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[摘要] 对施工企业而言，工程施工管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素。施工企业只有严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中立于不败之地。
[关键词]工程项目；成本预测；工程变更
[abstract] of the construction enterprise is concerned, the engineering construction management is broad, the cost control of the complex factors, and the cost of construction project directly related to the success or failure of the project, in relation to the development of the construction enterprise, is also the main factors of project bidding. Construction enterprise by strict control of the project cost, reduce project cost, to the market competition.
[key words] project; Cost forecast; Engineering change
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济市场的迅速发展，改革开放不断深入化，经济建设事业面临着前所未有的机遇和挑战。特别对建筑行业是一个很大的推动和挑战。目前建筑市场
竞争越来越激烈，施工企业所承包工程价格普遍较低，因此各施工企业力求以最少的成本控制获取最大的经济收益。
对施工企业而言，工程施工管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素。施工企业只有严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中立于不败之地。施工企业合理确定和控制工程项目成本是一项复杂
的系统工程，必须采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。
一、工程项目成本事前控制的要点
工程项目成本预测是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定成本控制目标的依据。工程项目成本预测的内容，一般根据各个工
程项目的施工条件、机械设备、人员素质等进行预测。
1、人工、材料、机械等成本的预测
人工费主要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。在人工费预测时，施工企业不能完全按照定额的规定预测人工费。由于国家定额编制的滞后性，目前定额
规定的人工工日单价标准是大大低于市场人工价格的。只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才具有可操作性的。
材料成本的预测是项目总成本预测的关键因素。因为在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右，基本决定了工程造价的水平。对主材、辅材及其它材料成本进行逐项分析，实行比价采购管理，核定材料的供货地点，购买价格，运输方式和距离，加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析降低材料成本的因素。
机械使用费成本的预测主要分析使用自有机械设备的折旧费用，与使用租赁
机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。
2、成本风险控制的预测。由于工程项目的施工工期长，工程标的大，施工程序繁多和環境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事
前对工程项目施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。
成本预测工作的好坏，实际也是关系到工程投标报价的工作，施工企业为了中标，总是尽量报出合理低价，而合理低价的确定，一定是以科学合理的成本预
测分析作为依据的。
二、工程项目成本事中控制的要点
工程项目造价控制的关键工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制是
工程项目造价控制的关键。
施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个
方面考虑。
施工组织设计与经济效益相统一。施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。
加强工程质量和进度管理。工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
加强材料成本的控制。材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。
加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别是工程变更和施工
索赔的管理工作。
工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。其二是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工
程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位
的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。
从控制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。因此，施工单位应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。这里的合理性是指对反映工程变更的内容应合情合理，真实有效，不能高估冒算，否则不会得到批准。技巧性是指对涉及工程价款变更的内容，或有可能增加工程价款的内容，应该“浓墨重彩”，尽量全面反映，决不漏报少报。另一方面，施工方工程管理人员应熟练掌握工程造价的基本知识，对工程变更后新增工程的量、价、费准确反映，符合工程造价的计量计价规则和相应政策规定，同时，在工程变更发生时应及时办理，符合施工合同约定的时间期限。
施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难
解决的问题，施工企业做好索赔管理，是项目成本控制的重要手段。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集，整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件应进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
工程完工后，对实际成本进行汇总、分类、比较，找出实际成本与计划成本的差异，分析原因，总结经验和教训，并在以后的类似工程中不断改进。同时各
种资料数据的积累为以后的工程参考提供有利的依据。
[关键词]工程项目；成本预测；工程变更
[abstract] of the construction enterprise is concerned, the engineering construction management is broad, the cost control of the complex factors, and the cost of construction project directly related to the success or failure of the project, in relation to the development of the construction enterprise, is also the main factors of project bidding. Construction enterprise by strict control of the project cost, reduce project cost, to the market competition.
[key words] project; Cost forecast; Engineering change
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济市场的迅速发展，改革开放不断深入化，经济建设事业面临着前所未有的机遇和挑战。特别对建筑行业是一个很大的推动和挑战。目前建筑市场
竞争越来越激烈，施工企业所承包工程价格普遍较低，因此各施工企业力求以最少的成本控制获取最大的经济收益。
对施工企业而言，工程施工管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素。施工企业只有严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中立于不败之地。施工企业合理确定和控制工程项目成本是一项复杂
的系统工程，必须采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。
一、工程项目成本事前控制的要点
工程项目成本预测是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定成本控制目标的依据。工程项目成本预测的内容，一般根据各个工
程项目的施工条件、机械设备、人员素质等进行预测。
1、人工、材料、机械等成本的预测
人工费主要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。在人工费预测时，施工企业不能完全按照定额的规定预测人工费。由于国家定额编制的滞后性，目前定额
规定的人工工日单价标准是大大低于市场人工价格的。只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才具有可操作性的。
材料成本的预测是项目总成本预测的关键因素。因为在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右，基本决定了工程造价的水平。对主材、辅材及其它材料成本进行逐项分析，实行比价采购管理，核定材料的供货地点，购买价格，运输方式和距离，加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析降低材料成本的因素。
机械使用费成本的预测主要分析使用自有机械设备的折旧费用，与使用租赁
机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。
2、成本风险控制的预测。由于工程项目的施工工期长，工程标的大，施工程序繁多和環境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事
前对工程项目施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。
成本预测工作的好坏，实际也是关系到工程投标报价的工作，施工企业为了中标，总是尽量报出合理低价，而合理低价的确定，一定是以科学合理的成本预
测分析作为依据的。
二、工程项目成本事中控制的要点
工程项目造价控制的关键工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制是
工程项目造价控制的关键。
施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个
方面考虑。
施工组织设计与经济效益相统一。施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。
加强工程质量和进度管理。工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
加强材料成本的控制。材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。
加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别是工程变更和施工
索赔的管理工作。
工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。其二是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工
程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位
的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。
从控制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。因此，施工单位应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。这里的合理性是指对反映工程变更的内容应合情合理，真实有效，不能高估冒算，否则不会得到批准。技巧性是指对涉及工程价款变更的内容，或有可能增加工程价款的内容，应该“浓墨重彩”，尽量全面反映，决不漏报少报。另一方面，施工方工程管理人员应熟练掌握工程造价的基本知识，对工程变更后新增工程的量、价、费准确反映，符合工程造价的计量计价规则和相应政策规定，同时，在工程变更发生时应及时办理，符合施工合同约定的时间期限。
施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难
解决的问题，施工企业做好索赔管理，是项目成本控制的重要手段。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集，整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件应进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
工程完工后，对实际成本进行汇总、分类、比较，找出实际成本与计划成本的差异，分析原因，总结经验和教训，并在以后的类似工程中不断改进。同时各
种资料数据的积累为以后的工程参考提供有利的依据。