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改革开放以来，民营企业得到了蓬勃发展，引导和动员民营企业参与扶贫是新阶段社会扶贫的重要创新。近几年，永新县按照“实现民营企业与扶贫开发重点村双赢”的基本理念，积极引导和动员民营企业，以村企合作、定点帮扶、无偿捐助等形式参与扶贫和公益事业，取得了显著效果，构建了社会帮扶的新局面。
一、主要做法
为引导动员民营企业参与扶贫，江西省永新县政府把民营企业参与扶贫作为一项重要工作来抓，广泛推动民营企业参与扶贫工作。
(一)大力扶持企业发展壮大。积极引导企业参与扶贫。一是政府政策扶持。企业的发展壮大，离不开政策和社会的扶持。企业刚进入永新县时，县政府就为企业提供了信贷、土地、税收、用工等诸多优惠政策，扶持企业发展。政府在制定企业优惠政策时，就充分考虑到了企业参与扶贫工作这一点，如制定了企业用工在同等条件下，优先使用贫困地区劳动力；企业党员要参与“1+1”结对帮扶；企业农业科技推广示范，优先在扶贫开发工作重点村进行等措施。二是部门帮扶引导。为帮助企业发展壮大，积极参与扶贫，政府为每个具有一定规模的民营企业安排了一个帮扶单位，要求帮扶单位全方位为企业服务。如帮扶单位要主动为民营企业联系信贷、争取政策优惠项目，与贫困地区劳动力培训机构协调企业招工，与土地部门协调村企合作用地，为企业向上申报农业产业化龙头企业和扶贫龙头企业，为企业投身公益事业提升知名度等工作进行帮助，尽量为企业发展和参与扶贫创造条件。三是行业项目倾斜引导。永新县各行业对参与扶贫的民营企业，给予大力扶持和倾斜，尤其是涉农企业在开展村企合作中，给予行业优惠政策项目。如扶贫部门给予贴息贷款项目，科技部门给予科技扶持资金项目等，使企业认识到参与扶贫开发、建立村企合作，不仅是一种有偿的投资，还可以发展壮大企业自身，从而达到有效地动员企业参与社会扶贫目的。
(二)建立机构与制度，积极推动企业参与扶贫。永新县的民营企业具有回报社会、关爱救助弱视群体的优良传统。江西鑫阳光制革有限公司，自2003年开始，每年拿出近万元资助10名贫困学生。2005年开始，每年拿出1.2万元资金用于救济永新县石桥镇的贫困户。为使自发行为转变成有序参与扶贫，进一步调动民营企业参与扶贫的积极性，2008年，县成立了以县扶贫办为牵头单位的民营企业参与扶贫开发工作协调小组，成员有各民营企业帮扶单位，负责正确引导和协调全县的民营企业参与扶贫开发工作。协调小组还制定了相应的工作制度，如每年必须召开一次以上具有一定规模的民营企业家座谈会，大力宣传参与扶贫工作的企业，协调行业优惠项目，扶持参与扶贫开发的企业。依据参与扶贫成效、群众赞誉度评定上报为国家、省、市、县级扶贫龙头企业。并制定了《永新县引导和动员民营企业参与扶贫的工作方案》，方案按照民营企业的性质和意愿，分别动员企业参与村企共建、定点帮扶、捐款捐物三大类扶贫事业。通过建立健全工作机制，完善了民营企业参与扶贫工作的制度，让民营企业享受到了政策优惠，广泛调动了民营企业参与扶贫事业的积极性。
(三)充分发挥优秀民营企业家的作用，积极带动企业参与扶贫。优秀民营企业家大部分具有高度的社会责任意识，所属企业均为龙头企业。为发挥这支生力军的作用，一方面，永新县近几届县人大和县政协会议，都吸收了优秀的民营企业家参政议政，担任人大代表或政协委员，有的还担任了政协常委。这些代表和委员都积极为县里的经济、社会、民生等工作建言献策，充分体现了为政府分担社会责任的意识。经宣传动员，近年吸纳为县人大代表和政协委员的民营企业家所属企业，全部参与了村企共建或扶贫事业。另一方面，利用优秀民营企业的影响力，引导带动企业参与扶贫。人选为人大代表和政协委员的民营企业家所属企业，在区域内具备一定的经济实力和政治资源优势，企业均被评为龙头企业，在民营企业内具有一定的影响力和说服力。永新县充分利用其影响力，组织召开民营企业家座谈会，由人大代表和政协委员进行现身说法，介绍其参与村企合作实现共赢及其爱心回报社会的做法和经验。激发了民营企业家致富思源、以人为本的意识，营造了民营企业参与扶贫开发工作的浓厚氛围。
