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摘要:农村专业技术合作组织是联系农户与市场的桥梁,在促进农村经济发展过程中发挥了重要作用,是新型的农村合作组织。文章主要从专业技术合作组织的含义、组织模式以及作用发挥等方面进行了基本回顾,从而对研究现状进行了简要述评。
关键词:农村专业技术合作组织;含义;组织模式;功能
在我国,农业是国民经济的基础产业,没有农业的发展,就没有整个国民经济的进步。但是"三农"问题一直是制约我国经济发展的关键性因素。而农村专业技术合作组织是在从计划经济向市场经济转变过程中,随着产品贸易化和市场化而产生的一种非政府序列的农民自助组织。它能较好地适应商品生产的市场需求型技术推广机制,成为高度分散的农户组织与竞争激烈的市场之间相联系的纽带,使农户与市场能直接对接起来,有望成为解决"三农"问题的基础性手段。
由此,为了更好地促进经济的发展,协调区域间的发展,作为联系农户与市场纽带的农村专业技术合作组织,应梳理其在发展过程的现状特点,探寻出专业技术合作组织的最优模式,最终大力发展农村经济。
一、关于农村专业技术合作组织含义的研究
翻阅相关文献发现,当前的研究主要集中在农民专业技术合作组织,而目前理论界对农村专业技术合作组织并没有进行统一的认识和明确的定义,而且其通用的名称也各有不同,比如说农村专业合作经济组织、专业技术合作组织等,但其基本涵义变化不大,主要涉及的都是该组织是联系农户与市场的桥梁,并为农户提供服务的组织。
杨文志(2002)提出合作经济组织合作的基础是经济,而农村专业技术协会合作的基础是专业技术。而傅晨(2006)认为农村专业技术合作是目前我国农民专业合作经济组织的主要形式,其组织载体一般被称为农村专业技术协会。接着他将专业技术合作组织定义为"以农村中的能工巧匠、技术能手为核心,以专业户和科技户为基础,在农民自愿互利的基础上组成的以技术合作为主的组织。"
由此看来,专业技术合作组织更强调的是技术的合作,相比专业合作经济组织的范围小,但是现在很多的专业技术合作组织除了承担技术推广的功能外,也会为农户提供产、供、销的服务。因此对专业技术合作组织和专业经济合作组织的界定并不是那么明确,在很多情况对这些概念的使用并没有十分严格的限定。但是对于专业技术合作组织与专业经济合作组织等概念的界定仍是研究的基础,也有利于在研究中更具针对性。
二、农村专业技术经济合作组织模式研究
在向市场经济体制转轨进程中,除了传统的农业推广系统外,层次不同、目标和功能各异的农村专业技术合作组织形式不断涌现。
国家发展改革委农经司(2006)提出,在甘肃省泾川县存在着四种典型的农技协组织模式,分别是"专业协会+农户"、"龙头企业+农户"、"基地+市场+农户"和"市场+经纪人+农户"。李晓宇(2008)认为,我国农村专业技术经济合作组织的模式主要有政府主导型、企业主导型、自我服务型以及混合一体型这四种较为典型的类型。张学鹏等(2010)将农村经济合作组织分为政府主导型、能人主导型、公司主导型和专业合作社四种形式。
总之,我国农村专业技术合作组织的组织模式多样,其中典型的专业技术合作组织更多是以技术能人领头组建起来,股份合作制也是主要的合作形式之一,而每种模式都有其自身的特点和缺陷,那么在研究过程中就应该明确专业技术合作组织的组织模式,分析该模式的利弊,使得研究更具典型性。
三、对农村专业技术合作组织存在问题的研究
农村经济合作组织并不是一个新生的事物,这种组织形式在发达国家已经发展多年,并形成了一定规模。改革开放后在我国农村的部分地区,广大农民通过不断实践与摸索,也自发组建了多种不同类型的经济合作组织,这些组织在不同程度都为经济的发展贡献了力量,但是在发展过程中也暴露了不少问题。
