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摘要：社会城市化速度日益加快，市政基础设施建设对于城市建设和发展有重要的意义。在现代化市政基础设施的建设过程中，应不断提高技术控制水平，加强管理意识，从而保障市政基础建设满足城市建设的需求。本文主要对市政基础设施建设与管理进行探讨。从市政基础设施建设的特点着手，全面阐述了其建设过程中存在的问题，并提出了相应的改进措施，以期提高市政基础设施建设质量管理水平，促进市政基础设施建设的发展。
关键词：市政;基础设施;建设管理
引 言
市政基础设施工程多由政府投资，但是自立项到验收的过程中，存在诸多的问题，涉及到用地、工程报建、建设管理、工程建设周期、竣工验收等方面。项目的管理是十分复杂的。管理者要能够全方位地看待项目管理，擅于从细节处解决问题，不断完善管理制度建设，使其规范化、流程化，严格质量和安全保障，最终实现长远的可持续发展。
一、项目建设特点
市政基础设施建设项目是一个复杂的系统，也是实现城市基础功能和生态发展的必要条件，简单概括而言，主要有以下两特点：
（1）包含范围广泛。市政基础建设项目包含的范围非常广泛，比如整个城市的交通系统、信息通讯、能源网络、公共设施、人文景观、自然环境等等，每个项目大类里面又包含多个项目小类，如交通系统涵盖公路、铁路、地铁、航空，能源网络包括供电、供水、燃气、供暖、太阳能等，加上这些项目在建设过程中，往往需要多部门进行跨行业的协调工作，容易受到外界因素干扰，梳理起来十分复杂。
（2）具有一定的政治意义。市政基础工程直接关系到民众日常的衣食住行和工作生产，人员车辆集中且流动性高，能够直观反映出市容市貌，可以说是一张城市的名片，具有一定的政治意义。良好的项目管理，对于促进经济稳定发展、提高社会效益、提升民众生活幸福感，都有十分积极的效果。
二、市政基础设施建设的内容
市政基础设施建设的内容包括：基础性城市规划因素建设，如城市道路和园林绿化等;拓展性资源建设，如市区内部通信系统建设和市区内部网络建设等;日常安全设施建设，如商业区防火系统，小区住宅防火体系构建等。
三、市政基础设施建设与管理中存在的问题
3.1 质量控制意识淡薄
在市政基础设施建设管理中，由于没有形成统一的管理理念，因此，导致管理人员对基础设施建设的管理意识淡薄。根据我国现有市政基础工程项目建设管理现状，市政基础设施建设管理人员控制意识淡薄主要体现在以下方面：（1）在基础设施项目建设管理过程中，项目管理者对项目质量控制不够重视;（2）管理人员没有严格按照相应的施工技术规范控制施工质量。
3.2 资金投入不足
市政基础设施建设中，为了提高整个基础设施建设的质量，需要以充足的资金投入为支撑。但是，在我国现有的市政基础设施建设中，由于项目建设涉及资金应用较多，如果没有进行有效的成本控制，会直接影响工序的实施。
3.3市政基础设施工程管理的问题
无法取得用地的市政基础设施工程在政府的强大压力之下，各级职能部门介入管理，然而在工程建设工程中，涉及到征地、拆迁、管线迁改、国土、规划、财局等等一系列程序和问题，在手续不全或者缺陷的情况下，工程管理的协调工作量巨大。各职能部门一边是法律法规的约束，一边是政府对工程的强势推进，遇到的问题均需要由政府出面协调。在此情况下，政府的手深得太长，管得太多，与十八大之后中央政府强调的以市场为主配置资源的初衷违背。但是政府若完全放手，工程建设却又很难推进，政府陷入两难境地。
与此同时，也留下了三个方面的问题：第一、由于管得太多，加之政府掌控了资源的配置，留下了太多存在腐败可能的灰色地带;第二，各职能部门为了规避风险，在正常管理之余，更多耗时费力琢磨的是如何推诿，将责任和麻烦拒之门外，甚至大玩文字游戏，凡此种种;第三，对于具体办事人员则会尽量回避存在的风险，事不关己，高高挂起。于是，工程建設推进中管理效率低下，出现大量的文山会海。但从人性的角度出发，以上状况的出现却难以避免。
四、加强市政基础设施建设的管理措施
4.1 科学规划
科学的规划对市政基础工程建设有重要的保障意义，通过科学的规划整合，可以使市政基础工程建设管理方案更加科学合理，实现管理工作水平的提升。例如，在市政基础设施规划建设中，为了提升管理能力，需要按照《城市规划编制办法》（建设部令第146号）中的要求，要明确整体市政基础设施建设中的规划要素。这样才能按照市政基础设施建设与管理工作规划中的要求，将基础设施建设完善。
4.2 加大并合理规划资金投入
要保障市政基础设施建设和管理能力的提升，在管理过程中，管理者应按照基础设施建设和管理的要求及时对影响建设和管理的因素进行深入分析，加大对基础设施建设和管理的资金投入，并加强成本控制。市政工程建设管理者对资金的投入应有科学的规划，保证资源的合理配置。另外，可根据市政规划的不同要求，设立基础设施建设专项资金，并且可以按照基础设施建设的不同标准，适当提高资金投入比例。
