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【摘 要】介绍了美国俄亥俄州立大学学生事务评估工作的目标与历史沿革以及该校学生事务评估办公室的工作职能与特色,并通过中美高校的对比分析,提出了中国高校学生工作评估的若干建议。
【关键词】美国 学生事务 评估
【中图分类号】G449 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)06-0116-03
2007年10月,笔者荣幸地作为武汉大学学生事务考察团的一员,赴美国俄亥俄州立大学进行了为期一个月的考察培训,在此期间,我对该校学生事务评估工作进行了全面的调查和了解,现将所见所闻整理介绍给同仁,并从借鉴、对比的角度谈谈它我对我们的一些启示。
1 OSU学生事务评估工作的工作目标
OSU学生事务评估工作由该校学生事务评估办公室负责开展,作为一个相对独立的研究机构,它实施以学生为中心的研究,以此推动学校的学生培养计划及学生服务等各项工作的改进;它致力于提供有关学生的校园生活体验及校园环境方面的准确可信的信息,并设计相关的评估体系,从而利用它来衡量政策、计划、服务实施的效果,以为学生提供学习生活上的便利,使他们对学校保持较高的满意度和忠诚度,实现自我成功。
这一明确的工作目标,使学生事务评估办公室承担了面向学校和面向学生的双重任务。也就是既要参与对学校的管理,对学校做出的决定承担责任;对学生所受的教育和社会实践情况进行评价,以改善学校的工作;在学校制定或修改方针政策时,提供有关学生情况的信息等等。又要帮助学生成功地适应大学生活,探索和澄清价值观念;教育和引导学生正确处理个人之间和集体之间的矛盾,鼓励学生之间发展友谊和树立集体意识;帮助学生得到适当的经济资助以完成学业;帮助学生正确认识并理解多元化的环境;帮助学生明确事业目标,选择学习方向,获得就业机会等等。双重职能的完成和实现使学生事务评估办公室也以其专业、高效的工作树立了相应的地位。
2 OSU学生事务评估工作的历史沿革
所谓评估,即对以往认识的再认识,对系统进行运行控制。学生事务评估的工作反映出美国高等教育机构持续收集信息和数据以评估学生事务部门、计划和服务效果的努力。从理论上来说,学生事务评估提供了学生事务计划、部门目标与学校、学生事务部门任务之间的联系。学生事务评估工作应该能够帮助评价学生事务部门重大计划的执行程度。正是在这种背景下,俄亥俄州立大学学生事务评估办公室于2000年正式成立,它通过开展以学生为中心的研究来推动学生事务规划和服务的改进,开展研究从而有助于学生事务方面规划和政策的决策。通过与美国其他著名高校的对比研究中发现,俄亥俄州立大学学生事务评估办公室是处于领先地位的。
3 OSU学生事务评估办公室的工作职能
主要包括以下八个方面:
3.1 与其他大学和相关部门协作来推动本办公室的评估和研究计划;
3.2 开展新的研究计划来保持相关部门对本办公室的优先关注;
3.3 利用现有的学生数据资料得出更为细致的研究结论;
3.4 利用标准化的报告制度来公布研究成果;
3.5 对相关部门的工作人员普及评估的专业知识;
3.6 提供获取资料和咨询服务的便捷途径,帮助相关部门及其员工开展评估活动;
3.7为有兴趣获取研究技巧的学生提供参与学习的机会;
3.8 构建学生事务评估资源和研究成果的集散中心。
4 OSU学生事务评估办公室的工作特色
4.1 标准化的操作方式
一个行业是否成熟的重要标志在于其是否职业化、是否标准化。在美国,学生事务这一职业的标准化程度已达到较高水平。CAS(标准提高协会)就学生事务于 1988 年专门制定了标准,对从事学生事务的人员必须具备所要求的职业态度、职业实践能力和职业行为进行了具体的界定。俄亥俄州立大学学生事务评估办公室作为专职学生行为研究机构,其工作人员严格恪守职业标准,并在日常工作的开展过程中,处处体现了标准化的操作方式,制度观念深入每位员工的心中,这也使得评估办公室所形成的研究成果具有可信性。
具体表现在:
4.1.1 对外联络工作的标准化
评估办公室不仅开展自主的校内调研工作,也负责全美学生相关事务评估工作的俄亥俄州立大学部分,这需要建立在对外联络工作标准化的基础上。如美国大学健康协会(The American College Health Association,ACHA)发起的全美大学学生健康评估工作(The National College Health Assessment,NCHA),评估办公室在美国大学健康协会的宏观指导下,于2003年春季在俄亥俄州立大学进行了这项调查。
4.1.2 前期沟通准备工作的标准化
评估办公室需要同学生事务其他部门建立长效的沟通协作,获取有关学生信息数据库,以奠定研究的部分数据基础,而在电子数据库基础上进行的统计分析具有典型的标准化特征。如在2003年所进行消费习惯调查中,该办公室就需要从学生财务资助部门获取了相关数据用以进行对比研究。
4.1.3 后期反馈工作的标准化
