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【摘 要】低碳是城市发展的必然趋势，也是可持续发展衍生出来的新概念。文章从低碳城市规划的基本特征入手，指出了低碳城市规划中的关键问题及低碳技术在城市规划中的应用，并在此基础上指出了低碳城市规划发展的策略。
【关键词】可持续发展；低碳；城市规划
一、低碳城市规划的基本特征
1、高效性
城市是一个人群聚集的地方，人们的生存方式、生活水平各部相同，对所追求的东西也有所不同，生存竞争比较激烈。低碳城市的高效性主要表现在城市的运行、生产确保低能耗处于最小化，城市物质与能源获得最高效利用率，很好的提升城市规划的持续性。
低碳城市内容的高效性则表现在城市能源的有效率，提升城市转换系统的效率和效率。
2、循环性
循环性是有很大生命力的生态系统运行机制。低碳城市的循环性特征主要表现在城市不同层面的良性循环，主要表现为以下几个方面：
（1）合理规划城市不同系统的循环速率，确保整个城市的循环系统处于平衡状态。
（2）建立明确堵塞城市循环机制，可以快速辨别、解决阻碍城市良性循环发展中出现的问题。
（3）依照自身完善的生态系统，为有效改善整个城市生态循环系统发挥积极的作用。
3、和谐性
规划低碳城市的和谐性，首先，这里的和谐性体现在人与自然的和谐关系之上，人們热爱自然、贴近自然。自然融于城市之中，城市和自然相互结合和谐发展；其次，低碳城市也展现在人与人的关系之上，低碳城市的建设不仅可以采用自然景色修饰居住环境，从而建立关心人、陶冶人，实现人与人和谐发展的状态。这里的和谐性很好的展现出低碳生态城市的特征，也正是规划低碳城市需要达到的效果。
二、低碳城市规划中的关键问题
城市减排在建设低碳城市中发挥重要作用，是碳减排的关键。为了避免炒作理念和新概念并使低碳城市理念在城市规划建设中得到有效落实，这要求构建其理论基础并明确低碳城市的内涵，建立起一套能指导实际操作的规划指标体系将法定的城市规划编制规范融入其中，使城市规划的发展同时更新。
1、低碳城市规划的理论研究
目前，虽然现在对节能减排技术及新能源利用方而的研究和实践较多，但是城市规划建设还需要低碳城市规划相关研究理论对其进行指导。从城市规划角度来说，城市要处于低碳发展水平，还需加强碳排放与城市形态、能源利用、产业发展、土地利用、交通模式和城市建筑等多方面的相关性理论的研究，以此完善并建构起整套低碳城市规划的理论基础。
2、低碳城市规划的指标体系
指标体系是规划实施的主要控制手段，也是使低碳城市由理念到实践的关键所在。构建指标体系需从以下四方面进行：第一，界定指标范围，低碳城市的指标体系应重点关注是否做到了减碳和固碳，并应尽量简化这个过程。第二，注重指标体系的可操作性，选取的指标必须能够在城市规划管理中得以实施，具有可操作性。第三，选取的指标必须可以通过常规方法进行定量分析和评价，注重指标体系的可考评性，指导规划实施与成果检验。第四，由于存在经济水平与资源环境的差异，所以要注重指标值的适应性，对不同的地区应该划定不同的指标值。
3、低碳城市规划的编制
在我国现有的城乡规划编制体系基础上，低碳城市规划的编制方法有以下几种：第一，作为一种新型规划单独编制，在现行城乡规划编制体系之外；第二，以专项规划的形式纳入现有城乡规划体系；第三，将低碳城市理念融入现行法定城乡规划编制体系的各项中并在各项城市规划中落实。
三、低碳技术在城市规划中的应用
1、对城市规划中建设用地规模进行控制
对单位城市人口的用地指标进行控制和增加城市绿地而积，是是城市规划建设中对用地规模和用地功能进行控制的重要措施，也是在同等能源使用情况下减少碳排放量的重要手段。但城市绿地的生态效应在现行的城市规划管理体系下往往不能充分发挥。一方面，因为城市绿地常常被挪作他用，在现行标准条件下，造成城市实际绿地率低于规划控制要求；另一方面，城市规划通常只能控制绿地的用地性质却难以控制绿地的形式，不同绿地的生态效应相差较大，例如，为了单纯的景观效果，有些绿地种植生态效应差、二氧化碳吸收能力相对较低的草皮或被建成高尔夫球场等。
2、控制能源消耗