刘笑萍(2007)总结提出,当前农技协组织存在这么几个问题,分别是组织功能定位不准确、组织集群数量偏小、管理方式针对性不够、制度建设基础薄弱以及产权设置不合理等等。冉露(2008)接着提出,专业技术合作组织存在规模不大、资金薄弱、服务水平亟待提高、管理制度不健全,组织松散,稳定性差这几个方面的问题。刘冬梅(2010)认为现阶段我国的农村专业技术协会发展进入了历史上的低谷期,农技协由于各方面的原因发展并不尽如人意。
由此看来,现阶段我国农村专业技术合作组织存在着许多问题,而这些问题的存在也将会成为制约专业技术合作组织在促进农村经济发展过程的障碍性因素。
四、农村专业技术合作组织作用发挥的研究
促进农业产业化发展,从而达到促进经济的发展是专业技术合作组织的主要功能。任晋阳、柏长青(1997),总结认为农村专业技术协会作为一种推广组织,主要是将研究、推广、采用三者相结合,因而其重要功能是体现在技术推广上。刘冬梅(2009)指出,提高农民的组织化程度,解决小生产与大市场之间的矛盾是我国农村合作经济组织的基本职能。其次专业技术合作组织还具有一定的文化传播、提高农民素质的功能。李文书(2010)提出,农技协是农村科普工作中一直不可忽视的重要力量,在为农民拓宽脱贫致富渠道的同时,也在不断地改变农民的思想理念和生产观念,是提高农民科学文化素质的有效载体。而专业技术合作组织在引导农民互助合作的同时,也在"自我管理、自我教育、自我服务"的理念下,培养了农民的行使民主权利、实施民主决策、加强民主管理的意识和能力,这在推进整个农村的基层民主政治建设,解决"权利贫困"的问题上发挥了重要的作用。(胥爱贵、韩卫兵,2001)。
由此,专业技术合作组织促进经济发展中发挥了重要作用,而在政治、文化等方面虽有发挥作用但仍较为薄弱,这需要在此后的发展过程中进一步完善,全面促进农村经济的发展。
五、小结
综上,国内的专家、学者对农村专业技术合作组织这一领域的研究已经取得了诸多成果,但其中仍有许多方面需要做更深入地研究。
首先是在现有的研究中,偏重对发达地区农村专业技术合作组织的研究,而对欠发达地区的研究较少,而且当前民族地区的专业技术合作组织也不够发达,这使得专业技术合作组织在发展过程中出现了瓶颈,难以发挥其应有的功效。其次对农村专业技术合作组织产生和发展的研究大多从自身内部结构、运行结构以及外部环境等微观层面展开,而没有将其放到整个农村社会系统中考察,研究的广度和深度不足。因此,有必要进一步将农村专业技术合作组织放在当地的农村系统中研究其存在的现状,深入了解专业技术合作组织在促进农村改进政治、经济、文化习俗等方面所采取的方式等,从而充分发挥出农村专业技术合作组织的各项功能。
参考文献:
[1]杨志文.对农村专业技术协会及其相关问题的探讨[J].中国农村经济,2002(3)
[2]傅晨.中国农村合作经济:组织形式与制度变迁[M].中国经济出版社,2006(3)
[3]刘德春.对发展农村新型合作经济组织的几点认识[J].农业科技管理,2006(1)
[4]李晓宇,张明玉.我国农村专业技术合作组织发展模式研究[J].管理探索,2008(2)
[5]张学鹏.我国农村合作经济组织目标模式及路径选择[J].甘肃社会科学,2010(2)
[6]任晋阳,柏长青.论农村专业技术协会及其技术推广功能[J].农业技术经济,1997(3)
[7]刘冬梅.我国农村专业技术协会的未来发展方向及政策需求分析[J].中国科技论坛,2009
[8]贾伟强."公司+农户"组织模式的合作机制研究[M].江西人民出版社,2007
[9]胥爱贵,韩卫兵.对农村新型合作经济组织的调查与研究[J].农业经济问题,2001(3)
[10]任强,刘健.中国农村经济合作组织的运行机制研究[J].农村经济,2009(9)