评估办公室的研究成果直接服务于学生工作的改进,这是由有效畅通的反馈制度来保证的。如学生健康中心(Student Wellness Center)于2000年秋季发起了“午夜(Late Night)”计划作为全面预防饮酒和酗酒计划的一个组成部分,2003年春季,评估办公室对“午夜”计划的效果进行了调查,通过将研究成果反馈给学生健康中心,为后者改进完善“午夜”计划奠定了实证的基础。
4.1.4 调查研究的标准化
评估办公室在调查研究中可能会借助于有关的学术机构,并保持调研研究方法的标准化、调研报告写作的科学性风格。如在“午夜”计划和学生消费习惯调研中,评估办公室就借助该校社会和行为科学学院(College of Social and Behavioral Science)的调查研究中心(Center for Survey Research)实施调研,并采用了电话随机抽样的标准化研究方法,分析的工具是社会科学统计软件包(Statistical Package for the Social Sciences,SPSS)。其研究报告也采用了非常标准化的表述形式,包括导论(背景、研究目的、研究方法、局限性、样本描述),正文,未来的研究方向和参考文献。
4.1.5 内部管理的标准化
从2006年7月1日起,评估办公室职员已经开始使用跟踪软件(tracking software)来记录项目的时间。记录时间的方法自由地建立在部门战略性规划目标的基础之上。它将有助于使一些主要的目标(研究和评估、核心部门支持、与其他办公室的协作)一直处于关注的中心位置,这样办公室职员就可以意识到围绕办公室目标他们的时间是怎样利用的。
4.2 专家型的工作团队
俄亥俄州立大学学生事务评估办公室作为专职学生行为研究机构,其研究成果的科学性除了依托标准化的操作方式外,关键还在于拥有专家型的工作团队,高素质的人力资源队伍确保了各项调查研究计划得以顺利实施。
4.2.1 工作团队的专业背景
工作团队成员都取得了研究生以上的学历,这支专家队伍是学生教育和管理工作科学化的基础,是高质量做好学生教育和管理工作的根本保证。如学生事务评估办公室主任Barbara Wharton,是俄亥俄州立大学定量研究、评价和测度专业博士研究生。她在学校行政部门已经工作了十多年,从事学院事务的数据分析、入学新生报告和研究服务工作。
再如学生事务评估办公室副主任Willa Young,在学院管理方面已经有超过15年的工作经验,具有多元文化事务、定性分析和学生发展方面的工作背景等等。
4.2.2 调查研究的专业支持
评估办公室在调查研究中可能会借助于有关的学术机构。如在“午夜”计划和学生消费习惯调研中,评估办公室就借助该校社会和行为科学学院的调查研究中心实施调研,使得研究成果的专业性得到了进一步的保证,也是对该校校内研究资源有效整合利用的体现。
4.3 网络状的合作模式(见图1)
在OSU学生事务评估办公室的工作环节中,紧紧围绕着以学生为中心这个大前提,已基本形成了与学生、与主管学生事务副校长、与学生事务其他部门之间的双向交流关系,这主要表现在:
4.3.1 学生事务评估办公室各项工作的开展立足于学生,研究对象主要也为学生。如在“全美大学学生健康评估”中,学生事务评估办公室就八个方面随机抽样了3000名本科生和研究生,其中,562名学生做了回答(18.7%)。在分析中,将学生样本根据性别、年龄段、年级段、国籍、个人状况和校内居住等因素做了分层,而且在民族和性倾向方面也进行了区分。
例如在对酒精和其他麻醉品(alcohol,tobacco and other drug,ATOD)使用状况的调查中。所选问题包括了受访者过去30天内的饮酒、高风险的饮酒行为、对饮酒的认知、过去两周内的高风险饮酒行为、限制酒精消费的策略、酒精消费的后果、酒精影响下的驾驶行为;吸烟、对吸烟的认知;对吸食其他麻醉品的认知等较为全面的范围。调查还对受访学生的总体健康状况、营养、锻炼和身体健康、性健康和性行为、兼职、义工和信用卡负债、安全行为、.暴力和人身侵犯行为、为学生使用的健康信息来源等方面也设计了相应的问题。这一调查结果也会直接影响到学校学生事务的相关部门对学生相应行为的关注、政策调整、活动设置等等。并且这一调查结果一般会在学生事务网页上以简报形式进行公布,以引起学生对自身行为进行重新的认识和思考。在学生事务评估办公室的日常工作中,甚至还包括了对有兴趣获取研究技巧的学生提供参与学习的机会,这就直接影响还带动了更大范围学生对学生事务评估工作的关注,增强了学生事务评估工作的可接受程度。
4.3.2 学生事务评估办公室与其他学生事务部门保持着密切的合作关系,作为学生事务评估资源和研究成果的集散中心,它既进行独立的评估和调查,又可接受来自于其他学生事务部门的委托,设计相应的评估项目来推进制度的评估和研究计划。而评估项目一旦形成最终结论,与之相对应的不同学生事务部门也就在一定程度上获得了政策参考和活动实施的依据,有助于其工作的更好开展。同时,学生事务评估办公室还在学生事务职员中间普及评估的专业知识,提供获取资料和咨询服务的便捷途径,帮助相关部门及其员工独立开展评估活动,为他们进行全面的指导。
