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摘要：建筑工程造价中超预算的情况常有发生,对于建筑工程开发单位来讲，造价超预算始终是工程造价工作中最为严重的问题。为了使工程建设能够在预算范围之内，本文针对建筑工程造价超预算的原因及控制进行了解析。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
引言
工程预算对阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。另外，建筑工程的预算价格控制作为整个工程项目资金控制的核心，对建筑工程设计方案的走向也有决定性的意义。
1. 建筑工程造价出现超预算的原因
1.1 企业工程造价预算自身的编制不够完善
随着现代人们生活水平的提高,人们对住房的要求也越来越高。随之生了很多新型的建筑,房屋建设项目也增加了很多。工程造价预算编制的人员很难对每一个方面都考虑周到,这就造成了预算编制一个很大的漏洞。现在建筑行业竞争激烈,为了表现公平,一般项目都要经过竞标来确认最终的建筑商。为了显示自己的工程质量,会增加很多工程项目和项目内容。在工程实际施工过程中发现,有很多这样的做法是不符合实际的,在后期又要进行修改，这样无疑就人为的增加了成本。通过调查显示,我国建筑工程普遍在造价预算编制方面存有很大的漏洞,这会严重影响工程的造价预算。因此,要控制工程造价的超预算,就一定要制定出现实可行的预算方案。
1.2 工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是工程建筑中必不可少物资,材料的种类也很多,例如:钢筋、水泥、石灰等等。繁多的材料种类价格不能准确的估计,一般都会放宽价格范围，这就造成了预算超支。另外,现在国内外经济发展迅速,物品价格变化快,尤其是随着现代建筑行业的发展步伐加快,建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整,预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是,市场的变化很难准确预测。为了保证工程的正常进度,一般在预算估计时只多不少，有时,建筑实际所需材料与所估计材料不相符,买回来的材料用不了,新的材料又要重新购買，如此就会造成材料预算的极大超支。
1.3 项目设计不够客观科学
在实施的过程中设计变更比较多工程设计质量的好坏，不仅决定着项目的艺术美，更决定着工程造价的高低。目前，有很多工程正是由于前期设计出了问题而造成工程造价超预算价。出现这种现象主要有以下几种情况：由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
1.4 工程施工过程中对人员管理、现场管理等管理不到位
一项工程项目的建设往往会关系到很多方面,施工现场更是非常复杂。一个大的工程项目施工现场一般都有上百人,他们干着不同的工作,分布散,很难对他们进行统一管理。工程建设的工序非常复杂,从开始施工到完工要经过大小几百道的工序,所以管理也很复杂。最主要的是工程施工时间长,一个工程完工要几个月甚至几年,现场人员很难对现场进行持续有效的管理，管理不当造成的浪费损失相当于实际造价超出预算成本。
2. 建筑工程造价超预算的控制对策
2.1 重视建筑工程造价预算编制工作
要做好工程造价超预算控制工作就必须要编制出合理科学的工程预算。(1)预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，还要对建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收集建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。（2）熟悉建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用，进而最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。（3）对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。由于材料设备的价格标准是按照市场的价格来确定的，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。
2.2 提高造价管理人员素质
要做好建筑工程造价的管理工作必须要提高造价管理人员素质，即造价管理工作人员不仅要对建筑工程造价方面的专业知识和相关的政策、法规以及法律等有一定的了解，同时还必须要对工程的投资控制、设计、设备材料的采购、施工工艺流程等各个方面的知识有一个全面的了解。工程预算管理工作是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的工作。由于新技术、新结构、新材料的不断涌现，因缺少调查和第一手数据资料，致使造价不合理，很容易造成工作中的失误。这就要求造价管理工作人员必须经常深入施工现场以收集、整理用于造价控制的资料。所以说，建筑工程造价管理人员素质的高低和工程造价控制水平有着密不可分的关系。必须要定期对造价管理人员开展必要的教育培训，这样才能够使其思想素质以及专业技术得到同步提升，使建筑工程造价超预算现象得到较好的控制。
2.3 重视项目实施阶段的预算控制
对于施工企业来讲，于项目实施阶段开展造价控制的目的是实现工程成本的降低，即通过注重施工管理和施工组织设计优化，来寻求良好经济效益。施工组织设计是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，是保障工程顺利实施的一项重要因素。因此，施工组织设计方面，既要作出合理科学的分析，要同工程施工要求相符，又要寻求综合效益和经济效益的统一。而这就要求技术人员兼具建筑工程知识和造价业务知识，通过认真负责，来将材料、技术、价格、经济有机结合起来。施工预算的一个重要组成是工程材料价格，主要控制手段如下：采购上以工程进度、编制材料及需要为依据，来进行计划性采购，避免出现材料、资金浪费而对情况；严格对比、控制预定用量同实际用量，避免材料的消耗量超过限度用量；采购中应当作到货比三家，对比材料的质量、价格，以降低资金消耗，保证经济效果。
2.4 实施严格的工程造价调整审批
工程各个阶段需实施严格的造价审批，并以实际情况为依据来作出及时调整。同时，还要严格造价调整审批，强化事前、事中、时候的批准、监督和审查，严格控制工程超量、超价部门，以最大程度上降低项目变更对造价的影响。建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中，应搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：①确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；②按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；③核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金。
结束语
工程造价超预算的现象普遍存在，这种超预算现象影响着工程的完工效率和投资效益，想要解决这些问题,就需要相关部门和人员共同努力,确保工程顺利完工,获得效益最大化。
参考文献:
[1]姜莹.工程项目全过程的造价控制分析[J].企业科技与发展.2010.