作者简介:闭青青(1986.5- ),女,广西南宁人,壮族,中南民族大学公共管理学院09级硕士研究生,主要从事科技管理研究。
关键词:农村专业技术合作组织;含义;组织模式;功能
在我国,农业是国民经济的基础产业,没有农业的发展,就没有整个国民经济的进步。但是"三农"问题一直是制约我国经济发展的关键性因素。而农村专业技术合作组织是在从计划经济向市场经济转变过程中,随着产品贸易化和市场化而产生的一种非政府序列的农民自助组织。它能较好地适应商品生产的市场需求型技术推广机制,成为高度分散的农户组织与竞争激烈的市场之间相联系的纽带,使农户与市场能直接对接起来,有望成为解决"三农"问题的基础性手段。
由此,为了更好地促进经济的发展,协调区域间的发展,作为联系农户与市场纽带的农村专业技术合作组织,应梳理其在发展过程的现状特点,探寻出专业技术合作组织的最优模式,最终大力发展农村经济。
一、关于农村专业技术合作组织含义的研究
翻阅相关文献发现,当前的研究主要集中在农民专业技术合作组织,而目前理论界对农村专业技术合作组织并没有进行统一的认识和明确的定义,而且其通用的名称也各有不同,比如说农村专业合作经济组织、专业技术合作组织等,但其基本涵义变化不大,主要涉及的都是该组织是联系农户与市场的桥梁,并为农户提供服务的组织。
杨文志(2002)提出合作经济组织合作的基础是经济,而农村专业技术协会合作的基础是专业技术。而傅晨(2006)认为农村专业技术合作是目前我国农民专业合作经济组织的主要形式,其组织载体一般被称为农村专业技术协会。接着他将专业技术合作组织定义为"以农村中的能工巧匠、技术能手为核心,以专业户和科技户为基础,在农民自愿互利的基础上组成的以技术合作为主的组织。"
由此看来,专业技术合作组织更强调的是技术的合作,相比专业合作经济组织的范围小,但是现在很多的专业技术合作组织除了承担技术推广的功能外,也会为农户提供产、供、销的服务。因此对专业技术合作组织和专业经济合作组织的界定并不是那么明确,在很多情况对这些概念的使用并没有十分严格的限定。但是对于专业技术合作组织与专业经济合作组织等概念的界定仍是研究的基础,也有利于在研究中更具针对性。
二、农村专业技术经济合作组织模式研究
在向市场经济体制转轨进程中,除了传统的农业推广系统外,层次不同、目标和功能各异的农村专业技术合作组织形式不断涌现。
国家发展改革委农经司(2006)提出,在甘肃省泾川县存在着四种典型的农技协组织模式,分别是"专业协会+农户"、"龙头企业+农户"、"基地+市场+农户"和"市场+经纪人+农户"。李晓宇(2008)认为,我国农村专业技术经济合作组织的模式主要有政府主导型、企业主导型、自我服务型以及混合一体型这四种较为典型的类型。张学鹏等(2010)将农村经济合作组织分为政府主导型、能人主导型、公司主导型和专业合作社四种形式。
总之,我国农村专业技术合作组织的组织模式多样,其中典型的专业技术合作组织更多是以技术能人领头组建起来,股份合作制也是主要的合作形式之一,而每种模式都有其自身的特点和缺陷,那么在研究过程中就应该明确专业技术合作组织的组织模式,分析该模式的利弊,使得研究更具典型性。
三、对农村专业技术合作组织存在问题的研究
农村经济合作组织并不是一个新生的事物,这种组织形式在发达国家已经发展多年,并形成了一定规模。改革开放后在我国农村的部分地区,广大农民通过不断实践与摸索,也自发组建了多种不同类型的经济合作组织,这些组织在不同程度都为经济的发展贡献了力量,但是在发展过程中也暴露了不少问题。