4.3.3 学生事务评估办公室可直接向主管学生事务副校长汇报所进行的各项评估情况,以为其提供政策参考,但每项评估结论并不会影响到所涉及的学生事务部门的预算与收入,更不会影响这一部门负责人员的晋升和提拔,不与业绩挂钩,而是仅仅是提供一个参考依据。主管学生事务副校长也会定期召集校内专家对学生事务评估办公室的工作进行评估,以促进其工作更好开展,评估的结果同样不与业绩挂钩。这样就使得学生事务评估办公室长期以来能保持其工作的客观与公正,更加注重评估过程的科学性和专业性,挖掘评估本身的科学意义。
5 OSU学生事务评估办公室典型报告分析
5.1 午夜(Late Night)计划的评估(02-03)
这份报告的目的是为了调查该校“午夜”计划的效果。本次评估既关注了2002-2003学年的个体事件,还对“午夜”计划进行了更广泛的研究。这一更为广泛的评估,是通过对2003年春季的学生随机抽样完成的。这一随机抽样考察了与学生生活和“午夜”计划相关的特征,例如参加方式、活动品质、学生的酒精消费、对“午夜”计划的认知等。
该校学生健康中心(Student Wellness Center)于2000年秋季发起了“午夜”计划,作为全面预防饮酒和酗酒计划的一个组成部分。“午夜”计划通过基金赠予的渠道接受了多位共同发起人的赞助。在2002-2003学年,共举行了54次活动,参加人次估计达到40145。
在该校调查研究中心(Certer for Survey Research)的帮助下,2003年春季,通过电话采访随机抽取了1100名本科生,以评估他们对“午夜”计划的看法。共有635名受访者完成了调查(58%)。
“午夜“计划正在逐步被用作改变校园环境(涉及饮酒和酗酒)的一种策略,以减少因饮酒而引发的校园事故。
5.2 俄亥俄州立大学学生的消费习惯调查(2003):
这项研究是为了评估与负债、信用卡使用、兼职相联系的该校学生的消费模式。通过了解学生的消费习惯及其所处的财务环境、学校实施倡议和政策,为学生在财务管理、信用卡使用、寻找有助于学习的兼职工作等方面提供帮助。在本报告中,对2000、2002、2003三年所进行的相似调查的数据做了对比。此外,在2003年,通过使用学生数据库和财务资助数据库的数据还考察了各类财务资助和学生取得进步之间的关系。这项研究是为了评估与负债、信用卡使用、兼职相联系的该校学生的消费模式。通过理解学生的消费习惯和其所处的财务环境,学校实施倡议和政策为学生在财务管理、信用卡使用、寻找有助于学习的兼职工作等方面提供帮助。在本报告中,对2000、2002、2003三年所进行的相似调查的数据做了对比。此外,在2003年,通过使用学生数据库和财务资助数据库的数据还考察了各类财务资助和学生学生进步之间的关系。
所有这三年的调查都由学生事务评估办公室设计,由该校社会和行为科学学院(College of Social and Behaviorial Science)的调查研究中心(Center for Survey Research)实施。2003年的调查是利用电话访问对该校1100名本科生进行了随机抽样,共有635名受访者完成了调查(58%)。
6 中美学生事务工作评估的比较与启示
通过对俄亥俄州立大学学生事务评估工作的产生、发展阶段和现状特点分析,我们看到,美国高校学生事务评估已基本形成为一个职能多样化、工作标准化、人员职业化、研究学术化、理论综合化、运行网络化的专业领域,对我国高校学生工作评估工作的开展有着重要的借鉴意义。
我国高校学生工作评估作为高校学生工作的基本要求和基本环节,已成为规范日常学生工作,为学校各项工作开展的可靠的决策依据,是对学生工作活动的规律进行认识的过程,也是对学生工作活动进行管理的过程。这也充分地体现了我国学生工作以德育为先,强化育人功能的优势与特色。
通过进一步的深入研究,我认为两国高校学生事务评估工作的内涵与外延上的差异主要表现在以下方面:
6.1 评估的着眼范围不同
美国高校学生事务评估工作始终以学生作为研究主体，研究内容涉及到学生事务及学生校内外学习生活的相关方面，主要关注面为学生个体与群体行为。
我国高校学生工作评估着重强调德育工作的先导性，研究主体主要指学生工作内容本身，范围更为宽泛，这就既包括了学生思想政治工作又包括了学生事务管理。一般包含以下几个方面:(1)队伍建设。(2)日常教育管理工作。包括:思想教育和学生党建工作、心理健康教育、资助工作、日常管理、学风建设、宿舍工作、研究生教育管理。(3)共青团工作。(4)国防教育。(5)招生和就业工作。(6)附加部分。包含加分项目，如工作创新等，另一部分就是扣分项目，如学生的严重违纪(考试作弊、重大安全事故等)。有的高校把学生的学习成绩(毕业率、学位率、英语四级成绩、计算机等级通过率、考研率等)纳入了评估内容，有的高校把学生的学习成绩作为附加分计算。
正因于此，我国高校学生工作评估围绕所包含的工作层次展开:一是党委集体领导层次;二是学校职能部门层面,即党、政、团共管层次;三是学院级党、政、团共管层次;四是辅导员、班主任的管理层次;五是学院、班级学生干部开展工作层次。
6.2 评估的技术手段不同
美国高校学生事务评估工作因其工作团队的较为整齐雄厚的专业背景,所依据的技术手段已经比较成熟、日趋量化。电话随机抽样、网上调查等标准化研究方法运用已比较普遍,所运用的分析的工具社会科学统计软件包(Statistical Package for the Social Sciences,SPSS)是社会调查与评估领域等统一认可的科学性工具,这都为其最终形成的标准化研究报告提供了完备的技术保障。