关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
引言
工程预算对阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。另外，建筑工程的预算价格控制作为整个工程项目资金控制的核心，对建筑工程设计方案的走向也有决定性的意义。
1. 建筑工程造价出现超预算的原因
1.1 企业工程造价预算自身的编制不够完善
随着现代人们生活水平的提高,人们对住房的要求也越来越高。随之生了很多新型的建筑,房屋建设项目也增加了很多。工程造价预算编制的人员很难对每一个方面都考虑周到,这就造成了预算编制一个很大的漏洞。现在建筑行业竞争激烈,为了表现公平,一般项目都要经过竞标来确认最终的建筑商。为了显示自己的工程质量,会增加很多工程项目和项目内容。在工程实际施工过程中发现,有很多这样的做法是不符合实际的,在后期又要进行修改，这样无疑就人为的增加了成本。通过调查显示,我国建筑工程普遍在造价预算编制方面存有很大的漏洞,这会严重影响工程的造价预算。因此,要控制工程造价的超预算,就一定要制定出现实可行的预算方案。
1.2 工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是工程建筑中必不可少物资,材料的种类也很多,例如:钢筋、水泥、石灰等等。繁多的材料种类价格不能准确的估计,一般都会放宽价格范围，这就造成了预算超支。另外,现在国内外经济发展迅速,物品价格变化快,尤其是随着现代建筑行业的发展步伐加快,建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整,预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是,市场的变化很难准确预测。为了保证工程的正常进度,一般在预算估计时只多不少，有时,建筑实际所需材料与所估计材料不相符,买回来的材料用不了,新的材料又要重新购買，如此就会造成材料预算的极大超支。
1.3 项目设计不够客观科学
在实施的过程中设计变更比较多工程设计质量的好坏，不仅决定着项目的艺术美，更决定着工程造价的高低。目前，有很多工程正是由于前期设计出了问题而造成工程造价超预算价。出现这种现象主要有以下几种情况：由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
1.4 工程施工过程中对人员管理、现场管理等管理不到位
一项工程项目的建设往往会关系到很多方面,施工现场更是非常复杂。一个大的工程项目施工现场一般都有上百人,他们干着不同的工作,分布散,很难对他们进行统一管理。工程建设的工序非常复杂,从开始施工到完工要经过大小几百道的工序,所以管理也很复杂。最主要的是工程施工时间长,一个工程完工要几个月甚至几年,现场人员很难对现场进行持续有效的管理，管理不当造成的浪费损失相当于实际造价超出预算成本。
2. 建筑工程造价超预算的控制对策
2.1 重视建筑工程造价预算编制工作
要做好工程造价超预算控制工作就必须要编制出合理科学的工程预算。(1)预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，还要对建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收集建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。（2）熟悉建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用，进而最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。（3）对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。由于材料设备的价格标准是按照市场的价格来确定的，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。
2.2 提高造价管理人员素质
要做好建筑工程造价的管理工作必须要提高造价管理人员素质，即造价管理工作人员不仅要对建筑工程造价方面的专业知识和相关的政策、法规以及法律等有一定的了解，同时还必须要对工程的投资控制、设计、设备材料的采购、施工工艺流程等各个方面的知识有一个全面的了解。工程预算管理工作是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的工作。由于新技术、新结构、新材料的不断涌现，因缺少调查和第一手数据资料，致使造价不合理，很容易造成工作中的失误。这就要求造价管理工作人员必须经常深入施工现场以收集、整理用于造价控制的资料。所以说，建筑工程造价管理人员素质的高低和工程造价控制水平有着密不可分的关系。必须要定期对造价管理人员开展必要的教育培训，这样才能够使其思想素质以及专业技术得到同步提升，使建筑工程造价超预算现象得到较好的控制。
2.3 重视项目实施阶段的预算控制
对于施工企业来讲，于项目实施阶段开展造价控制的目的是实现工程成本的降低，即通过注重施工管理和施工组织设计优化，来寻求良好经济效益。施工组织设计是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，是保障工程顺利实施的一项重要因素。因此，施工组织设计方面，既要作出合理科学的分析，要同工程施工要求相符，又要寻求综合效益和经济效益的统一。而这就要求技术人员兼具建筑工程知识和造价业务知识，通过认真负责，来将材料、技术、价格、经济有机结合起来。施工预算的一个重要组成是工程材料价格，主要控制手段如下：采购上以工程进度、编制材料及需要为依据，来进行计划性采购，避免出现材料、资金浪费而对情况；严格对比、控制预定用量同实际用量，避免材料的消耗量超过限度用量；采购中应当作到货比三家，对比材料的质量、价格，以降低资金消耗，保证经济效果。
2.4 实施严格的工程造价调整审批
工程各个阶段需实施严格的造价审批，并以实际情况为依据来作出及时调整。同时，还要严格造价调整审批，强化事前、事中、时候的批准、监督和审查，严格控制工程超量、超价部门，以最大程度上降低项目变更对造价的影响。建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中，应搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：①确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；②按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；③核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金。
结束语
工程造价超预算的现象普遍存在，这种超预算现象影响着工程的完工效率和投资效益，想要解决这些问题,就需要相关部门和人员共同努力,确保工程顺利完工,获得效益最大化。
参考文献:
[1]姜莹.工程项目全过程的造价控制分析[J].企业科技与发展.2010.