4.3 节约能源，实现绿色发展
在现代化社会的快速发展中，对能源的消耗越来越多，在这种背景下，节约能源，提高能源利用率已成为城市建设和管理的目标之一。市政基础设施建设过程中，为了提高建设水平，管理人员应将绿色施工管理理念融入实际管理措施实施中，保障在节约能源，实现绿色绿色发展的管理理念的指导下，实现市政建设与环境的和谐发展。
4.4 健全管理机构
在市政基础设施建设中，应建立相应的管理机构，通过管理机构严格管理市政基础设施建设过程，并落实各项管理措施。例如，可以建立三级管理机构管理体制，即基层管理、中间管理与整合管理。3 种管理机构为递进式关系，基层管理负责最基本的管理内容，与工程建设质量直接相关;中间管理则负责监督基层管理，定期检查其管理工作;整合管理是按照固定的期限，对市政基础设施建设进行抽查管理，以保证工程建设及管理质量。
4.5 优化组织管理
市政管理主体部门要根据质量管控体系的具体要求，采用“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理机制，实现权责利统一、建管分离、统筹协调和分级管理相结合。要建立健全不同部门与各级人员的质量责任制，明确具体的质量责任，形成层层抓、层层管的质量责任制网络。要对原材料采购、原材料进场、工程质检、工地实验、资料整理等工作进行分级管理，落实到人头，并严格执行岗位责任制。另外，要完善工程质量考核制度，细化考核标准，采用定期与不定期质量检查的方式，消除质量隐患，并对发现的违规操作行为给予严厉的惩罚。要加强对施工方法的控制，从技术方案、施工流程、施工工序、组织方法、检测方式等方面进行严格管控，确保整个施工过程质量达标。
结 语
随着我国现代化城市建设进程的逐渐推进，市政工程基础设施建设及管理质量还有待提高，相关工作人员应重视对市政工程基础设施建设及管理工作的研究和分析，通过本文的研究和分析，将市政基础设施建设与管理措施归纳为以下几点：（1）科学规划;（2）加大投资投入;（3）节约能源，绿色发展;（4）健全设施管理结构;（5）优化设施组织管理行为，希望通过以上措施的实施，可以提升工程整体的质量水平，从而为人们提供更好的服务。
参考文献
[1]徐力衙.关于市政工程现场管理内容与方法的探讨[J].建筑工程技术与设计，2017（6）：20-22.
[2]周志娟.市政基础设施建设施工质量管理及其控制[J].低碳世界，2016（2）：16-17.
关键词：市政;基础设施;建设管理
引 言
市政基础设施工程多由政府投资，但是自立项到验收的过程中，存在诸多的问题，涉及到用地、工程报建、建设管理、工程建设周期、竣工验收等方面。项目的管理是十分复杂的。管理者要能够全方位地看待项目管理，擅于从细节处解决问题，不断完善管理制度建设，使其规范化、流程化，严格质量和安全保障，最终实现长远的可持续发展。
一、项目建设特点
市政基础设施建设项目是一个复杂的系统，也是实现城市基础功能和生态发展的必要条件，简单概括而言，主要有以下两特点：
（1）包含范围广泛。市政基础建设项目包含的范围非常广泛，比如整个城市的交通系统、信息通讯、能源网络、公共设施、人文景观、自然环境等等，每个项目大类里面又包含多个项目小类，如交通系统涵盖公路、铁路、地铁、航空，能源网络包括供电、供水、燃气、供暖、太阳能等，加上这些项目在建设过程中，往往需要多部门进行跨行业的协调工作，容易受到外界因素干扰，梳理起来十分复杂。
（2）具有一定的政治意义。市政基础工程直接关系到民众日常的衣食住行和工作生产，人员车辆集中且流动性高，能够直观反映出市容市貌，可以说是一张城市的名片，具有一定的政治意义。良好的项目管理，对于促进经济稳定发展、提高社会效益、提升民众生活幸福感，都有十分积极的效果。
二、市政基础设施建设的内容
市政基础设施建设的内容包括：基础性城市规划因素建设，如城市道路和园林绿化等;拓展性资源建设，如市区内部通信系统建设和市区内部网络建设等;日常安全设施建设，如商业区防火系统，小区住宅防火体系构建等。
三、市政基础设施建设与管理中存在的问题
3.1 质量控制意识淡薄
在市政基础设施建设管理中，由于没有形成统一的管理理念，因此，导致管理人员对基础设施建设的管理意识淡薄。根据我国现有市政基础工程项目建设管理现状，市政基础设施建设管理人员控制意识淡薄主要体现在以下方面：（1）在基础设施项目建设管理过程中，项目管理者对项目质量控制不够重视;（2）管理人员没有严格按照相应的施工技术规范控制施工质量。
3.2 资金投入不足