我国高校学生工作评估常用以下三种方法:
(1)指标体系法。指有一个由若干级指标、若干级项日、众多要素、评分标准及权重或重要性系数组成的评价指标体系,并经过二级学院自评、学校聘请专家评估等程序完成的评估方法。
(2)参数与因素法。指从分析影响学生工作质量的诸多因素中选用关键因素和从能直接表征学生工作质量的诸多因素中采集若干参数去评估的方法。
(3)排名法。主要是选取不同的参数或因素,经过一定的处理,并予以赋值,最后对被评对象进行排队的一种评估方法。
6.3 评估的结论应用不同
俄亥俄州立大学学生事务评估工作从受访学生所获取的各项信息与结论,直接为核心管理部门在特别项目、年报和战略性计划编制过程方面提供支持;并成为开展学生事务各项工作及制定各项与学生相关政策的理论依据之一,但与学生事务部门及其工作人员的实际利益无任何关联。
我国高校学生工作评估工作主要面向所属学生工作各部门整体工作而展开,评估结果往往成为学工系列工作人员任职,岗位津贴等级确认、评优评奖及工作岗位交流的主要依据。但近年来,发展性学生工作评估制度已开始逐步代替奖惩性评估。在实施发展性学生工作评估制度的过程中,分管学生工作的领导与其他工作人员可以更充分地了解国家、社会和学校对学生工作的发展目标,了解管理者根据学校发展目标对学生工作队伍提出的要求,了解家长的期盼,了解学生的需求,并努力将这些期望转化为自己的教育管理行为中,落实为学生的全面发展,。
6.4 评估的基本原则不同
美国高校学生事务评估通过开展以学生为中心的研究来推动学生事务规划和服务的改进,这一工作只是获取有关学生及其校园生活体验以及校园环境方面的准确可靠的信息的手段。
我国高校学生工作将评估作为一种管理手段,每一次评估都是对学生工作系统进行一次调控。因此强调明确的评估方向及对评估指标、权重分配、数据采集、信息反馈等方面根据工作需要而进行,通过过程评估,使学生工作的各个环节都能在评估的导向下,按照预定的目标发展,分清轻重缓急,抓住主要矛盾。力图以有效的考评与比较来强化竞争并激励创新意识,以利于形成积极向上的工作氛围。在评估中,严格依照方向性、客观性、导向性、定性与定量相统一等基本原则。
由于社会制度的不同,我国高校学生工作与美国的学生事务工作在指导思想、工作方式和目的等许多方面有着本质的区别,国情的不同使得我国高校学生工作的硬环境也存在一定的差距。但是,这都不影响在比较中明辨利弊,取其精华,为我所用。
从我国学生工作的现状与前景来看,学生工作逐步走向专业化已成为一种趋势。学生工作是一项专业化的教育管理工作,是高校管理系统的一个重要组成部分。建立科学、合理的学生工作评估考核体系,实现学生工作的制度化、规范化和科学化,对于落实学校教育工作和加强学生素质教育,具有十分重要的意义。这就一方面要求学生工作的部门和机构实现专业化的分工,另一方面需要学生工作人员有胜任工作的专业知识体系,学生工作评估机构建设与队伍建设更是如此。因此,应在以下两方面加大工作力度:
首先,应加强学生工作评估专业机构建设。
我国高校虽然成立了专门的学生工作机构并设置了专门的学生工作队伍,但长期以来为了便于学生工作队伍的使用,我国高校在学生工作中一直将学生事务性工作和学生德育工作合二为一。虽开展了相关的评估工作,但并没有设立专门的学生工作评估机构,并且还有相当一部分高校没有形成对工作进行定期性、科学性评估的长效机制。因此,为使我国高校学生工作走向专业化,对学生工作系统内部进行分化是非常必要的,这样不仅可使学生事务性工作和学生德育工作能够独立地、专业化地研究和发展,而且可将学生工作评估进行专业化、独立性地设置,以成立面向全校的新的组织机构来更好地促进高校学生工作的良性运转。
其次,应加强学生工作评估专家队伍建设
要实现学生工作的专业化、科学化、规范化,实现建立具有国际水准的高校学生工作体系的目标,就应建立学生工作评估的专家队伍,培养出一批透彻了解我国高等教育运行规律、牢固掌握评估科学手段的专家,使从事这项工作的人才能把学生教育和管理作为自己潜心研究的一门学问、立志从事的一项职业、为之献身的光荣事业。
经过120多年的发展演变,美国的学生事务已成为一个承担着涉及学生学术、心理和法律问题等评估的职业。美国高校的学生事务评估工作找到了自身在高等教育中存在的依据,为自己的独立发展确立了不可动摇的地位。学生事务评估部门也在不断地增强在与其他部门建立合作伙伴关系中促进着学生成长成才,争取着更大的完善与发展。
从我国当前实际来看,学生工作的水平和特色也已成为一个高校除了专业学科优势之外的极为重要的核心竞争力,学生工作评估也必将会成为各高校学生工作的新的增长点。我们应当博采众长,努力把高校学生工作评估提高到一个新的水平,促进高等教育事业的发展和民族复兴目标的实现,促进学生的成长成才。
参考文献
[1] 赵祖地,叶宏.高校德育评估要素分析[J].思想教育研究.2004(9).
[2] 蔡海生,郭旭方,张学玲.对高校思想政治教育评估体系的探讨[J]. 江西农业大学学报(社会科学版),2005(6).
