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[摘 要]农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。粮食作为人类赖以生存的最基本资源，是一种关系国计民生、具有战略意义的特殊商品。因此，保护和提高粮食综合生产能力，促进粮食稳定增产具有重大意义。目前，有多个影响粮食综合生产能力的因素存在，要提高粮食的综合生产能力就要从多个方面着手。文章主要对黑龙江省粮食综合生产能力的相关问题进行了分析。
[关键词]粮食 生产能力 影响因素
中图分类号：X506 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0397-01
一、粮食综合生产能力的概念
一般是指一定时期一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成的，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。主要包括耕地保护能力、生产技术水平、科技服务能力、政策保障能力和抵御自然灾害能力这五个方面。从该定义可以看出，粮食综合生产能力主要抱括两个方面：第一，它是由土地、资本、物质、劳动力等要素的投入所形成；第二，粮食综合水平的高低是通过玉米、小麦、大豆、水稻等粮食产品的产出量来体现出来的。
二、粮食生产在全省经济社会发展中发挥出的作用
1、粮食生产经营收入始终是我省农民收入的主要来源。我省特殊的地理位置、冷凉的气候条件和相对集中连片的土壤条件等，适于大宗农作物的栽培和生产，农民长期生产经营形成了种植习惯，三大主栽作物不仅成为具有比较优势的栽培品种，而且形成了农民栽培不可替代的品牌作物。改革开放以来，全省农民人均纯收入中粮食收入所占比重一直保持在60—80%之间，粮食作物收入一直是农民收入不可替代的主导财源。a
2、粮食产业的迅猛发展，带动了我省经济又好又快发展。目前，我省主要粮食品种综合加工率可达到75.0%。我省粮食资源的优势带动了食品工业和医药工业的发展，医药工业也成为了我省重要的支柱产业。
3、粮食过腹增值带动了农民收入增长。
我省畜牧业基本属于农区型畜牧业，牧区所占比重较小，全省牧区食草动物畜产品产量只占全省畜产品总产量的10.8%，畜牧业发展主要依赖粮食转化。从近几年我省情况来看，畜牧产品产量得到大幅的提升，有效地带动了农民收入的增长与农村经济发展。目前，我省畜产品收入约占农民收入的五分之一，
粮食过腹增值显然已经成为提高农民收入的主要途径之一。
三、提高粮食综合生产能力的建议
1、加大农村基础设施建设
尽管我省农业基础设施条件有所改善，但是还存在着一些突出问题，如：投入总量依然偏低；多头管理造成投入分散，低水平重复建设较多；小型农田设施的产权制度改革滞后，管理上存在严重问题。针对这些问题就要采取有利措施：一是设立农业建设基金，拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。二是加强农业规划编制管理，按照职责统一的原则，扩大农业资金统筹使用试点，优先在优势农产品产区实施。三是以夯实粮食综合生产能力为目标，我省还必须要加强农田水利设施建设，提高资金建设有效性、建立工程建设管理体制，以提高耕地基础能力和抗灾能力。
2、提高地方农机化水平
农业机械不仅是农业生产的工具，也是实施农业科学技术的重要载体，农业机械化作为农业现代化的重要组成部分，同样也是解放劳动生产力提高生产效率的重要手段，农业机械在农业增产中的贡献份额约为13%。根据我省农业部有关部门测算，通过深松整地打破犁底层，加深土壤耕层，减少径流，防止水土流失，提高抗旱排涝能力，可使粮食增产15%。干旱地区使用机械进行保护性耕作，实施秸秆还田利用，平均减少耕地表土流失量40%～80%，增加土壤蓄水量17%，粮食增产5%以上。水稻产区推进水稻机械插秧，亩均降低成本30元，增产50斤以上，且抗病虫害、抗倒伏性好。目前，我省地方农机水平还有待提高，只有不断提高农机水平发展，才能真正提高我省粮食综合生产能力。
3、合理施用化肥，提高化肥利用率
化肥施用量与粮食产量呈正向相关关系，这就说明我省通过施用化肥来提高粮食产量还有一定的空间，从而将化肥作为农业生产中起到重要作用的物质要素来投入其中。但是从目前看，我省的化肥施用还存在着不合理，浪费严重的现象，甚至有部分地区已引起环境污染。因此，我们必须要优化化肥施用比例和产品结构，积极改进化肥施用技术，推广科学施肥，从根本上提高化肥利用率，最终进行区域化肥优化配置。
