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摘要：从计划生育政策确立为我国基本国策直至今日，已经过去三十多年。在实施这项政策的几十年中，我们做了大量细致、深入的工作，取得了不少令人瞩目的成绩。但在这些成绩的背后仍然存在一系列亟待解决的问题。尤其是在新形势背景下我国的基层计划生育工作面临着更加严峻的挑战。笔者根据已有的工作经验，先谈一谈新形势背景下基层计划生育工作存在的问题，进而提出针对性的解决策略，希望能起到抛砖引玉的作用。
关键词：基层计划生育；存在问题；应对策略
曾经，基层计划生育工作一直被认为是“第一难”工作，因为难以得到群众的理解。经过多年努力，群众的计划生育意识和生育观念有了很大的提升。在此期间，基层计划生育工作的重心也从传统的控制人口数量转变为统筹解决我国人口问题。在新的形势背景下，我国基层计划生育工作所接触的群体更加广泛，并且呈现出多元化的特点，这给计划生育工作提出了更高的要求，在一定程度上也加大了计划生育工作的难度。本文先分析新形势背景下基层计划生育工作存在的问题，进而提出针对性的解决策略，具有一定的参考意义和实践价值。
一、新形势背景下基层计划生育工作存在的问题
（一）基层计划生育工作机制不完善
工作机制是否科学合理直接关系到基层计划生育工作能否有序顺利的开展。从目前来看，不少基层计划生育部门机构的管理还不够到位，具体、明确的分工机制严重匮乏。我们都知道在实际开展工作过程中，工作人员不仅要负责计划生育宣传，还要提供计划生育技术服务，任务比较繁重和细琐。若是工作机制不明确，直接影响到工作效率的有效提升。
（二）基层计划生育工作方式不灵活
目前，许多计生工作人员的工作方式比较僵化、落后，缺乏灵活性和变通性，他们习惯采取简单方式来解决计生问题，使群众难以接受。随着人们生活水平的不断提高，基层计划生育工作内容不仅包括查孕补救、查环补环、查病治病，还包括避孕节育、优生优育等一系列工作，但很多工作人员没有意识到这些，无法为群众提供更深入的服务。
（三）计划生育观念存在反弹现象
近些年来，随着社会经济的不断发展，人口流动性急剧加快，给违法生育者提供了可乘之机。之所以会出现违反生育现象，一是因为随着生活水平的提高，传统的超生罚款处罚已经开始失去作用力；二是因为不少群众仍是受到“传宗接代”、“重男轻女”、“养儿防老”等封建思想的影响，不生到儿子誓不罢休；三是因为国家针对独生子女家庭的配套机制无法彻底解决独生子女家庭的后顾之忧，无形中也导致计划生育观念反弹现象的产生。这一切都给基层计划生育工作带来了不小的难度。
二、新形势背景下做好基层计划生育工作的策略
（一）加大宣传教育的力度
针对目前计划生育观念存在反弹现象，基层计划生育工作部门要加大计划生育政策的宣传力度，提高政策的知晓率。首先，工作人员要运用多种形式，稳扎稳打地开展计划生育法律法规的宣传，在世界人口日、男性健康日，通过LED大屏显示器、知识答卷、黑板报比赛等对群众进行广泛宣传，不断增强群众对计划生育工作的认识，提高广大群众自我保健意识、健康生活方式和减缓工作压力的能力。其次，工作部门要加强载体建设力度，针对新形势背景下广大育龄群众审美情趣不断提升的情况，在生育文化的宣传上做到求实、求新和求巧，积极开展“关爱女孩”活动、优生优育新风走进千家万户行动，要坚持不懈地宣传生育文化，引导育龄群众积极转变婚育观念，坚持进步、文明的生育行为。
（二）提升计生工作人员的综合素质
首先，基层计划生育工作部门要严格按照计生队伍职业化建设的要求，大力提升工作人员的综合素质，努力打造一支高质量的工作队伍，促使他们能够围绕计划生育、优生优育等各项服务内容，以及婚、孕、产、育、教等各个环节的要求，主动做好保障服务，切实为群众服务。其次，要不断加强对硬件设施的投入，提升计划生育技术的设备水平，能够高质量开展查孕查环和常见妇科病等普查防治服务，使广大育龄群众主动来计生部门接受服务。再次，还要转变以往以管理为主的模式，深入群众中，倾听他们的心声，了解他们的难题，免费发放避孕药具，增加发放地点，从而开创全新的计生新局面。
（三）拓宽计划生育服务领域
基层计划生育工作不能仅仅局限在为群众宣传计划生育法律法规方面，要不断拓宽服务领域。首先，要建立专门的计划生育服务站，在完成计划生育技术服务的基础上，开展相关的医疗保健服务，比如老人保健、遗传咨询、婚前检查等多项服务，满足群众的多种需要。其次，要为育龄妇女建立生殖健康档案，全程跟踪生殖健康服务，并建立健全随访制度，及时为育龄妇女提供各种信息，使优质服务随时化。再次，定期做好“人口信息卡”、“人口信息库”的清理清查和数据库的系统维护工作，按時准确上报各类统计报表，杜绝数据瞒报、漏报。做好生育指标、再生育指标的摸底调查工作，维护好广大群众的合法生育权。
总之，新形势背景下做好基层计划生育工作是一项系统工程，需要从多个方面入手，才能收到明显成效，进而为我国的社会主义建设大局服务。
参考文献：
[1]肖燕.基层计划生育工作存在的问题及对策[J].前沿，2014（01）.
[2]姚燕萍.浅论如何做好新形势下城市人口与计划生育工作[J].中国实用医药，2012（09）.