[3] 金军.高校思想政治教育评估及方法探析[J].武汉科技学院学报,2005(3).
[4] 蔡海生,邱隆云,陈家兴,张学玲,董海燕.高校思想政治教育评估指标体系分析[J].北京印刷学院学报,22005(增1).
[5] 王伟.美国高等教育评估制度研究 [D].硕士学位论文,河北大学.
[6] http://assessment.syr.edu/home.htm.
[7] http://studentaffairs.osu.edu/sa_assessment.asp
【关键词】美国 学生事务 评估
【中图分类号】G449 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)06-0116-03
2007年10月,笔者荣幸地作为武汉大学学生事务考察团的一员,赴美国俄亥俄州立大学进行了为期一个月的考察培训,在此期间,我对该校学生事务评估工作进行了全面的调查和了解,现将所见所闻整理介绍给同仁,并从借鉴、对比的角度谈谈它我对我们的一些启示。
1 OSU学生事务评估工作的工作目标
OSU学生事务评估工作由该校学生事务评估办公室负责开展,作为一个相对独立的研究机构,它实施以学生为中心的研究,以此推动学校的学生培养计划及学生服务等各项工作的改进;它致力于提供有关学生的校园生活体验及校园环境方面的准确可信的信息,并设计相关的评估体系,从而利用它来衡量政策、计划、服务实施的效果,以为学生提供学习生活上的便利,使他们对学校保持较高的满意度和忠诚度,实现自我成功。
这一明确的工作目标,使学生事务评估办公室承担了面向学校和面向学生的双重任务。也就是既要参与对学校的管理,对学校做出的决定承担责任;对学生所受的教育和社会实践情况进行评价,以改善学校的工作;在学校制定或修改方针政策时,提供有关学生情况的信息等等。又要帮助学生成功地适应大学生活,探索和澄清价值观念;教育和引导学生正确处理个人之间和集体之间的矛盾,鼓励学生之间发展友谊和树立集体意识;帮助学生得到适当的经济资助以完成学业;帮助学生正确认识并理解多元化的环境;帮助学生明确事业目标,选择学习方向,获得就业机会等等。双重职能的完成和实现使学生事务评估办公室也以其专业、高效的工作树立了相应的地位。
2 OSU学生事务评估工作的历史沿革
所谓评估,即对以往认识的再认识,对系统进行运行控制。学生事务评估的工作反映出美国高等教育机构持续收集信息和数据以评估学生事务部门、计划和服务效果的努力。从理论上来说,学生事务评估提供了学生事务计划、部门目标与学校、学生事务部门任务之间的联系。学生事务评估工作应该能够帮助评价学生事务部门重大计划的执行程度。正是在这种背景下,俄亥俄州立大学学生事务评估办公室于2000年正式成立,它通过开展以学生为中心的研究来推动学生事务规划和服务的改进,开展研究从而有助于学生事务方面规划和政策的决策。通过与美国其他著名高校的对比研究中发现,俄亥俄州立大学学生事务评估办公室是处于领先地位的。
3 OSU学生事务评估办公室的工作职能
主要包括以下八个方面:
3.1 与其他大学和相关部门协作来推动本办公室的评估和研究计划;
3.2 开展新的研究计划来保持相关部门对本办公室的优先关注;
3.3 利用现有的学生数据资料得出更为细致的研究结论;
3.4 利用标准化的报告制度来公布研究成果;
3.5 对相关部门的工作人员普及评估的专业知识;
3.6 提供获取资料和咨询服务的便捷途径,帮助相关部门及其员工开展评估活动;
3.7为有兴趣获取研究技巧的学生提供参与学习的机会;
3.8 构建学生事务评估资源和研究成果的集散中心。
4 OSU学生事务评估办公室的工作特色
4.1 标准化的操作方式
一个行业是否成熟的重要标志在于其是否职业化、是否标准化。在美国,学生事务这一职业的标准化程度已达到较高水平。CAS(标准提高协会)就学生事务于 1988 年专门制定了标准,对从事学生事务的人员必须具备所要求的职业态度、职业实践能力和职业行为进行了具体的界定。俄亥俄州立大学学生事务评估办公室作为专职学生行为研究机构,其工作人员严格恪守职业标准,并在日常工作的开展过程中,处处体现了标准化的操作方式,制度观念深入每位员工的心中,这也使得评估办公室所形成的研究成果具有可信性。
具体表现在:
4.1.1 对外联络工作的标准化
评估办公室不仅开展自主的校内调研工作,也负责全美学生相关事务评估工作的俄亥俄州立大学部分,这需要建立在对外联络工作标准化的基础上。如美国大学健康协会(The American College Health Association,ACHA)发起的全美大学学生健康评估工作(The National College Health Assessment,NCHA),评估办公室在美国大学健康协会的宏观指导下,于2003年春季在俄亥俄州立大学进行了这项调查。
4.1.2 前期沟通准备工作的标准化
评估办公室需要同学生事务其他部门建立长效的沟通协作,获取有关学生信息数据库,以奠定研究的部分数据基础,而在电子数据库基础上进行的统计分析具有典型的标准化特征。如在2003年所进行消费习惯调查中,该办公室就需要从学生财务资助部门获取了相关数据用以进行对比研究。