市政基础设施建设中，为了提高整个基础设施建设的质量，需要以充足的资金投入为支撑。但是，在我国现有的市政基础设施建设中，由于项目建设涉及资金应用较多，如果没有进行有效的成本控制，会直接影响工序的实施。
3.3市政基础设施工程管理的问题
无法取得用地的市政基础设施工程在政府的强大压力之下，各级职能部门介入管理，然而在工程建设工程中，涉及到征地、拆迁、管线迁改、国土、规划、财局等等一系列程序和问题，在手续不全或者缺陷的情况下，工程管理的协调工作量巨大。各职能部门一边是法律法规的约束，一边是政府对工程的强势推进，遇到的问题均需要由政府出面协调。在此情况下，政府的手深得太长，管得太多，与十八大之后中央政府强调的以市场为主配置资源的初衷违背。但是政府若完全放手，工程建设却又很难推进，政府陷入两难境地。
与此同时，也留下了三个方面的问题：第一、由于管得太多，加之政府掌控了资源的配置，留下了太多存在腐败可能的灰色地带;第二，各职能部门为了规避风险，在正常管理之余，更多耗时费力琢磨的是如何推诿，将责任和麻烦拒之门外，甚至大玩文字游戏，凡此种种;第三，对于具体办事人员则会尽量回避存在的风险，事不关己，高高挂起。于是，工程建設推进中管理效率低下，出现大量的文山会海。但从人性的角度出发，以上状况的出现却难以避免。
四、加强市政基础设施建设的管理措施
4.1 科学规划
科学的规划对市政基础工程建设有重要的保障意义，通过科学的规划整合，可以使市政基础工程建设管理方案更加科学合理，实现管理工作水平的提升。例如，在市政基础设施规划建设中，为了提升管理能力，需要按照《城市规划编制办法》（建设部令第146号）中的要求，要明确整体市政基础设施建设中的规划要素。这样才能按照市政基础设施建设与管理工作规划中的要求，将基础设施建设完善。
4.2 加大并合理规划资金投入
要保障市政基础设施建设和管理能力的提升，在管理过程中，管理者应按照基础设施建设和管理的要求及时对影响建设和管理的因素进行深入分析，加大对基础设施建设和管理的资金投入，并加强成本控制。市政工程建设管理者对资金的投入应有科学的规划，保证资源的合理配置。另外，可根据市政规划的不同要求，设立基础设施建设专项资金，并且可以按照基础设施建设的不同标准，适当提高资金投入比例。
4.3 节约能源，实现绿色发展
在现代化社会的快速发展中，对能源的消耗越来越多，在这种背景下，节约能源，提高能源利用率已成为城市建设和管理的目标之一。市政基础设施建设过程中，为了提高建设水平，管理人员应将绿色施工管理理念融入实际管理措施实施中，保障在节约能源，实现绿色绿色发展的管理理念的指导下，实现市政建设与环境的和谐发展。
4.4 健全管理机构
在市政基础设施建设中，应建立相应的管理机构，通过管理机构严格管理市政基础设施建设过程，并落实各项管理措施。例如，可以建立三级管理机构管理体制，即基层管理、中间管理与整合管理。3 种管理机构为递进式关系，基层管理负责最基本的管理内容，与工程建设质量直接相关;中间管理则负责监督基层管理，定期检查其管理工作;整合管理是按照固定的期限，对市政基础设施建设进行抽查管理，以保证工程建设及管理质量。
4.5 优化组织管理
市政管理主体部门要根据质量管控体系的具体要求，采用“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理机制，实现权责利统一、建管分离、统筹协调和分级管理相结合。要建立健全不同部门与各级人员的质量责任制，明确具体的质量责任，形成层层抓、层层管的质量责任制网络。要对原材料采购、原材料进场、工程质检、工地实验、资料整理等工作进行分级管理，落实到人头，并严格执行岗位责任制。另外，要完善工程质量考核制度，细化考核标准，采用定期与不定期质量检查的方式，消除质量隐患，并对发现的违规操作行为给予严厉的惩罚。要加强对施工方法的控制，从技术方案、施工流程、施工工序、组织方法、检测方式等方面进行严格管控，确保整个施工过程质量达标。
结 语
随着我国现代化城市建设进程的逐渐推进，市政工程基础设施建设及管理质量还有待提高，相关工作人员应重视对市政工程基础设施建设及管理工作的研究和分析，通过本文的研究和分析，将市政基础设施建设与管理措施归纳为以下几点：（1）科学规划;（2）加大投资投入;（3）节约能源，绿色发展;（4）健全设施管理结构;（5）优化设施组织管理行为，希望通过以上措施的实施，可以提升工程整体的质量水平，从而为人们提供更好的服务。
参考文献
[1]徐力衙.关于市政工程现场管理内容与方法的探讨[J].建筑工程技术与设计，2017（6）：20-22.
[2]周志娟.市政基础设施建设施工质量管理及其控制[J].低碳世界，2016（2）：16-17.