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2001至2005年，黄河下游虽然没有发生较大洪水．但是自2000年小浪底水库蓄水拦沙运用以来，对黄河下游的水沙过程进行人为的调节，并于2002年以后每年汛前或汛期下泄基本平槽的水流，形成中常洪水。特别是2003年黄河下游发生了严重秋汛，黄河下游来水量增加，河道平槽流量时间加长．水流含沙量低、冲刷力强，河道整治工程险情不断，防洪工程安全受到严重威胁。