4.1.3 后期反馈工作的标准化
评估办公室的研究成果直接服务于学生工作的改进,这是由有效畅通的反馈制度来保证的。如学生健康中心(Student Wellness Center)于2000年秋季发起了“午夜(Late Night)”计划作为全面预防饮酒和酗酒计划的一个组成部分,2003年春季,评估办公室对“午夜”计划的效果进行了调查,通过将研究成果反馈给学生健康中心,为后者改进完善“午夜”计划奠定了实证的基础。
4.1.4 调查研究的标准化
评估办公室在调查研究中可能会借助于有关的学术机构,并保持调研研究方法的标准化、调研报告写作的科学性风格。如在“午夜”计划和学生消费习惯调研中,评估办公室就借助该校社会和行为科学学院(College of Social and Behavioral Science)的调查研究中心(Center for Survey Research)实施调研,并采用了电话随机抽样的标准化研究方法,分析的工具是社会科学统计软件包(Statistical Package for the Social Sciences,SPSS)。其研究报告也采用了非常标准化的表述形式,包括导论(背景、研究目的、研究方法、局限性、样本描述),正文,未来的研究方向和参考文献。
4.1.5 内部管理的标准化
从2006年7月1日起,评估办公室职员已经开始使用跟踪软件(tracking software)来记录项目的时间。记录时间的方法自由地建立在部门战略性规划目标的基础之上。它将有助于使一些主要的目标(研究和评估、核心部门支持、与其他办公室的协作)一直处于关注的中心位置,这样办公室职员就可以意识到围绕办公室目标他们的时间是怎样利用的。
4.2 专家型的工作团队
俄亥俄州立大学学生事务评估办公室作为专职学生行为研究机构,其研究成果的科学性除了依托标准化的操作方式外,关键还在于拥有专家型的工作团队,高素质的人力资源队伍确保了各项调查研究计划得以顺利实施。
4.2.1 工作团队的专业背景
工作团队成员都取得了研究生以上的学历,这支专家队伍是学生教育和管理工作科学化的基础,是高质量做好学生教育和管理工作的根本保证。如学生事务评估办公室主任Barbara Wharton,是俄亥俄州立大学定量研究、评价和测度专业博士研究生。她在学校行政部门已经工作了十多年,从事学院事务的数据分析、入学新生报告和研究服务工作。
再如学生事务评估办公室副主任Willa Young,在学院管理方面已经有超过15年的工作经验,具有多元文化事务、定性分析和学生发展方面的工作背景等等。
4.2.2 调查研究的专业支持
评估办公室在调查研究中可能会借助于有关的学术机构。如在“午夜”计划和学生消费习惯调研中,评估办公室就借助该校社会和行为科学学院的调查研究中心实施调研,使得研究成果的专业性得到了进一步的保证,也是对该校校内研究资源有效整合利用的体现。
4.3 网络状的合作模式(见图1)
在OSU学生事务评估办公室的工作环节中,紧紧围绕着以学生为中心这个大前提,已基本形成了与学生、与主管学生事务副校长、与学生事务其他部门之间的双向交流关系,这主要表现在:
4.3.1 学生事务评估办公室各项工作的开展立足于学生,研究对象主要也为学生。如在“全美大学学生健康评估”中,学生事务评估办公室就八个方面随机抽样了3000名本科生和研究生,其中,562名学生做了回答(18.7%)。在分析中,将学生样本根据性别、年龄段、年级段、国籍、个人状况和校内居住等因素做了分层,而且在民族和性倾向方面也进行了区分。
例如在对酒精和其他麻醉品(alcohol,tobacco and other drug,ATOD)使用状况的调查中。所选问题包括了受访者过去30天内的饮酒、高风险的饮酒行为、对饮酒的认知、过去两周内的高风险饮酒行为、限制酒精消费的策略、酒精消费的后果、酒精影响下的驾驶行为;吸烟、对吸烟的认知;对吸食其他麻醉品的认知等较为全面的范围。调查还对受访学生的总体健康状况、营养、锻炼和身体健康、性健康和性行为、兼职、义工和信用卡负债、安全行为、.暴力和人身侵犯行为、为学生使用的健康信息来源等方面也设计了相应的问题。这一调查结果也会直接影响到学校学生事务的相关部门对学生相应行为的关注、政策调整、活动设置等等。并且这一调查结果一般会在学生事务网页上以简报形式进行公布,以引起学生对自身行为进行重新的认识和思考。在学生事务评估办公室的日常工作中,甚至还包括了对有兴趣获取研究技巧的学生提供参与学习的机会,这就直接影响还带动了更大范围学生对学生事务评估工作的关注,增强了学生事务评估工作的可接受程度。
4.3.2 学生事务评估办公室与其他学生事务部门保持着密切的合作关系,作为学生事务评估资源和研究成果的集散中心,它既进行独立的评估和调查,又可接受来自于其他学生事务部门的委托,设计相应的评估项目来推进制度的评估和研究计划。而评估项目一旦形成最终结论,与之相对应的不同学生事务部门也就在一定程度上获得了政策参考和活动实施的依据,有助于其工作的更好开展。同时,学生事务评估办公室还在学生事务职员中间普及评估的专业知识,提供获取资料和咨询服务的便捷途径,帮助相关部门及其员工独立开展评估活动,为他们进行全面的指导。