二、主要成效
按照“政府主导、自愿参与”的原则，永新县在引导和动员组织民营企业参与扶贫工作中，取得了明显成效。
(一)参与扶贫的民营企业数量成倍增加。由于政府重视，部门联动支持，以及扶贫办的积极动员组织，参与扶贫的民营企业从2006年的2至3家，发展到2008年的6家，2009年发展到12家，2010年已有23家民营企业加入到扶贫行列，每年成倍增加的速度，使永新县成为民营企业参与扶贫工作数量最多的县之一。
(二)民营企业参与公益活动投入资金量显著。2010年5月，江西省扶贫和移民办组织开展各级扶贫龙头企业参与由中国扶贫基金会发起的一项全民公益活动一一爱心包裹项目和支援青海玉树地震灾区活动。永新县的国家级扶贫龙头企业江西鑫阳光制革有限公司、省级扶贫龙头企业江西海天药业有限公司和江西创欣制革有限公司，在县扶贫办的动员下，积极支援灾区，捐助灾区和贫困地区的爱心包裹项目均在1万元以上。其中，江西海天药业有限公司捐款达11.47万元，为江西省此次捐助款数量较多的民营企业之一。
(三)定点受扶村的基础设施得到较大改善。自2009年起，永新县动员组织了一批民营企业与扶贫开发工作重点村开展定点帮扶。企业在帮扶村重点围绕水、电：路等基础设施进行倾力帮扶。如江丽水泥有限公司，在永新县埠前镇燕溪村已连续帮扶2年，每年资助资金5万元，扶持村里300吨水泥，用于修建公路、农田水利设施、文体活动场所等。目前该村的“三清三改”率达100％。江西鑫阳光制革有限公司，先后为帮扶的永新县石桥镇日光村和永新县埠前镇仰山村投入资金20万元，修建桥梁一座，村级公路1.2公里，使受扶村的基础设施得到了全面改善。
(四)吸纳贫困劳动力就业成效明显。民营企业在新招收员工时优先考虑农村贫困劳动力，尤其是对扶贫重点村的贫困劳动力在同等条件下优先录用。虽然从2008年底开始，企业遭到国际金融危机的严重影响，但参与扶贫的企业也力争确保农村的贫困劳动力不裁员。如赣粤恒兴机电材料有限公司，目前有员工745人，其中属于农村贫困劳动力的有580人，占总数的77.8％。该公司在遭受金融危机的影响下，企业利润下滑，但公司没有裁减1名贫困劳动力。2009年初，该公司在政府的帮助下，把企业搬迁到县工业园区，进行扩大生产，新招收员工120多名，其中贫困劳动力占78名。
(五)村企合作互惠互利促进了产业发展。永新县是养牛大县，也是华东地区最大的牛皮集散地之一。近年来，鑫阳光制革、创欣制革、挺苏皮革、大德利皮革、瑞新超纤等企业，采取了“公司+农户”的村企合作方式，给养牛户每头牛200元的资金扶持，并负责牛皮的回收，促进了永新县养牛业的发展，带动了养牛贫困户增收，同时也壮大了制革产业的发展。如今，皮革产业已成为永新县的支柱产业，每年的产值达5亿元以上。另外，江西永兴绿色食品有限公司、江西海天药业有限公司等，都是采取“公司+基地+农户”的村企合作模式。在民营企业的参与带动下，永新县的制革、药化、脱水蔬菜等产业不断发展壮大，企业利润逐年上升，村企合作覆盖贫困人口8000余人，促进贫困户年人均增收超过500元。
三、思考与体会
(一)政府重视是关健。要引导和动员民营企业参与扶贫开发，仅靠扶贫部门做工作力度较缺乏，尤其是引导动员非涉农民营企业难度较大。要做好这项工作，必须政府重视，把民营企业参与扶贫列入政府的一项重要工作，整合一切力量和资源，制定优惠政策措施，调动企业的积极性，促进其参与扶贫开发。
(二)民营企业受益是参与扶贫开发的基础。民营企业是以追求利益最大化为目标。要使民营企业参与扶贫开发，必须为民营企业受益创造条件，要么提高民营企业的知名度和公信力，要么为民营企业提供优惠政策，使民营企业有利可获，才能促使民营企业参与扶贫。
(三)要不断完善机制。一方面，目前，参与扶贫开发具有一定规模的民营企业、扶贫龙头企业和农业产业化龙头企业占大多数。要使众多的非龙头企业参与扶贫，就必须加大对其的支持力度和扶持力度。另一方面，评估与鼓励措施还不完善，‘没有形成完整的评估制度和后继鼓励措施。要尽快制定完善相应措施，确保民营企业参与扶贫工作能够健康发展。
