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为了合理制定政府养老支出的财政预算，通过对养老保障需求的概念分解，构建了人均养老保险需求测算与预测模型。运用1998-2008年福建省的城镇和农村居民消费支出和转移性支出数据，测算了1998-2008年福建省分城乡的人均养老保障需求，并对2009—2050年福建省城乡人均养老保障需求进行了预测。研究发现：福建省人均养老保障需求总体呈上升趋势．城镇人均养老保险需求由6083．04元增加到38088．11元，农村则由2194．61元增加到12228．84元。城镇人均养老保障需求大于农村人均养老保障需求．两者的