4.3.3 学生事务评估办公室可直接向主管学生事务副校长汇报所进行的各项评估情况,以为其提供政策参考,但每项评估结论并不会影响到所涉及的学生事务部门的预算与收入,更不会影响这一部门负责人员的晋升和提拔,不与业绩挂钩,而是仅仅是提供一个参考依据。主管学生事务副校长也会定期召集校内专家对学生事务评估办公室的工作进行评估,以促进其工作更好开展,评估的结果同样不与业绩挂钩。这样就使得学生事务评估办公室长期以来能保持其工作的客观与公正,更加注重评估过程的科学性和专业性,挖掘评估本身的科学意义。
5 OSU学生事务评估办公室典型报告分析
5.1 午夜(Late Night)计划的评估(02-03)
这份报告的目的是为了调查该校“午夜”计划的效果。本次评估既关注了2002-2003学年的个体事件,还对“午夜”计划进行了更广泛的研究。这一更为广泛的评估,是通过对2003年春季的学生随机抽样完成的。这一随机抽样考察了与学生生活和“午夜”计划相关的特征,例如参加方式、活动品质、学生的酒精消费、对“午夜”计划的认知等。
该校学生健康中心(Student Wellness Center)于2000年秋季发起了“午夜”计划,作为全面预防饮酒和酗酒计划的一个组成部分。“午夜”计划通过基金赠予的渠道接受了多位共同发起人的赞助。在2002-2003学年,共举行了54次活动,参加人次估计达到40145。
在该校调查研究中心(Certer for Survey Research)的帮助下,2003年春季,通过电话采访随机抽取了1100名本科生,以评估他们对“午夜”计划的看法。共有635名受访者完成了调查(58%)。
“午夜“计划正在逐步被用作改变校园环境(涉及饮酒和酗酒)的一种策略,以减少因饮酒而引发的校园事故。
5.2 俄亥俄州立大学学生的消费习惯调查(2003):
这项研究是为了评估与负债、信用卡使用、兼职相联系的该校学生的消费模式。通过了解学生的消费习惯及其所处的财务环境、学校实施倡议和政策,为学生在财务管理、信用卡使用、寻找有助于学习的兼职工作等方面提供帮助。在本报告中,对2000、2002、2003三年所进行的相似调查的数据做了对比。此外,在2003年,通过使用学生数据库和财务资助数据库的数据还考察了各类财务资助和学生取得进步之间的关系。这项研究是为了评估与负债、信用卡使用、兼职相联系的该校学生的消费模式。通过理解学生的消费习惯和其所处的财务环境,学校实施倡议和政策为学生在财务管理、信用卡使用、寻找有助于学习的兼职工作等方面提供帮助。在本报告中,对2000、2002、2003三年所进行的相似调查的数据做了对比。此外,在2003年,通过使用学生数据库和财务资助数据库的数据还考察了各类财务资助和学生学生进步之间的关系。
所有这三年的调查都由学生事务评估办公室设计,由该校社会和行为科学学院(College of Social and Behaviorial Science)的调查研究中心(Center for Survey Research)实施。2003年的调查是利用电话访问对该校1100名本科生进行了随机抽样,共有635名受访者完成了调查(58%)。
6 中美学生事务工作评估的比较与启示
通过对俄亥俄州立大学学生事务评估工作的产生、发展阶段和现状特点分析,我们看到,美国高校学生事务评估已基本形成为一个职能多样化、工作标准化、人员职业化、研究学术化、理论综合化、运行网络化的专业领域,对我国高校学生工作评估工作的开展有着重要的借鉴意义。
我国高校学生工作评估作为高校学生工作的基本要求和基本环节,已成为规范日常学生工作,为学校各项工作开展的可靠的决策依据,是对学生工作活动的规律进行认识的过程,也是对学生工作活动进行管理的过程。这也充分地体现了我国学生工作以德育为先,强化育人功能的优势与特色。
通过进一步的深入研究,我认为两国高校学生事务评估工作的内涵与外延上的差异主要表现在以下方面:
6.1 评估的着眼范围不同
美国高校学生事务评估工作始终以学生作为研究主体，研究内容涉及到学生事务及学生校内外学习生活的相关方面，主要关注面为学生个体与群体行为。
我国高校学生工作评估着重强调德育工作的先导性，研究主体主要指学生工作内容本身，范围更为宽泛，这就既包括了学生思想政治工作又包括了学生事务管理。一般包含以下几个方面:(1)队伍建设。(2)日常教育管理工作。包括:思想教育和学生党建工作、心理健康教育、资助工作、日常管理、学风建设、宿舍工作、研究生教育管理。(3)共青团工作。(4)国防教育。(5)招生和就业工作。(6)附加部分。包含加分项目，如工作创新等，另一部分就是扣分项目，如学生的严重违纪(考试作弊、重大安全事故等)。有的高校把学生的学习成绩(毕业率、学位率、英语四级成绩、计算机等级通过率、考研率等)纳入了评估内容，有的高校把学生的学习成绩作为附加分计算。
正因于此，我国高校学生工作评估围绕所包含的工作层次展开:一是党委集体领导层次;二是学校职能部门层面,即党、政、团共管层次;三是学院级党、政、团共管层次;四是辅导员、班主任的管理层次;五是学院、班级学生干部开展工作层次。
6.2 评估的技术手段不同
