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"税"和"费"是两个性质根本不同的概念。"税"是国家凭借政治权力,为实现其职能,按照法律预先规定的标准,强制性、无偿地参与国民收入分配和再分配所形成的特定的分配关系。任何单位和个人,只要是法律规定在纳税范围以内的,都必须履行纳税义务。税务部门所征收的税,属于国家财政收入,具有不必提供有偿服务而强制征收的特点。