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从世界经济的角度说，刚刚过去的2012年是复杂多变的一年。欧债危机反复恶化、全球经济陷入了较长时间持续低迷期；地区冲突、宗教矛盾和主权争议等新“病”又在各地频发。欧美等发达经济体在实施货币宽松政策的同时，财政状况依然捉襟见肘，被迫实施紧缩性财政政策以应对主权债务压力，不利于结构改革的推进，也限制了政府支持需求扩张的能力。地区冲突、宗教矛盾和主权争议等问题加剧，对大宗商品供给、资本流动和经贸往来形成了负面冲击。
同时也应看到，美国、日本、法国等发达国家实施再制造业化战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现了新动向；世界几大经济体领导人的相继更替，令人对未来又充满期待。
机遇与挑战
就我国来说，2012年是艰苦却又有所收获的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，经济社会发展稳中有进。从最近数据判断，三季度大致可认定为年内增速底部，经济增速从四季度起出现小幅回升。这个成绩来之不易。
2012年的大事是我们成功召开了党的十八大。党的十八大产生了新一届领导集体，中央开启了全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的新征程。
党的十八大报告指出：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。同时，根据我国经济社会发展实际，要在全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；基本公共服务均等化总体实现；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
实现党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标和六项新的要求，我们需要付出艰苦努力，既要看到经济发展有很多正能量和有利的因素，这是我们取得健康持续发展的良好基础，同时，也要注意应对诸多严峻挑战。当前及未来较长时期，我们至少面临以下四个方面的挑战：
一是世界政治力量格局大调整的挑战。当今世界正处于从冷战时期的两极向多元化演进过程中，尤其是2008年金融危机后，中国对新格局的形成开始发挥越来越重要的影响，中国在世界上的话语权、影响力达到了空前的地位。这种空前的地位，形成了世界政治格局力量大调整时期，中国处在了一个主要的矛盾方面。我们要学会适应这种新变化。
二是转变经济发展方式迫切性和严峻性的挑战。劳动力成本上升，外需趋弱而内需培育艰难，能源、资源等大宗商品对外依存度提高等等因素，对经济社会的持续健康发展产生的制约和影响日益凸显，加快经济发展方式转变已到一个不容拖延的历史转折期。
三是创新社会管理、维护社会和谐稳定的挑战。历史和现在、国内与国外的许多事例都表明，仅靠发展并不能解决一个国家的长治久安问题。我们必须在社会管理创新方面大有作为，以担起历史赋予我们的重大责任。
四是真正实现从革命党向执政党执政理念、执政方式转变的挑战。上述挑战，需要认真研究，审慎应对。
向改革要红利
刚刚开始的2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，发展、改革、稳定的任务十分繁重。当此关键时期，我们需要凝聚力量，勇于实践，勇于开拓，攻坚克难。
中央经济工作会议为做好今年的经济工作指明了方向：以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。其中，关键点是以更大的政治勇气和智慧全面推动改革开放。无论是应对国际环境的剧烈变化，加快转变经济发展方式，还是保持经济平稳较快发展，都需要深化改革。面对复杂、艰巨的改革任务，一定要坚定改革信心，凝聚各方共识，既要强调顶层设计和总体规划，又要尊重群众首创精神，鼓励基层探索。要向改革要红利，把深化改革作为当前经济工作的重中之重。
在此过程中，我们要准确把握党的十八大报告指出的“深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。这两句话的实质是要处理好两者之间的关系，重点是强化市场在配置社会资源方面的基础性作用，而不是相反。我们必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，力求取得动机与效果的一致性、当前效应与长期发展的一致性。在政策设计和方案设计上，必须要在提高一致性上下工夫。认清这一点，是我们正确设计经济体制改革具体方案的重要基础。
迈步从头越
在过去的一年中，国务院发展研究中心围绕中央工作大局，把握为中央决策服务的根本方向，注重把当前经济社会热点、难点、重点问题与中长期发展战略问题相结合，完成了一批具有较高政策价值和较大社会影响力的研究成果，在为中央决策提供咨询服务工作方面取得积极进展。2013年，我们将全面贯彻落实党的十八大战略部署，紧密围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，做好经济社会发展全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性问题以及热点、难点问题研究，稳步推进建设“一流智库”的工作，为实现经济持续健康发展，全面建成小康社会做出新的更大贡献。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，正如中央经济工作会议所言，我们已经站在更高的起点上。从十八大之后中央出台的新规定中、从领导人的讲话和行动中、从主流媒体的报道中，人们已经感受到一股清新、温暖的风正扑面而来。不管世界风云如何变幻，只要我们方向明确、目标清晰、路径正确、信心坚定，一定能创造更加美好的未来。
