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摘 要：农作物种子质量监督抽查是农业行政主管部门实施种子质量监管的重要手段，做好种子质量抽查工作，可以起到净化种子市场环境、提高种子企业质量控制意识、保障农业生产用种安全、维护农民群众利益的积极作用，并能实现农业增产、农民增收的目的，对实现我国乡村振兴和农业的高质量发展具有重大意义。
关键词：农作物;种子;质量;监督抽查;思考
农作物种子质量检验机构作为各级农业行政主管部门进行种子质量監管的重要技术支撑，科学规范开展农作物种子质量监督抽查是种子检验机构最基本的，也是必须具备的工作能力。农作物种子质量监督抽查也是各级农业主管部门对种子质量情况进行监管的重要抓手，《种子法》明确规定农业主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。做好种子质量监督抽查工作，可为农业主管部门科学制定决策、保障农业生产用种安全提供依据，是农作物种子质量检验机构的首要职责，对促进现代种业创新和种子产业高质量发展具有重要意义。
1 检验人员技术能力提升
人员素质能力的高低是做好种子质量监督抽查工作的基础，各级农作物种子检验机构应该把人员能力建设放在一切工作的首位。首先是要提高检验人员工作责任心。有了较强的工作责任心，不但能干好本职工作，还能主动进行思考，及时发现工作中存在的问题，并进行研判分析，为改进工作提供参考。作为种子质量检验人员，应该把责任心当作最基本的职业精神、做事的基本准则，实心实意地把管理责任、操作责任落实到位。其次是要加强检验人员技术能力培训。检验工作内部的人员流动造成种子检验机构人员能力水平的不稳定，农作物种子检验检测工作的快速发展，又对检验人员的技术能力提出了更高的要求，所以各级种子检验机构既要保持机构内部检验人员的相对稳定，同时也要通过组织检验人员参加相关专业部门举办的法律法规、相关标准以及新的检验技术的培训，并督促激励种子检验人员自学等方式，提升本机构检验人员的业务能力和技术水平，更好地保证各级农业主管部门委托的各项监督抽查工作顺利完成。
2 监督抽查工作实施方案制定
抽查方案是直接指导检验人员执行监督抽查任务的指导性文件，《农作物种子质量监督抽查管理办法》（以下简称“管理办法”）第九条规定，承检机构根据监督抽查任务，制定抽查方案，并报农业行政主管部门审查。其内容应当包括：①任务来源，即本次监督抽查任务的下达单位。②扦样，包括扦样人员要求、扦样数量。③检验，包括检验依据、检验项目、判定依据等。④时间要求，包括抽查时间、结果报送时间等。⑤经费预算。⑥抽查工作中可能遇到的问题及解决办法。⑦抽查工作纪律要求。有了完善的工作方案，才能更加有效地指导检验人员准确、及时地完成每次的监督抽查工作任务。
3 样品抽取
扦取的种子样品是否能最大限度地代表被抽查种子批的质量状况，直接影响到检验结果的准确性。监督抽查扦样人员应由承担抽查任务的种子管理机构或种子检验机构指派，人数不少于2名，且熟悉扦样工作程序和要求。扦取的数量应满足检验项目所需的合理用量，同时扦取同样数量的样品作为备份样品。扦取的样品由被抽查企业无偿提供。扦样完成后，应认真填写 “扦样单”，扦样单信息应符合《管理办法》《农作物种子标签及使用说明管理办法》的要求，能全面反映被抽查单位、所扦取的样品以及包装标注的种子生产经营者等相关信息。
4 种子质量检测
目前，农作物种子样品的检测项目包括纯度、净度、发芽率、水分、品种真实性和转基因成分检测6项指标，《管理办法》规定，各级农业主管部门可根据实际情况，对种子质量单项或几项指标进行抽查。种子质量检测机构应当按照《农作物种子检验规程》（以下简称“规程”）规定的方法对监督抽查样品进行检测，《规程》中无相应检测方法的采用国家标准进行，无国家标准的采用行业标准。不得随意使用机构自创、未经备案的方法。检测结果还应当按照《规程》要求，使用相应的容许误差，使用容许误差仍不能达到国家质量标准规定值时，应当及时将检测结果通知被抽查单位和包装标注的种子生产经营者。
5 抽查结果情况报送
承担监督抽查任务的单位，应当根据抽查工作的开展情况，分阶段、及时将有关情况报送下达任务的农业行政主管部门。净度、发芽率、水分、品种真实性、转基因成分等检测项目为实验室内检测，检测工作完成所需期限相对较短，一般在收到检测样品后两个月内可完成，承担检测任务的单位应在这些检测指标完成后，先将抽查工作开展及已完成的检测结果情况报送下达任务的农业行政主管部门。
6 抽查档案资料整理归档
档案资料是事件完成过程的真实体现，是实现结果可追溯、为以后更好地完成工作提供保障的重要依据。农作物种子质量监督抽查的档案包括监督抽查通知、具体的实施工作方案、扦样单、生产商确认单及回复、实验室内部的检验工作流转记录、原始记载表、不合格结果通知单及回复、企业的异议材料、检验报告、抽查结果情况报告、检验结果通报等，应根据工作需要分类、分期限完整保存相关材料。
