广东边境走私犯罪形势与公安边防应对策略

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  [摘 要]长期以来广东走私犯罪一直屡禁不止,在这个有着毗邻港澳、经济发达优厚条件的地区,滋生着大大小小的走私活动,并不断壮大,成为广东标签式的边境问题。从最初只是偷运一些简单的物品,到现在可谓是无所不走私,甚至掺入了运毒这样更为严重的行为,广东走私犯罪的问题确实令人堪忧。本文主要从四个方面浅谈广东边境走私犯罪,分别是广东走私犯罪背景,近年的情况,公安边防对其打击的情况,以及其未来的走向。
  [关键词]走私,犯罪,公安边防
  中图分类号:TP685 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)12-0345-01
  一、广东边境走私犯罪背景
  随着改革开放的逐渐深入,海关口岸的走私犯罪愈演愈烈,这种经济性犯罪对广东乃至全国的危害程度也在加大,其手法手段更是层出不穷。
  所为走私是指在海港、陆地、空港的海关监控区域进行的私运等犯罪活动,早在明朝中后期时,广东地区就已有了和日本进行的走私贸易;清朝的时候英军入侵,企图打开中国市场,造成鸦片泛滥。由于广东优越的地理位置,無论是海陆空的哪一条路,都能较其他地方而简单地就能达到交易的目的。另外,它对外隔海相望东南亚,对内通往内陆各省,在以前陆防和海防都尚未完善的时期,通过走私这一形式来实现贸易中转的重要枢纽,其实根本并非难事。
  二、近年广东边境走私情况
  (一)近年广东边境走私渠道
  1.加工贸易
  众所周知,中国在过去都是制造大于创造,即使是当下的状况,也无可否认至少仍有大部分是这样的情况。那么既然“制造”近似作为一种中国式标签,自然中国就少不了加工贸易这一巨大的贸易方式。简单地说,加工贸易是指一个国家或地区,先是进出口各种原材料,然后通过自身较优厚的生产力和劳动力以及技术条件的支持,对这些原材料进行不同性质的加工最后以各种形式出口到国外。以东莞为例,在2011年到2012年的期间里,东莞加工贸易走私货物犯罪活动可谓是达到了近年的峰值,其中主要是以进口零件,尤指手机零件进行加工而后进行走私出口的案件居多。总而言之,加工贸易的走私犯罪虽然已得到一些遏制,但作为一种典型的走私渠道,依旧应该被重视。
  2.海外代购
  与前些年如火如荼的加工贸易走私犯罪不同的是,海外代购是这两年才广泛流行起来的活动。最先是因为奶粉的缘故,兴起了一批帮助海外代购奶粉的人,渐渐地由于部分人受到“进口的都比国产的强”这样片面的观念的影响,他们开始让人海外代购更多的物品,也更多的人参与到代购者的行列中来。价格不菲的商品,丰厚的利润,总数高额的税收,一种种因素使得一些人想获得利益的最大化,最直接的就是走私漏税。海外代购的走私漏税,大体上看都是以邮政的方式进口商品,或是以个人物品快件方式进口商品这样在物件分类方式上做文章的手段以达到偷税漏税的目的,其中具体的税种主要包括有关税,增值税和行邮税。
  三、公安边防对广东走私犯罪的打击情况
  走私犯罪越严重,公安边防对其重视程度和打击力度当然也会越强。在2016年,深圳公安边防重点打击各样类型走私活动,其中包括电子产品、冻水产、奢侈品、毒品,以及部分传统走私物,全年一共进行了18次大规模的打私专项联合行动,抓获走私团伙50多个,立案各类型走私案件330余宗,位列全国第一。甚至在打击毒品枪支的走私中也丝毫不减力度,同年,同样以深圳为例,深圳公安边防结合情报多次展开缉毒缉枪专项行动,总共查货毒品走私案件70宗,涉案毒品330公斤,位列全国第二;查获走私枪支弹药案件40余宗,缴获枪支2509支、弹药近万发、枪支配件2000件,位列全国第四。
  广东公安边防为进一步增强综合治理的效果,有效提升反走私效益,不断地推进整合资源、联合治理的联合执法机制,并通过实践来完善,巩固,发展。其中,先后多次与驻港部队和相关企业签订反走私合作备忘录,并且地方执法部门多次联合展开行动,有效打击了各类型的走私犯罪,开展的行动、查获案件数都同比增长50%以上。
  四、广东边境走私犯罪的未来走向
  遏制走私,应该从遏源头、断通道、打终端三方面采取措施。前文提到,走私的原因难免与税收有关,从这方面考虑,即从走私的原因考虑,公安边防应与海关缉私部门协商,既要严格履行其职责,打击走私,保障税源,约束管理相对人尤其是广大进出口企业的经营行为,树立诚信经营理念,提升税源数量质量;另一方面也要切实维护管理相对人的合法权益,落实“依法行政,服务经济”的方针。从断通道的方面考虑,公安边防应加大与相关部门联合执法的行动,比如一些偏僻的水路,公安边防可采取实地踩点的手段,对犯罪分子可能选择的走私路线进行设卡,以及在路途上加强巡逻力度等;从打终端的角度考虑,毫无疑问首先需要惩罚的力度。在要求提高效率的同时,也需要公安边防完善执法依据,才能有助于在实际处理案件时更好的实施执法。
  结束语:走私不是一天形成的,更不会是一天、一年就能够彻底打击的。在广东地区它早已根深蒂固,打击走私犯罪是一个长期的斗争工作,需要公安边防在走私发展的同时跟上相应的步伐,在每一个阶段有效的遏制走私犯罪,也只有这样尽全力打击走私,才能够最大程度的维护经济健康发展,保障社会秩序的稳定。笔者通过撰写本文,也对走私和打击走私犯罪有了更深入的了解,也学习到了走私的起因经过结果,对今后的学习工作有较大帮助。
  参考文献
  [1] 孟立君.边防概论.[M].廊坊:中国人民武装警察部队学院,2012:15-17
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