控制能源消耗包括以下内容：第一，能源的类型控制和需求量控制。首先，控制能源消耗的根本手段是改善能源结构、控制能源类型。在选择能源类型时，我们尽可能地为其他能源技术发展赢得时间，利用天然气作为煤炭的替代能源和过渡能源。随着技术的不断完善，生物能、风能、地热能、太阳能和潮汐能等清洁能源都将逐步替代传统能源并调节城市能源消耗结构。但新能源的使用，往往也会受到一定社会因素和自然条件的制约，例如，大型水电站的建设会引起流域内地质条件、生态环境等方面的改变。因此，在使用前需要客观判断、科学论证、谨慎使用。第二，降低能源消耗的直接手段是对能源需求量进行控制。处于快速城市化阶段的中国，单位国内生产总值能耗相对较高且对能源的需求也在快速增长。因此，对能源需求量的控制，应在不影响经济增长的同时，侧重于提高能源使用效率，来达到节能减排的目的。在城市规划中，我们需要对高效利用能源的项目则应予以鼓励和引导，对能源低效的项目提出限制甚至禁止的措施。
3、推广低碳技术
在城市中推广低碳和零碳技术使得节能减排的效果非常显著。收集利用填埋垃圾所产生的气体可以在显著减少甲烷排放的同时获得大量能源。太阳能发电技术的使用以及太阳能热水器的运用，都将减少二氧化碳的排放量和煤炭的消耗量。因此，将低碳技术应用到城市规划中时，我们应在推进中长期战略技术的研发的基础上，整合现有低碳技术并迅速推广和应用。采光或照明要求不高的场所宜采用太阳能LED技术。在日照充足的城市，我们应在新建住宅小区宜实行统一安装太阳能热水系统，大力推广太阳能综合利用。对生活垃圾采用填埋处理的城市，如果达到一定规模的，则应考虑填埋气体发电等回收利用措施如果填埋规模。对于达不到一定规模的，可采用排放、敷管和点燃的技术处理填埋所产生的气体。在集中供热无法覆盖的北方城市，可以利用地源热泵技术来供暖和提供生活热水，而南方城市则可以用地源热泵技术来制冷。 四、低碳城市可持续发展的规划策略
1、低碳产业的规划
政府對低碳产业规划中起到十分重要的作用，需要规范城市排放标准，使企业由高能耗转向低消耗，通过优惠政策的制定，使企业环保产业链得以形成，将引进的国际先进能源与技术，把城市节能环保产业置于新兴领域，做好优化和产业布局工作，保持生态低碳的产业发展，对碳的排放与产生率目标进行定量。
2、低碳能源的规划
低碳能源是城市发展经碳经济最重要的基础，也是能源发展规划的目标。要想使低碳经济得到发展，就要使能源利用率得到提升，完善能源的结构。而发展低碳能源可以提高能源的安全性、多样性与清洁性应用。所以，尽量使用可再生能源和石化燃料的替代品，强化节能技术的开发与推广应用，才能使高能耗行业能源应用的强度得到控制。对能源结构的转化，节能减排进行控制，都要分期来实现。
3、低碳建筑的规划
低碳建筑目标是使用最小能源，建设出比传统建筑更符合人们舒适要求的建筑。有效降低做化石能源的应用，尤其在照明、代暖与供电等方面都要确定节能的标准，这也是城市建筑未来的发展方向。
4、低碳交通的规划
低碳交通的规划根本在于节能和减碳，有效提升人们的出行效率，应用到新的能源。在遵循原来道路现状与地形地貌的基础上，对公共交通要进行整体的规划和布局和功能分区，确定以人为本为基本原则。可以设计一些具有高度密集的小街区，适合非机动交通的出行。而城市交通在设计和规划上也要与土地混合使用，保持着非机动化的出行比例。城市规划中还要充分考虑到建设对绿色交通实际作用，有效解决目前交通拥堵的情况，缓解交通压力。对城市进行优化布局，形成混合用地的模式。以综合、区域和城乡一体化的交通模式，实现路网与物流的建设。建立起绿色的交通网，按照不同城市发展的特点，建立起轨道交通和快速的公交系统。在城市内要减少停车位，提高停车费，对机动车进入范围也要进一步限制起来。
结束语
综上所述，低碳工作是城市保持可持续发展的新理论，具有可行性与可操作性，所以，我国一定要加强低碳城市建设规划，把低碳建设工作真正落在实处，使城市质量得到提升，尽量缩小使我国和发达国家的差距。
参考文献：
[1]黄排斐.面向未来的城市规划和设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2011（09）：152.
[2]朱成章.客观认识我国节能减排的严峻形势[J].中外能源，2012（1）：102-103.