4、保护耕地资源，保持粮食播种面积的稳定
在影响粮食综合生产能力的众多因素中，粮食作物播种面积是最主要的影响因素。但是随着城市化和工业化发展，受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农业建设占用等多种因素的影响，稳定耕地面积的难度越来越大。由此要稳定粮食播种面积，我省就要优化结构与布局，加快开发后备资源，加大耕地保护执法力度，切实保障农民和农村集体经济组织的“话语权”，把耕地保护落到实处。同时还要加强耕地质量建设，实行有机肥补贴，提高土壤有机质含量和耕地质量。
5、提高农民整体素质，对农民工进行培训
首先，产业劳动力数量与粮食产量呈弱负相关。一方面我省农村有知识、有文化的青壮年农民大量进城就业，留在农村的主要是老弱病残人士，整体素质较低，农村缺乏有思想、有技能、敢创新的示范带动人才，阻碍了新技术、新成果在农村的应用。另一方面，剩余劳动力滞留在土地上没有得到有效配置。因此，应采取技物结合的办法，加大力度培养科技示范户，使他们首先掌握和运用新品种、新技术，再通过他们的辐射带动作用，提高广大农民的科学种田水平。另外，培训机制要市场化，加强培训监管。培训后形成有效的资格，并在政策上鼓励。总之，要切实提高农民的科技文化素质，大力发展多种形式的教育及培训，以提高农业劳动者的素质，促进农业进步。
6、加强粮食贸易
我省现有的粮食贸易政策还不细化，还没有充分的发挥出在稳定发展粮食生产中的作用。所以，我省面临这一问题，可以采取以下对策：一是理顺机制，提高效率，切实提高调控水平。建立完善的粮食生产、流通机制，对粮食生产的数量、品种及节奏进行调控。此外，还应该加强对省内粮食生产和供求形势的分析和预测，从而对数量和品种有一个准确的把握。
参考文献
[1] 张海华、李雪《试论黑龙江省粮食产量影响因素分析》[J]，《现代农业科技》2013年06期第43页.
[2] 姜爱林《关于粮食综合生产能力研究的几个问题研究》[J]，《农业经济问题》2011年11期第106页.
[3] 郭静利、王秀东《黑龙江省粮食生产中存在的问题及对策》[J]，《农业现代化研究》2013年06期第81页.
[4] 肖国安《中国粮食安全研究》[M]，中国经济出版社，2005年.
[5] 车明诚、田德斌《黑龙江省粮食产量波动分析与政策建议》[J]，《农业经济问题》2013年19期第131页.
作者简介
王然，副研究员，黑龙江省农业区划研究所.
杨旭，助理研究员，黑龙江省农业区划研究所.
罗淳钰，研究实习员，黑龙江省农业经济研究所.
[关键词]粮食 生产能力 影响因素
中图分类号：X506 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0397-01
一、粮食综合生产能力的概念
一般是指一定时期一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成的，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。主要包括耕地保护能力、生产技术水平、科技服务能力、政策保障能力和抵御自然灾害能力这五个方面。从该定义可以看出，粮食综合生产能力主要抱括两个方面：第一，它是由土地、资本、物质、劳动力等要素的投入所形成；第二，粮食综合水平的高低是通过玉米、小麦、大豆、水稻等粮食产品的产出量来体现出来的。
二、粮食生产在全省经济社会发展中发挥出的作用
1、粮食生产经营收入始终是我省农民收入的主要来源。我省特殊的地理位置、冷凉的气候条件和相对集中连片的土壤条件等，适于大宗农作物的栽培和生产，农民长期生产经营形成了种植习惯，三大主栽作物不仅成为具有比较优势的栽培品种，而且形成了农民栽培不可替代的品牌作物。改革开放以来，全省农民人均纯收入中粮食收入所占比重一直保持在60—80%之间，粮食作物收入一直是农民收入不可替代的主导财源。a
2、粮食产业的迅猛发展，带动了我省经济又好又快发展。目前，我省主要粮食品种综合加工率可达到75.0%。我省粮食资源的优势带动了食品工业和医药工业的发展，医药工业也成为了我省重要的支柱产业。
3、粮食过腹增值带动了农民收入增长。
我省畜牧业基本属于农区型畜牧业，牧区所占比重较小，全省牧区食草动物畜产品产量只占全省畜产品总产量的10.8%，畜牧业发展主要依赖粮食转化。从近几年我省情况来看，畜牧产品产量得到大幅的提升，有效地带动了农民收入的增长与农村经济发展。目前，我省畜产品收入约占农民收入的五分之一，
