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城区工作在整个城市建设和发展上具有独特的不可替代的作用。但多年来，由于体制上的原因，城区又被束缚过死，长助处于实力单薄、难有作为的局面。要搞活城因，不仅需要省、市为城区发展创造一定的外部条件，而且城区自身也要充分激活内因。特别是主要领导人，要善于辩证分析和研究城区工作中存在的问题，从诸多表面现象中，抓住内部的、本质的必然联系，把握事物发展的基本规律。这样即使一时困难较多，但总能通过努力，促成事物的转化，推动城区工作出现根本改观。一、正确处理发展经济与管理服务关系，注意在矛盾中把握统一为城市建设发展搞好综合