好精神，做务实有效的践行者。
1．加大校企合作力度，实现产业职教一体化。
由于历史原因，我国职业教育发展起步较晚，上世纪末职业院校才大量出现，不少职业院校教师是从普通中学转过来的，受基础教育影响较大，缺乏正确的职教观念，普遍重视文化课的补习，而忽视实践技能的培养。另外，由于我国职业教育师资大多数来自非职业性的高等学府，培养出来的很多教师缺乏职业教育的从业条件。因此，职业院校可以借目前政策的东风，不拘一格勇于创新、大胆尝试，走出一条符合广东省特色的校企合作之路来。大量聘用企业的管理、经济、工程技术人员到学校做专业课教师，共同开发新职业标准，开发实训课程，共建职业工种实训基地，共同参与培训教育全过程，提高学员的实践操作能力、动手能力和职业适应能力，总之，校企合作能最大限度地缩短学生从学校到企业之间的适应期，同时让企业分享职业教育的成果，实现学校和企业的双赢。
2．紧贴供销合作事业发展需要，加大为系统服务的力度。
围绕本系统企业需求和社会需要，着眼长远发展，整合利用各种资源和社会力量，推动职业教育的发展。在建设高水平的师资队伍、提高教育教学水平、加强院校软硬件建设的基础上围绕供销合作事业发展需要，加大为系统服务的力度。对与供销合作社传统业务相关的专业，要适应产业转型升级的要求，及时更新教材，优化专业设置，创新教学内容。要鼓励和引导系统职业院校围绕供销合作社新兴业务开设专业，加快培育再生资源、农副产品冷链物流、连锁业采购、农超对接营销、平价商店销售和终端管理等方面急需的人才，利用协会和教研机构组织编写专门教材，选择有条件的院校开设新专业，并与企业设有对接就业渠道，主动与系统内企业开展多层次、多形式的合作办学，组织院校教师到企业进行专业实践，企业高管和技术人员到院校挂职任教，推动合作机制建立，真正实现互利共赢。
3．提高全系统的认识，为职业教育发展营造良好环境。
今年全供销系统的职业教育工作会议，提高了对系统发展职业教育工作的认识，明确了系统职业教育工作的方向，拓宽开展系统职业教育工作的思路。李成玉主任的讲话明确了当前和今后一个时期系统职业教育改革发展的总体要求，全面部署了提升职业教育工作水平的各项举措。我们要创造性地贯彻落实好会议精神，为系统职业教育发展创造良好环境。各级供销社尤其是省级社可以每年发布本系统的人才需求预测和各院校毕业生的数量和专业发布情况，加强就业指导，建立工作目标责任制，以专业水平和就业优势提升系统院校的影响力和吸引力。有条件的企事业单位要积极为院校提高实现既定，接受院校教师教学专业实践和考察，支持本单位工程技术人员参与院校的教学和实训指导，共同开展项目研发，探索设立特色专业，推进人才订单式培养的途径，不断提高联合办学的层次和水平。
4．围绕职业核心技能设计技师学院的人才培养体系
技师学院的目标，是为生产、管理、服务一线培养适用的具有较高文化层次的技能型、技术型人才，必须关注职业核心技能的培养，把核心技能的培养作为各类专业人才培养的关键要素。
核心技能是人们在具体职业活动中的基本的技能，具有普遍的适用性和广泛的可迁移性，成为行业通用技能和职业特定技能的基本条件。我们人社部职业技能鉴定中心在1998立项，2000年正式启动，提出了自己的《核心技能标准体系》，该体系参照英国标准分为8个技能模块，比英国体系增加了“革新创新能力和外语应用能力”两大项目。我们必须尽快进入角色，在对社会需求认证调研的基础上，围绕核心技能的培养、研究本专业核心能力，以职业核心技能作为构建人才培养体系的基本依据，将职业核心技能的培养融入专业人才培养的规划要求中，形成体系，产生实质的效用。
参考文献
1 李建忠.国际职业教育发展现状趋势及中国职业教育的基本对策［J］.外国教育，2009（6）
2 陈伟.英国核心技能资格认证简介［J］.职业教育研究，2009（11）
3 杨俊.英国职业教育经验的借鉴与思考［J］.武汉职业技术学院学报，2008（3）
4 王继平.校企合作是职业教育发展的战略引擎［J］.中国教育新闻网，2010（4）
5 芮小兰.英国和澳大利亚职业资格证书制度的发展及对策［J］.现代企业教育，2008（5）