[3]都乐.基于可持续发展的低碳城市规划的思考[J].科技与企业，2012（05）：163.
【关键词】可持续发展；低碳；城市规划
一、低碳城市规划的基本特征
1、高效性
城市是一个人群聚集的地方，人们的生存方式、生活水平各部相同，对所追求的东西也有所不同，生存竞争比较激烈。低碳城市的高效性主要表现在城市的运行、生产确保低能耗处于最小化，城市物质与能源获得最高效利用率，很好的提升城市规划的持续性。
低碳城市内容的高效性则表现在城市能源的有效率，提升城市转换系统的效率和效率。
2、循环性
循环性是有很大生命力的生态系统运行机制。低碳城市的循环性特征主要表现在城市不同层面的良性循环，主要表现为以下几个方面：
（1）合理规划城市不同系统的循环速率，确保整个城市的循环系统处于平衡状态。
（2）建立明确堵塞城市循环机制，可以快速辨别、解决阻碍城市良性循环发展中出现的问题。
（3）依照自身完善的生态系统，为有效改善整个城市生态循环系统发挥积极的作用。
3、和谐性
规划低碳城市的和谐性，首先，这里的和谐性体现在人与自然的和谐关系之上，人們热爱自然、贴近自然。自然融于城市之中，城市和自然相互结合和谐发展；其次，低碳城市也展现在人与人的关系之上，低碳城市的建设不仅可以采用自然景色修饰居住环境，从而建立关心人、陶冶人，实现人与人和谐发展的状态。这里的和谐性很好的展现出低碳生态城市的特征，也正是规划低碳城市需要达到的效果。
二、低碳城市规划中的关键问题
城市减排在建设低碳城市中发挥重要作用，是碳减排的关键。为了避免炒作理念和新概念并使低碳城市理念在城市规划建设中得到有效落实，这要求构建其理论基础并明确低碳城市的内涵，建立起一套能指导实际操作的规划指标体系将法定的城市规划编制规范融入其中，使城市规划的发展同时更新。
1、低碳城市规划的理论研究
目前，虽然现在对节能减排技术及新能源利用方而的研究和实践较多，但是城市规划建设还需要低碳城市规划相关研究理论对其进行指导。从城市规划角度来说，城市要处于低碳发展水平，还需加强碳排放与城市形态、能源利用、产业发展、土地利用、交通模式和城市建筑等多方面的相关性理论的研究，以此完善并建构起整套低碳城市规划的理论基础。
2、低碳城市规划的指标体系
指标体系是规划实施的主要控制手段，也是使低碳城市由理念到实践的关键所在。构建指标体系需从以下四方面进行：第一，界定指标范围，低碳城市的指标体系应重点关注是否做到了减碳和固碳，并应尽量简化这个过程。第二，注重指标体系的可操作性，选取的指标必须能够在城市规划管理中得以实施，具有可操作性。第三，选取的指标必须可以通过常规方法进行定量分析和评价，注重指标体系的可考评性，指导规划实施与成果检验。第四，由于存在经济水平与资源环境的差异，所以要注重指标值的适应性，对不同的地区应该划定不同的指标值。
3、低碳城市规划的编制
在我国现有的城乡规划编制体系基础上，低碳城市规划的编制方法有以下几种：第一，作为一种新型规划单独编制，在现行城乡规划编制体系之外；第二，以专项规划的形式纳入现有城乡规划体系；第三，将低碳城市理念融入现行法定城乡规划编制体系的各项中并在各项城市规划中落实。
三、低碳技术在城市规划中的应用
1、对城市规划中建设用地规模进行控制
对单位城市人口的用地指标进行控制和增加城市绿地而积，是是城市规划建设中对用地规模和用地功能进行控制的重要措施，也是在同等能源使用情况下减少碳排放量的重要手段。但城市绿地的生态效应在现行的城市规划管理体系下往往不能充分发挥。一方面，因为城市绿地常常被挪作他用，在现行标准条件下，造成城市实际绿地率低于规划控制要求；另一方面，城市规划通常只能控制绿地的用地性质却难以控制绿地的形式，不同绿地的生态效应相差较大，例如，为了单纯的景观效果，有些绿地种植生态效应差、二氧化碳吸收能力相对较低的草皮或被建成高尔夫球场等。
2、控制能源消耗
