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城市群发展中对于市场一体化、产业一体化、基础设施一体化的期待，促成了同城化战略在全国各大城市群兴起。同城化的目的在于使城市之间在地域空间、基础设施、产业结构、管理制度等多方面逐渐融合，最终达到一体化发展状态。跨域治理理念有助于实现这种融合。对于济莱协作区建设而言，现实决定其必然需要走政府干预式的发展模式，同时要鼓励建立多样化跨地区的民间组织的合作机制，以民间的力量自下而上地推进区域政府合作。