总之，各级农业行政主管部门和种子检验机构要充分发挥种子质量监督抽查作为种子质量监管的重要手段，做好农作物种子质量监督抽查，提升种子质量监管人员业务能力和技术水平，配备符合要求的仪器设备和设施环境，建立健全科学规范的工作程序和各项质量控制制度。为净化种子市场环境、实现现代种业发展及保障农业生产用种安全提供重要支撑。
（收稿日期：2019-10-06）
关键词：农作物;种子;质量;监督抽查;思考
农作物种子质量检验机构作为各级农业行政主管部门进行种子质量監管的重要技术支撑，科学规范开展农作物种子质量监督抽查是种子检验机构最基本的，也是必须具备的工作能力。农作物种子质量监督抽查也是各级农业主管部门对种子质量情况进行监管的重要抓手，《种子法》明确规定农业主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。做好种子质量监督抽查工作，可为农业主管部门科学制定决策、保障农业生产用种安全提供依据，是农作物种子质量检验机构的首要职责，对促进现代种业创新和种子产业高质量发展具有重要意义。
1 检验人员技术能力提升
人员素质能力的高低是做好种子质量监督抽查工作的基础，各级农作物种子检验机构应该把人员能力建设放在一切工作的首位。首先是要提高检验人员工作责任心。有了较强的工作责任心，不但能干好本职工作，还能主动进行思考，及时发现工作中存在的问题，并进行研判分析，为改进工作提供参考。作为种子质量检验人员，应该把责任心当作最基本的职业精神、做事的基本准则，实心实意地把管理责任、操作责任落实到位。其次是要加强检验人员技术能力培训。检验工作内部的人员流动造成种子检验机构人员能力水平的不稳定，农作物种子检验检测工作的快速发展，又对检验人员的技术能力提出了更高的要求，所以各级种子检验机构既要保持机构内部检验人员的相对稳定，同时也要通过组织检验人员参加相关专业部门举办的法律法规、相关标准以及新的检验技术的培训，并督促激励种子检验人员自学等方式，提升本机构检验人员的业务能力和技术水平，更好地保证各级农业主管部门委托的各项监督抽查工作顺利完成。
2 监督抽查工作实施方案制定
抽查方案是直接指导检验人员执行监督抽查任务的指导性文件，《农作物种子质量监督抽查管理办法》（以下简称“管理办法”）第九条规定，承检机构根据监督抽查任务，制定抽查方案，并报农业行政主管部门审查。其内容应当包括：①任务来源，即本次监督抽查任务的下达单位。②扦样，包括扦样人员要求、扦样数量。③检验，包括检验依据、检验项目、判定依据等。④时间要求，包括抽查时间、结果报送时间等。⑤经费预算。⑥抽查工作中可能遇到的问题及解决办法。⑦抽查工作纪律要求。有了完善的工作方案，才能更加有效地指导检验人员准确、及时地完成每次的监督抽查工作任务。
3 样品抽取
扦取的种子样品是否能最大限度地代表被抽查种子批的质量状况，直接影响到检验结果的准确性。监督抽查扦样人员应由承担抽查任务的种子管理机构或种子检验机构指派，人数不少于2名，且熟悉扦样工作程序和要求。扦取的数量应满足检验项目所需的合理用量，同时扦取同样数量的样品作为备份样品。扦取的样品由被抽查企业无偿提供。扦样完成后，应认真填写 “扦样单”，扦样单信息应符合《管理办法》《农作物种子标签及使用说明管理办法》的要求，能全面反映被抽查单位、所扦取的样品以及包装标注的种子生产经营者等相关信息。
4 种子质量检测
目前，农作物种子样品的检测项目包括纯度、净度、发芽率、水分、品种真实性和转基因成分检测6项指标，《管理办法》规定，各级农业主管部门可根据实际情况，对种子质量单项或几项指标进行抽查。种子质量检测机构应当按照《农作物种子检验规程》（以下简称“规程”）规定的方法对监督抽查样品进行检测，《规程》中无相应检测方法的采用国家标准进行，无国家标准的采用行业标准。不得随意使用机构自创、未经备案的方法。检测结果还应当按照《规程》要求，使用相应的容许误差，使用容许误差仍不能达到国家质量标准规定值时，应当及时将检测结果通知被抽查单位和包装标注的种子生产经营者。
5 抽查结果情况报送
承担监督抽查任务的单位，应当根据抽查工作的开展情况，分阶段、及时将有关情况报送下达任务的农业行政主管部门。净度、发芽率、水分、品种真实性、转基因成分等检测项目为实验室内检测，检测工作完成所需期限相对较短，一般在收到检测样品后两个月内可完成，承担检测任务的单位应在这些检测指标完成后，先将抽查工作开展及已完成的检测结果情况报送下达任务的农业行政主管部门。
6 抽查档案资料整理归档
档案资料是事件完成过程的真实体现，是实现结果可追溯、为以后更好地完成工作提供保障的重要依据。农作物种子质量监督抽查的档案包括监督抽查通知、具体的实施工作方案、扦样单、生产商确认单及回复、实验室内部的检验工作流转记录、原始记载表、不合格结果通知单及回复、企业的异议材料、检验报告、抽查结果情况报告、检验结果通报等，应根据工作需要分类、分期限完整保存相关材料。
总之，各级农业行政主管部门和种子检验机构要充分发挥种子质量监督抽查作为种子质量监管的重要手段，做好农作物种子质量监督抽查，提升种子质量监管人员业务能力和技术水平，配备符合要求的仪器设备和设施环境，建立健全科学规范的工作程序和各项质量控制制度。为净化种子市场环境、实现现代种业发展及保障农业生产用种安全提供重要支撑。
（收稿日期：2019-10-06）