[作者简介]
罗军发，江西省吉安市扶贫和移民办；余黑古，吉安市扶贫和移民办。
责任编辑：罗 丹
一、主要做法
为引导动员民营企业参与扶贫，江西省永新县政府把民营企业参与扶贫作为一项重要工作来抓，广泛推动民营企业参与扶贫工作。
(一)大力扶持企业发展壮大。积极引导企业参与扶贫。一是政府政策扶持。企业的发展壮大，离不开政策和社会的扶持。企业刚进入永新县时，县政府就为企业提供了信贷、土地、税收、用工等诸多优惠政策，扶持企业发展。政府在制定企业优惠政策时，就充分考虑到了企业参与扶贫工作这一点，如制定了企业用工在同等条件下，优先使用贫困地区劳动力；企业党员要参与“1+1”结对帮扶；企业农业科技推广示范，优先在扶贫开发工作重点村进行等措施。二是部门帮扶引导。为帮助企业发展壮大，积极参与扶贫，政府为每个具有一定规模的民营企业安排了一个帮扶单位，要求帮扶单位全方位为企业服务。如帮扶单位要主动为民营企业联系信贷、争取政策优惠项目，与贫困地区劳动力培训机构协调企业招工，与土地部门协调村企合作用地，为企业向上申报农业产业化龙头企业和扶贫龙头企业，为企业投身公益事业提升知名度等工作进行帮助，尽量为企业发展和参与扶贫创造条件。三是行业项目倾斜引导。永新县各行业对参与扶贫的民营企业，给予大力扶持和倾斜，尤其是涉农企业在开展村企合作中，给予行业优惠政策项目。如扶贫部门给予贴息贷款项目，科技部门给予科技扶持资金项目等，使企业认识到参与扶贫开发、建立村企合作，不仅是一种有偿的投资，还可以发展壮大企业自身，从而达到有效地动员企业参与社会扶贫目的。
(二)建立机构与制度，积极推动企业参与扶贫。永新县的民营企业具有回报社会、关爱救助弱视群体的优良传统。江西鑫阳光制革有限公司，自2003年开始，每年拿出近万元资助10名贫困学生。2005年开始，每年拿出1.2万元资金用于救济永新县石桥镇的贫困户。为使自发行为转变成有序参与扶贫，进一步调动民营企业参与扶贫的积极性，2008年，县成立了以县扶贫办为牵头单位的民营企业参与扶贫开发工作协调小组，成员有各民营企业帮扶单位，负责正确引导和协调全县的民营企业参与扶贫开发工作。协调小组还制定了相应的工作制度，如每年必须召开一次以上具有一定规模的民营企业家座谈会，大力宣传参与扶贫工作的企业，协调行业优惠项目，扶持参与扶贫开发的企业。依据参与扶贫成效、群众赞誉度评定上报为国家、省、市、县级扶贫龙头企业。并制定了《永新县引导和动员民营企业参与扶贫的工作方案》，方案按照民营企业的性质和意愿，分别动员企业参与村企共建、定点帮扶、捐款捐物三大类扶贫事业。通过建立健全工作机制，完善了民营企业参与扶贫工作的制度，让民营企业享受到了政策优惠，广泛调动了民营企业参与扶贫事业的积极性。
(三)充分发挥优秀民营企业家的作用，积极带动企业参与扶贫。优秀民营企业家大部分具有高度的社会责任意识，所属企业均为龙头企业。为发挥这支生力军的作用，一方面，永新县近几届县人大和县政协会议，都吸收了优秀的民营企业家参政议政，担任人大代表或政协委员，有的还担任了政协常委。这些代表和委员都积极为县里的经济、社会、民生等工作建言献策，充分体现了为政府分担社会责任的意识。经宣传动员，近年吸纳为县人大代表和政协委员的民营企业家所属企业，全部参与了村企共建或扶贫事业。另一方面，利用优秀民营企业的影响力，引导带动企业参与扶贫。人选为人大代表和政协委员的民营企业家所属企业，在区域内具备一定的经济实力和政治资源优势，企业均被评为龙头企业，在民营企业内具有一定的影响力和说服力。永新县充分利用其影响力，组织召开民营企业家座谈会，由人大代表和政协委员进行现身说法，介绍其参与村企合作实现共赢及其爱心回报社会的做法和经验。激发了民营企业家致富思源、以人为本的意识，营造了民营企业参与扶贫开发工作的浓厚氛围。
二、主要成效
按照“政府主导、自愿参与”的原则，永新县在引导和动员组织民营企业参与扶贫工作中，取得了明显成效。