[3]钟敏感.基层计划生育管理工作现状分析及对策思考[J].医药论坛，2010（08）.
[4]王占利．新途径推进农村计划生育宣教工作[J].医药与保健，2011（05）．
关键词：基层计划生育；存在问题；应对策略
曾经，基层计划生育工作一直被认为是“第一难”工作，因为难以得到群众的理解。经过多年努力，群众的计划生育意识和生育观念有了很大的提升。在此期间，基层计划生育工作的重心也从传统的控制人口数量转变为统筹解决我国人口问题。在新的形势背景下，我国基层计划生育工作所接触的群体更加广泛，并且呈现出多元化的特点，这给计划生育工作提出了更高的要求，在一定程度上也加大了计划生育工作的难度。本文先分析新形势背景下基层计划生育工作存在的问题，进而提出针对性的解决策略，具有一定的参考意义和实践价值。
一、新形势背景下基层计划生育工作存在的问题
（一）基层计划生育工作机制不完善
工作机制是否科学合理直接关系到基层计划生育工作能否有序顺利的开展。从目前来看，不少基层计划生育部门机构的管理还不够到位，具体、明确的分工机制严重匮乏。我们都知道在实际开展工作过程中，工作人员不仅要负责计划生育宣传，还要提供计划生育技术服务，任务比较繁重和细琐。若是工作机制不明确，直接影响到工作效率的有效提升。
（二）基层计划生育工作方式不灵活
目前，许多计生工作人员的工作方式比较僵化、落后，缺乏灵活性和变通性，他们习惯采取简单方式来解决计生问题，使群众难以接受。随着人们生活水平的不断提高，基层计划生育工作内容不仅包括查孕补救、查环补环、查病治病，还包括避孕节育、优生优育等一系列工作，但很多工作人员没有意识到这些，无法为群众提供更深入的服务。
（三）计划生育观念存在反弹现象
近些年来，随着社会经济的不断发展，人口流动性急剧加快，给违法生育者提供了可乘之机。之所以会出现违反生育现象，一是因为随着生活水平的提高，传统的超生罚款处罚已经开始失去作用力；二是因为不少群众仍是受到“传宗接代”、“重男轻女”、“养儿防老”等封建思想的影响，不生到儿子誓不罢休；三是因为国家针对独生子女家庭的配套机制无法彻底解决独生子女家庭的后顾之忧，无形中也导致计划生育观念反弹现象的产生。这一切都给基层计划生育工作带来了不小的难度。
二、新形势背景下做好基层计划生育工作的策略
（一）加大宣传教育的力度
针对目前计划生育观念存在反弹现象，基层计划生育工作部门要加大计划生育政策的宣传力度，提高政策的知晓率。首先，工作人员要运用多种形式，稳扎稳打地开展计划生育法律法规的宣传，在世界人口日、男性健康日，通过LED大屏显示器、知识答卷、黑板报比赛等对群众进行广泛宣传，不断增强群众对计划生育工作的认识，提高广大群众自我保健意识、健康生活方式和减缓工作压力的能力。其次，工作部门要加强载体建设力度，针对新形势背景下广大育龄群众审美情趣不断提升的情况，在生育文化的宣传上做到求实、求新和求巧，积极开展“关爱女孩”活动、优生优育新风走进千家万户行动，要坚持不懈地宣传生育文化，引导育龄群众积极转变婚育观念，坚持进步、文明的生育行为。
（二）提升计生工作人员的综合素质
首先，基层计划生育工作部门要严格按照计生队伍职业化建设的要求，大力提升工作人员的综合素质，努力打造一支高质量的工作队伍，促使他们能够围绕计划生育、优生优育等各项服务内容，以及婚、孕、产、育、教等各个环节的要求，主动做好保障服务，切实为群众服务。其次，要不断加强对硬件设施的投入，提升计划生育技术的设备水平，能够高质量开展查孕查环和常见妇科病等普查防治服务，使广大育龄群众主动来计生部门接受服务。再次，还要转变以往以管理为主的模式，深入群众中，倾听他们的心声，了解他们的难题，免费发放避孕药具，增加发放地点，从而开创全新的计生新局面。
（三）拓宽计划生育服务领域
基层计划生育工作不能仅仅局限在为群众宣传计划生育法律法规方面，要不断拓宽服务领域。首先，要建立专门的计划生育服务站，在完成计划生育技术服务的基础上，开展相关的医疗保健服务，比如老人保健、遗传咨询、婚前检查等多项服务，满足群众的多种需要。其次，要为育龄妇女建立生殖健康档案，全程跟踪生殖健康服务，并建立健全随访制度，及时为育龄妇女提供各种信息，使优质服务随时化。再次，定期做好“人口信息卡”、“人口信息库”的清理清查和数据库的系统维护工作，按時准确上报各类统计报表，杜绝数据瞒报、漏报。做好生育指标、再生育指标的摸底调查工作，维护好广大群众的合法生育权。
总之，新形势背景下做好基层计划生育工作是一项系统工程，需要从多个方面入手，才能收到明显成效，进而为我国的社会主义建设大局服务。
参考文献：
[1]肖燕.基层计划生育工作存在的问题及对策[J].前沿，2014（01）.
[2]姚燕萍.浅论如何做好新形势下城市人口与计划生育工作[J].中国实用医药，2012（09）.
[3]钟敏感.基层计划生育管理工作现状分析及对策思考[J].医药论坛，2010（08）.
[4]王占利．新途径推进农村计划生育宣教工作[J].医药与保健，2011（05）．