粮食过腹增值显然已经成为提高农民收入的主要途径之一。
三、提高粮食综合生产能力的建议
1、加大农村基础设施建设
尽管我省农业基础设施条件有所改善，但是还存在着一些突出问题，如：投入总量依然偏低；多头管理造成投入分散，低水平重复建设较多；小型农田设施的产权制度改革滞后，管理上存在严重问题。针对这些问题就要采取有利措施：一是设立农业建设基金，拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。二是加强农业规划编制管理，按照职责统一的原则，扩大农业资金统筹使用试点，优先在优势农产品产区实施。三是以夯实粮食综合生产能力为目标，我省还必须要加强农田水利设施建设，提高资金建设有效性、建立工程建设管理体制，以提高耕地基础能力和抗灾能力。
2、提高地方农机化水平
农业机械不仅是农业生产的工具，也是实施农业科学技术的重要载体，农业机械化作为农业现代化的重要组成部分，同样也是解放劳动生产力提高生产效率的重要手段，农业机械在农业增产中的贡献份额约为13%。根据我省农业部有关部门测算，通过深松整地打破犁底层，加深土壤耕层，减少径流，防止水土流失，提高抗旱排涝能力，可使粮食增产15%。干旱地区使用机械进行保护性耕作，实施秸秆还田利用，平均减少耕地表土流失量40%～80%，增加土壤蓄水量17%，粮食增产5%以上。水稻产区推进水稻机械插秧，亩均降低成本30元，增产50斤以上，且抗病虫害、抗倒伏性好。目前，我省地方农机水平还有待提高，只有不断提高农机水平发展，才能真正提高我省粮食综合生产能力。
3、合理施用化肥，提高化肥利用率
化肥施用量与粮食产量呈正向相关关系，这就说明我省通过施用化肥来提高粮食产量还有一定的空间，从而将化肥作为农业生产中起到重要作用的物质要素来投入其中。但是从目前看，我省的化肥施用还存在着不合理，浪费严重的现象，甚至有部分地区已引起环境污染。因此，我们必须要优化化肥施用比例和产品结构，积极改进化肥施用技术，推广科学施肥，从根本上提高化肥利用率，最终进行区域化肥优化配置。
4、保护耕地资源，保持粮食播种面积的稳定
在影响粮食综合生产能力的众多因素中，粮食作物播种面积是最主要的影响因素。但是随着城市化和工业化发展，受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农业建设占用等多种因素的影响，稳定耕地面积的难度越来越大。由此要稳定粮食播种面积，我省就要优化结构与布局，加快开发后备资源，加大耕地保护执法力度，切实保障农民和农村集体经济组织的“话语权”，把耕地保护落到实处。同时还要加强耕地质量建设，实行有机肥补贴，提高土壤有机质含量和耕地质量。
5、提高农民整体素质，对农民工进行培训
首先，产业劳动力数量与粮食产量呈弱负相关。一方面我省农村有知识、有文化的青壮年农民大量进城就业，留在农村的主要是老弱病残人士，整体素质较低，农村缺乏有思想、有技能、敢创新的示范带动人才，阻碍了新技术、新成果在农村的应用。另一方面，剩余劳动力滞留在土地上没有得到有效配置。因此，应采取技物结合的办法，加大力度培养科技示范户，使他们首先掌握和运用新品种、新技术，再通过他们的辐射带动作用，提高广大农民的科学种田水平。另外，培训机制要市场化，加强培训监管。培训后形成有效的资格，并在政策上鼓励。总之，要切实提高农民的科技文化素质，大力发展多种形式的教育及培训，以提高农业劳动者的素质，促进农业进步。
6、加强粮食贸易
我省现有的粮食贸易政策还不细化，还没有充分的发挥出在稳定发展粮食生产中的作用。所以，我省面临这一问题，可以采取以下对策：一是理顺机制，提高效率，切实提高调控水平。建立完善的粮食生产、流通机制，对粮食生产的数量、品种及节奏进行调控。此外，还应该加强对省内粮食生产和供求形势的分析和预测，从而对数量和品种有一个准确的把握。
参考文献
[1] 张海华、李雪《试论黑龙江省粮食产量影响因素分析》[J]，《现代农业科技》2013年06期第43页.
[2] 姜爱林《关于粮食综合生产能力研究的几个问题研究》[J]，《农业经济问题》2011年11期第106页.
[3] 郭静利、王秀东《黑龙江省粮食生产中存在的问题及对策》[J]，《农业现代化研究》2013年06期第81页.
[4] 肖国安《中国粮食安全研究》[M]，中国经济出版社，2005年.
[5] 车明诚、田德斌《黑龙江省粮食产量波动分析与政策建议》[J]，《农业经济问题》2013年19期第131页.
作者简介
王然，副研究员，黑龙江省农业区划研究所.
杨旭，助理研究员，黑龙江省农业区划研究所.
罗淳钰，研究实习员，黑龙江省农业经济研究所.