美国高校学生事务评估工作因其工作团队的较为整齐雄厚的专业背景,所依据的技术手段已经比较成熟、日趋量化。电话随机抽样、网上调查等标准化研究方法运用已比较普遍,所运用的分析的工具社会科学统计软件包(Statistical Package for the Social Sciences,SPSS)是社会调查与评估领域等统一认可的科学性工具,这都为其最终形成的标准化研究报告提供了完备的技术保障。
我国高校学生工作评估常用以下三种方法:
(1)指标体系法。指有一个由若干级指标、若干级项日、众多要素、评分标准及权重或重要性系数组成的评价指标体系,并经过二级学院自评、学校聘请专家评估等程序完成的评估方法。
(2)参数与因素法。指从分析影响学生工作质量的诸多因素中选用关键因素和从能直接表征学生工作质量的诸多因素中采集若干参数去评估的方法。
(3)排名法。主要是选取不同的参数或因素,经过一定的处理,并予以赋值,最后对被评对象进行排队的一种评估方法。
6.3 评估的结论应用不同
俄亥俄州立大学学生事务评估工作从受访学生所获取的各项信息与结论,直接为核心管理部门在特别项目、年报和战略性计划编制过程方面提供支持;并成为开展学生事务各项工作及制定各项与学生相关政策的理论依据之一,但与学生事务部门及其工作人员的实际利益无任何关联。
我国高校学生工作评估工作主要面向所属学生工作各部门整体工作而展开,评估结果往往成为学工系列工作人员任职,岗位津贴等级确认、评优评奖及工作岗位交流的主要依据。但近年来,发展性学生工作评估制度已开始逐步代替奖惩性评估。在实施发展性学生工作评估制度的过程中,分管学生工作的领导与其他工作人员可以更充分地了解国家、社会和学校对学生工作的发展目标,了解管理者根据学校发展目标对学生工作队伍提出的要求,了解家长的期盼,了解学生的需求,并努力将这些期望转化为自己的教育管理行为中,落实为学生的全面发展,。
6.4 评估的基本原则不同
美国高校学生事务评估通过开展以学生为中心的研究来推动学生事务规划和服务的改进,这一工作只是获取有关学生及其校园生活体验以及校园环境方面的准确可靠的信息的手段。
我国高校学生工作将评估作为一种管理手段,每一次评估都是对学生工作系统进行一次调控。因此强调明确的评估方向及对评估指标、权重分配、数据采集、信息反馈等方面根据工作需要而进行,通过过程评估,使学生工作的各个环节都能在评估的导向下,按照预定的目标发展,分清轻重缓急,抓住主要矛盾。力图以有效的考评与比较来强化竞争并激励创新意识,以利于形成积极向上的工作氛围。在评估中,严格依照方向性、客观性、导向性、定性与定量相统一等基本原则。
由于社会制度的不同,我国高校学生工作与美国的学生事务工作在指导思想、工作方式和目的等许多方面有着本质的区别,国情的不同使得我国高校学生工作的硬环境也存在一定的差距。但是,这都不影响在比较中明辨利弊,取其精华,为我所用。
从我国学生工作的现状与前景来看,学生工作逐步走向专业化已成为一种趋势。学生工作是一项专业化的教育管理工作,是高校管理系统的一个重要组成部分。建立科学、合理的学生工作评估考核体系,实现学生工作的制度化、规范化和科学化,对于落实学校教育工作和加强学生素质教育,具有十分重要的意义。这就一方面要求学生工作的部门和机构实现专业化的分工,另一方面需要学生工作人员有胜任工作的专业知识体系,学生工作评估机构建设与队伍建设更是如此。因此,应在以下两方面加大工作力度:
首先,应加强学生工作评估专业机构建设。
我国高校虽然成立了专门的学生工作机构并设置了专门的学生工作队伍,但长期以来为了便于学生工作队伍的使用,我国高校在学生工作中一直将学生事务性工作和学生德育工作合二为一。虽开展了相关的评估工作,但并没有设立专门的学生工作评估机构,并且还有相当一部分高校没有形成对工作进行定期性、科学性评估的长效机制。因此,为使我国高校学生工作走向专业化,对学生工作系统内部进行分化是非常必要的,这样不仅可使学生事务性工作和学生德育工作能够独立地、专业化地研究和发展,而且可将学生工作评估进行专业化、独立性地设置,以成立面向全校的新的组织机构来更好地促进高校学生工作的良性运转。
其次,应加强学生工作评估专家队伍建设
要实现学生工作的专业化、科学化、规范化,实现建立具有国际水准的高校学生工作体系的目标,就应建立学生工作评估的专家队伍,培养出一批透彻了解我国高等教育运行规律、牢固掌握评估科学手段的专家,使从事这项工作的人才能把学生教育和管理作为自己潜心研究的一门学问、立志从事的一项职业、为之献身的光荣事业。
经过120多年的发展演变,美国的学生事务已成为一个承担着涉及学生学术、心理和法律问题等评估的职业。美国高校的学生事务评估工作找到了自身在高等教育中存在的依据,为自己的独立发展确立了不可动摇的地位。学生事务评估部门也在不断地增强在与其他部门建立合作伙伴关系中促进着学生成长成才,争取着更大的完善与发展。
从我国当前实际来看,学生工作的水平和特色也已成为一个高校除了专业学科优势之外的极为重要的核心竞争力,学生工作评估也必将会成为各高校学生工作的新的增长点。我们应当博采众长,努力把高校学生工作评估提高到一个新的水平,促进高等教育事业的发展和民族复兴目标的实现,促进学生的成长成才。
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