(一)参与扶贫的民营企业数量成倍增加。由于政府重视，部门联动支持，以及扶贫办的积极动员组织，参与扶贫的民营企业从2006年的2至3家，发展到2008年的6家，2009年发展到12家，2010年已有23家民营企业加入到扶贫行列，每年成倍增加的速度，使永新县成为民营企业参与扶贫工作数量最多的县之一。
(二)民营企业参与公益活动投入资金量显著。2010年5月，江西省扶贫和移民办组织开展各级扶贫龙头企业参与由中国扶贫基金会发起的一项全民公益活动一一爱心包裹项目和支援青海玉树地震灾区活动。永新县的国家级扶贫龙头企业江西鑫阳光制革有限公司、省级扶贫龙头企业江西海天药业有限公司和江西创欣制革有限公司，在县扶贫办的动员下，积极支援灾区，捐助灾区和贫困地区的爱心包裹项目均在1万元以上。其中，江西海天药业有限公司捐款达11.47万元，为江西省此次捐助款数量较多的民营企业之一。
(三)定点受扶村的基础设施得到较大改善。自2009年起，永新县动员组织了一批民营企业与扶贫开发工作重点村开展定点帮扶。企业在帮扶村重点围绕水、电：路等基础设施进行倾力帮扶。如江丽水泥有限公司，在永新县埠前镇燕溪村已连续帮扶2年，每年资助资金5万元，扶持村里300吨水泥，用于修建公路、农田水利设施、文体活动场所等。目前该村的“三清三改”率达100％。江西鑫阳光制革有限公司，先后为帮扶的永新县石桥镇日光村和永新县埠前镇仰山村投入资金20万元，修建桥梁一座，村级公路1.2公里，使受扶村的基础设施得到了全面改善。
(四)吸纳贫困劳动力就业成效明显。民营企业在新招收员工时优先考虑农村贫困劳动力，尤其是对扶贫重点村的贫困劳动力在同等条件下优先录用。虽然从2008年底开始，企业遭到国际金融危机的严重影响，但参与扶贫的企业也力争确保农村的贫困劳动力不裁员。如赣粤恒兴机电材料有限公司，目前有员工745人，其中属于农村贫困劳动力的有580人，占总数的77.8％。该公司在遭受金融危机的影响下，企业利润下滑，但公司没有裁减1名贫困劳动力。2009年初，该公司在政府的帮助下，把企业搬迁到县工业园区，进行扩大生产，新招收员工120多名，其中贫困劳动力占78名。
(五)村企合作互惠互利促进了产业发展。永新县是养牛大县，也是华东地区最大的牛皮集散地之一。近年来，鑫阳光制革、创欣制革、挺苏皮革、大德利皮革、瑞新超纤等企业，采取了“公司+农户”的村企合作方式，给养牛户每头牛200元的资金扶持，并负责牛皮的回收，促进了永新县养牛业的发展，带动了养牛贫困户增收，同时也壮大了制革产业的发展。如今，皮革产业已成为永新县的支柱产业，每年的产值达5亿元以上。另外，江西永兴绿色食品有限公司、江西海天药业有限公司等，都是采取“公司+基地+农户”的村企合作模式。在民营企业的参与带动下，永新县的制革、药化、脱水蔬菜等产业不断发展壮大，企业利润逐年上升，村企合作覆盖贫困人口8000余人，促进贫困户年人均增收超过500元。
三、思考与体会
(一)政府重视是关健。要引导和动员民营企业参与扶贫开发，仅靠扶贫部门做工作力度较缺乏，尤其是引导动员非涉农民营企业难度较大。要做好这项工作，必须政府重视，把民营企业参与扶贫列入政府的一项重要工作，整合一切力量和资源，制定优惠政策措施，调动企业的积极性，促进其参与扶贫开发。
(二)民营企业受益是参与扶贫开发的基础。民营企业是以追求利益最大化为目标。要使民营企业参与扶贫开发，必须为民营企业受益创造条件，要么提高民营企业的知名度和公信力，要么为民营企业提供优惠政策，使民营企业有利可获，才能促使民营企业参与扶贫。
(三)要不断完善机制。一方面，目前，参与扶贫开发具有一定规模的民营企业、扶贫龙头企业和农业产业化龙头企业占大多数。要使众多的非龙头企业参与扶贫，就必须加大对其的支持力度和扶持力度。另一方面，评估与鼓励措施还不完善，‘没有形成完整的评估制度和后继鼓励措施。要尽快制定完善相应措施，确保民营企业参与扶贫工作能够健康发展。
[作者简介]
罗军发，江西省吉安市扶贫和移民办；余黑古，吉安市扶贫和移民办。
责任编辑：罗 丹