（作者观点不代表本刊立场，欢迎讨论）
同时也应看到，美国、日本、法国等发达国家实施再制造业化战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现了新动向；世界几大经济体领导人的相继更替，令人对未来又充满期待。
机遇与挑战
就我国来说，2012年是艰苦却又有所收获的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，经济社会发展稳中有进。从最近数据判断，三季度大致可认定为年内增速底部，经济增速从四季度起出现小幅回升。这个成绩来之不易。
2012年的大事是我们成功召开了党的十八大。党的十八大产生了新一届领导集体，中央开启了全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的新征程。
党的十八大报告指出：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。同时，根据我国经济社会发展实际，要在全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；基本公共服务均等化总体实现；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
实现党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标和六项新的要求，我们需要付出艰苦努力，既要看到经济发展有很多正能量和有利的因素，这是我们取得健康持续发展的良好基础，同时，也要注意应对诸多严峻挑战。当前及未来较长时期，我们至少面临以下四个方面的挑战：
一是世界政治力量格局大调整的挑战。当今世界正处于从冷战时期的两极向多元化演进过程中，尤其是2008年金融危机后，中国对新格局的形成开始发挥越来越重要的影响，中国在世界上的话语权、影响力达到了空前的地位。这种空前的地位，形成了世界政治格局力量大调整时期，中国处在了一个主要的矛盾方面。我们要学会适应这种新变化。
二是转变经济发展方式迫切性和严峻性的挑战。劳动力成本上升，外需趋弱而内需培育艰难，能源、资源等大宗商品对外依存度提高等等因素，对经济社会的持续健康发展产生的制约和影响日益凸显，加快经济发展方式转变已到一个不容拖延的历史转折期。
三是创新社会管理、维护社会和谐稳定的挑战。历史和现在、国内与国外的许多事例都表明，仅靠发展并不能解决一个国家的长治久安问题。我们必须在社会管理创新方面大有作为，以担起历史赋予我们的重大责任。
四是真正实现从革命党向执政党执政理念、执政方式转变的挑战。上述挑战，需要认真研究，审慎应对。
向改革要红利
刚刚开始的2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，发展、改革、稳定的任务十分繁重。当此关键时期，我们需要凝聚力量，勇于实践，勇于开拓，攻坚克难。
中央经济工作会议为做好今年的经济工作指明了方向：以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。其中，关键点是以更大的政治勇气和智慧全面推动改革开放。无论是应对国际环境的剧烈变化，加快转变经济发展方式，还是保持经济平稳较快发展，都需要深化改革。面对复杂、艰巨的改革任务，一定要坚定改革信心，凝聚各方共识，既要强调顶层设计和总体规划，又要尊重群众首创精神，鼓励基层探索。要向改革要红利，把深化改革作为当前经济工作的重中之重。
在此过程中，我们要准确把握党的十八大报告指出的“深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。这两句话的实质是要处理好两者之间的关系，重点是强化市场在配置社会资源方面的基础性作用，而不是相反。我们必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，力求取得动机与效果的一致性、当前效应与长期发展的一致性。在政策设计和方案设计上，必须要在提高一致性上下工夫。认清这一点，是我们正确设计经济体制改革具体方案的重要基础。
迈步从头越
在过去的一年中，国务院发展研究中心围绕中央工作大局，把握为中央决策服务的根本方向，注重把当前经济社会热点、难点、重点问题与中长期发展战略问题相结合，完成了一批具有较高政策价值和较大社会影响力的研究成果，在为中央决策提供咨询服务工作方面取得积极进展。2013年，我们将全面贯彻落实党的十八大战略部署，紧密围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，做好经济社会发展全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性问题以及热点、难点问题研究，稳步推进建设“一流智库”的工作，为实现经济持续健康发展，全面建成小康社会做出新的更大贡献。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，正如中央经济工作会议所言，我们已经站在更高的起点上。从十八大之后中央出台的新规定中、从领导人的讲话和行动中、从主流媒体的报道中，人们已经感受到一股清新、温暖的风正扑面而来。不管世界风云如何变幻，只要我们方向明确、目标清晰、路径正确、信心坚定，一定能创造更加美好的未来。
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