控制能源消耗包括以下内容：第一，能源的类型控制和需求量控制。首先，控制能源消耗的根本手段是改善能源结构、控制能源类型。在选择能源类型时，我们尽可能地为其他能源技术发展赢得时间，利用天然气作为煤炭的替代能源和过渡能源。随着技术的不断完善，生物能、风能、地热能、太阳能和潮汐能等清洁能源都将逐步替代传统能源并调节城市能源消耗结构。但新能源的使用，往往也会受到一定社会因素和自然条件的制约，例如，大型水电站的建设会引起流域内地质条件、生态环境等方面的改变。因此，在使用前需要客观判断、科学论证、谨慎使用。第二，降低能源消耗的直接手段是对能源需求量进行控制。处于快速城市化阶段的中国，单位国内生产总值能耗相对较高且对能源的需求也在快速增长。因此，对能源需求量的控制，应在不影响经济增长的同时，侧重于提高能源使用效率，来达到节能减排的目的。在城市规划中，我们需要对高效利用能源的项目则应予以鼓励和引导，对能源低效的项目提出限制甚至禁止的措施。
3、推广低碳技术
在城市中推广低碳和零碳技术使得节能减排的效果非常显著。收集利用填埋垃圾所产生的气体可以在显著减少甲烷排放的同时获得大量能源。太阳能发电技术的使用以及太阳能热水器的运用，都将减少二氧化碳的排放量和煤炭的消耗量。因此，将低碳技术应用到城市规划中时，我们应在推进中长期战略技术的研发的基础上，整合现有低碳技术并迅速推广和应用。采光或照明要求不高的场所宜采用太阳能LED技术。在日照充足的城市，我们应在新建住宅小区宜实行统一安装太阳能热水系统，大力推广太阳能综合利用。对生活垃圾采用填埋处理的城市，如果达到一定规模的，则应考虑填埋气体发电等回收利用措施如果填埋规模。对于达不到一定规模的，可采用排放、敷管和点燃的技术处理填埋所产生的气体。在集中供热无法覆盖的北方城市，可以利用地源热泵技术来供暖和提供生活热水，而南方城市则可以用地源热泵技术来制冷。 四、低碳城市可持续发展的规划策略
1、低碳产业的规划
政府對低碳产业规划中起到十分重要的作用，需要规范城市排放标准，使企业由高能耗转向低消耗，通过优惠政策的制定，使企业环保产业链得以形成，将引进的国际先进能源与技术，把城市节能环保产业置于新兴领域，做好优化和产业布局工作，保持生态低碳的产业发展，对碳的排放与产生率目标进行定量。
2、低碳能源的规划
低碳能源是城市发展经碳经济最重要的基础，也是能源发展规划的目标。要想使低碳经济得到发展，就要使能源利用率得到提升，完善能源的结构。而发展低碳能源可以提高能源的安全性、多样性与清洁性应用。所以，尽量使用可再生能源和石化燃料的替代品，强化节能技术的开发与推广应用，才能使高能耗行业能源应用的强度得到控制。对能源结构的转化，节能减排进行控制，都要分期来实现。
3、低碳建筑的规划
低碳建筑目标是使用最小能源，建设出比传统建筑更符合人们舒适要求的建筑。有效降低做化石能源的应用，尤其在照明、代暖与供电等方面都要确定节能的标准，这也是城市建筑未来的发展方向。
4、低碳交通的规划
低碳交通的规划根本在于节能和减碳，有效提升人们的出行效率，应用到新的能源。在遵循原来道路现状与地形地貌的基础上，对公共交通要进行整体的规划和布局和功能分区，确定以人为本为基本原则。可以设计一些具有高度密集的小街区，适合非机动交通的出行。而城市交通在设计和规划上也要与土地混合使用，保持着非机动化的出行比例。城市规划中还要充分考虑到建设对绿色交通实际作用，有效解决目前交通拥堵的情况，缓解交通压力。对城市进行优化布局，形成混合用地的模式。以综合、区域和城乡一体化的交通模式，实现路网与物流的建设。建立起绿色的交通网，按照不同城市发展的特点，建立起轨道交通和快速的公交系统。在城市内要减少停车位，提高停车费，对机动车进入范围也要进一步限制起来。
结束语
综上所述，低碳工作是城市保持可持续发展的新理论，具有可行性与可操作性，所以，我国一定要加强低碳城市建设规划，把低碳建设工作真正落在实处，使城市质量得到提升，尽量缩小使我国和发达国家的差距。
参考文献：
[1]黄排斐.面向未来的城市规划和设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2011（09）：152.
[2]朱成章.客观认识我国节能减排的严峻形势[J].中外能源，2012（1）：102-103.
[3]都乐.基于可持续发展的低碳城市规划的思考[J].科技与企业，2012（05）：163.