刘笑萍(2007)总结提出,当前农技协组织存在这么几个问题,分别是组织功能定位不准确、组织集群数量偏小、管理方式针对性不够、制度建设基础薄弱以及产权设置不合理等等。冉露(2008)接着提出,专业技术合作组织存在规模不大、资金薄弱、服务水平亟待提高、管理制度不健全,组织松散,稳定性差这几个方面的问题。刘冬梅(2010)认为现阶段我国的农村专业技术协会发展进入了历史上的低谷期,农技协由于各方面的原因发展并不尽如人意。
由此看来,现阶段我国农村专业技术合作组织存在着许多问题,而这些问题的存在也将会成为制约专业技术合作组织在促进农村经济发展过程的障碍性因素。
四、农村专业技术合作组织作用发挥的研究
促进农业产业化发展,从而达到促进经济的发展是专业技术合作组织的主要功能。任晋阳、柏长青(1997),总结认为农村专业技术协会作为一种推广组织,主要是将研究、推广、采用三者相结合,因而其重要功能是体现在技术推广上。刘冬梅(2009)指出,提高农民的组织化程度,解决小生产与大市场之间的矛盾是我国农村合作经济组织的基本职能。其次专业技术合作组织还具有一定的文化传播、提高农民素质的功能。李文书(2010)提出,农技协是农村科普工作中一直不可忽视的重要力量,在为农民拓宽脱贫致富渠道的同时,也在不断地改变农民的思想理念和生产观念,是提高农民科学文化素质的有效载体。而专业技术合作组织在引导农民互助合作的同时,也在"自我管理、自我教育、自我服务"的理念下,培养了农民的行使民主权利、实施民主决策、加强民主管理的意识和能力,这在推进整个农村的基层民主政治建设,解决"权利贫困"的问题上发挥了重要的作用。(胥爱贵、韩卫兵,2001)。
由此,专业技术合作组织促进经济发展中发挥了重要作用,而在政治、文化等方面虽有发挥作用但仍较为薄弱,这需要在此后的发展过程中进一步完善,全面促进农村经济的发展。
五、小结
综上,国内的专家、学者对农村专业技术合作组织这一领域的研究已经取得了诸多成果,但其中仍有许多方面需要做更深入地研究。
首先是在现有的研究中,偏重对发达地区农村专业技术合作组织的研究,而对欠发达地区的研究较少,而且当前民族地区的专业技术合作组织也不够发达,这使得专业技术合作组织在发展过程中出现了瓶颈,难以发挥其应有的功效。其次对农村专业技术合作组织产生和发展的研究大多从自身内部结构、运行结构以及外部环境等微观层面展开,而没有将其放到整个农村社会系统中考察,研究的广度和深度不足。因此,有必要进一步将农村专业技术合作组织放在当地的农村系统中研究其存在的现状,深入了解专业技术合作组织在促进农村改进政治、经济、文化习俗等方面所采取的方式等,从而充分发挥出农村专业技术合作组织的各项功能。
参考文献:
[1]杨志文.对农村专业技术协会及其相关问题的探讨[J].中国农村经济,2002(3)
[2]傅晨.中国农村合作经济:组织形式与制度变迁[M].中国经济出版社,2006(3)
[3]刘德春.对发展农村新型合作经济组织的几点认识[J].农业科技管理,2006(1)
[4]李晓宇,张明玉.我国农村专业技术合作组织发展模式研究[J].管理探索,2008(2)
[5]张学鹏.我国农村合作经济组织目标模式及路径选择[J].甘肃社会科学,2010(2)
[6]任晋阳,柏长青.论农村专业技术协会及其技术推广功能[J].农业技术经济,1997(3)
[7]刘冬梅.我国农村专业技术协会的未来发展方向及政策需求分析[J].中国科技论坛,2009
[8]贾伟强."公司+农户"组织模式的合作机制研究[M].江西人民出版社,2007
[9]胥爱贵,韩卫兵.对农村新型合作经济组织的调查与研究[J].农业经济问题,2001(3)
[10]任强,刘健.中国农村经济合作组织的运行机制研究[J].农村经济,2009(9)
作者简介:闭青青(1986.5- ),女,广西南宁人,壮族,中南民族大学公共管理学院09级硕士研究生,主要从事科技管理研究。