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赣南具有丰富的种烟土地资源和良好的生态优势。赣南有耕地面积500万亩，人口846万；种植烟叶有一定基础，2005年收购烟叶20万担，最高年份年收购烟叶34万担；1987年国家烟草局普查就测定赣南的信丰、安远、会昌、瑞金四县是最适宜种烟的县份。通过若干年努力，完全有可能把赣南建成种烟面积40万亩以上，收购烟叶100万担以上的烤烟基地。下一步如何策应“北烟南移”的趋势，稳健拓展赣南烟叶基地。笔者提出以下三点看法：
(一)强化两大理念
即：国家利益至上和消费者利益至上的理念。
烟草经济在国民经济所占比例不小，尤其是涉烟税收是国家重要的财税来源。强化国家利益至上的理念，就是要站在维护国家经济利益和经济安全的高度来巩固发展烟草经济，来拓展赣南烤烟基地。
在经济全球化，竞争日趋激烈的今天，要让中国烟草经济立于不败之地，维护国家宏观目标利益，整个烟草系统和烟区党政必须协调一致地应对。烤烟基地必须提前规划好、建设好，我们若主要依靠进口烤烟，就难以维护国家这方面利益!同时，建好烤烟基地，让一方百姓致富了，也是国家利益。
强化消费者利益至上的理念，也是如此。只有发展好自己的，可以和其他国家比拼的烤烟基地，才是创造自己名牌，让成本得到有效控制，让消费者最终受益的确实举措。在建设烤烟基地的具体工作中，则要以市场为导向。目前，多数烟农市场意识不强，重生产轻销售，不知道何为市场需求，更不知道现在烤烟市场需求是什么。如，不少烟农一味追求烟叶产量而过量施肥，生产出不受市场欢迎的高碱烟。要拓展赣南的烟叶基地，就必须强化卷烟厂家这一消费者利益至上的理念，以厂家消费者的需求来组织烟叶生产。
国家利益至上和消费者利益至上，是相辅相成不可分割的，发展烤烟基地必须兼顾两个理念的强化和贯彻。
(二)调动三方面积极性
一是烟农积极性，二是营销、烟技员积极性，三是烟区党政领导和干部的积极性。
三方面积极性调动起来干什么?首先就是贯彻前面讲的“理念”，这是最重要的基础。
市场要求的变化也好，科学的烤烟技术也好，都必须让烟农掌握了、贯彻了，才能转化为生产力。这就是一个大的工作量和过程，也是一个整体素质、文化氛围提升的过程，包括三方面的共同提升。
要通过稳定的价格和扶持政策，提升科技种烟的比较效益，让烟农想种烟；通过优质服务、技术改进、解决劳动强度等问题，让烟农会种烟；通过完善合同制和风险机制，解决市场和灾害风险问题，让烟农放心种烟。
要调动营销和烟技员管烟的积极性。烟叶的生产、收购、调运等工作主要是靠营销中心和烟技员来完成。为此要在待遇和政治上给予倾斜，增加烟区县营销中心发展烟叶产业的自主权，体现烟区和非烟区的差别，消除烟区县营销中心干部对烟叶生产多一事不如少一事的现象。要加强对烟技员的培训和管理，适当提高烟技员的工资，落实烟技员养老、医疗和工伤保险。
要调动烟区党政领导和抓烟干部的积极性。依靠烟区党政领导干部的工作热情非常重要，市烟草公司与县营销中心的领导要多向当地党政领导宣传发展烟叶的政策、效益和种烟致富的典型，开发好发展烟叶产业的“领导资源”。同时，建立激励机制来激发党政领导和干部的积极性。
(三)配合贯彻二个战略
即：品牌整合战略和科技兴烟战略。
品牌是企业、产业、行业发展的旗帜。树立民族品牌、做大做强民族品牌，是积极应对WTO、参与国际市场竞争中发展壮大民族经济的重要战略。国家烟草局实施“大市场、大企业、大品牌”为核心的企业重组，就是积极应对全球烟草经济竞争的一项品牌战略。烟叶生产基地同样要贯彻好品牌战略，跟进品牌、服务品牌、维护品牌、培育品牌。去年会昌县列入了重庆卷烟厂的生产基地之后，通过了解厂方需求，严格的按照厂方发展品牌烟来组织烟叶生产和收购工作，这方面理念还应该加强，地方应该主动出去了解需求，对接需求，消化需求，落实需求。
生产品质优良的卷烟原料是实施品牌战略的基础，好的烟叶品质最终依靠科技兴烟战略，依靠科技推广。我认为必须从解决以下八大问题来贯彻科技兴烟的战略。
一是解决科学规划问题。为解决烟叶生产布局分散，规模过小的问题，应把规划作为发展烟叶产业的头道工序，按照“区域化布局、规模化生产、轮作种植”的要求，以1：2的比例科学原理规划好烟田保护地段。同时，实施好烟水工程项目。
二是解决科学投入问题。烟叶产业是“相对穷区产业”，经济够发达地区一般不种植烟叶。烟叶产业又是一项投人大、技术含量高的产业，因穷就无扩大再生产的能力。为此，要在农村小额贷款的发放和回收上下功夫，应适度增加烟草公司对烟叶的科学化比例投入。
三是解决技术推广及其深入研发问题。要完善技术推广体系，着力加强对烟技员的培训和管理；力求把烟区乡村干部也都培训成为烟技员；要加强与农业机械研发部门合作，不断研制推广应用型的烟叶生产机械。如：针对大培土耗工耗时多，能否研制出轻便的培土机，以提高工效。又如：针对烤烟煤价高货缺，烘烤成本高，可不可以在烤房屋顶增设太阳能，以增提温速度，降低能耗。
四是解决土地流转问题。农田的过度分散和细化，严重制约着烟叶产业的区域化布局和规模化生产。流转土地，提高烟田的集中度是一件棘手又不能不妥善解决的问题。最好的办法是逐步走烟叶种植企业化的路子，不种烟的农民用土地和劳力人股与大户合作经营，以利益纽带来解决“有田不种烟、种烟又无田”的矛盾。
五是解决劳动力组织和调配问题。大量青壮劳力外出打工严重影响烟叶产业稳步发展。要解决这一问题，可以通过建立一批种植5—10亩，年收入1—2万元的基本烟农户，以稳定种烟队伍；可以通过宣传烟叶产业政策、种植效益来吸引一批打工人员回流从事烟叶生产；可以通过扩大机耕面积和育苗商品化等措施，来提高烟叶产业的生产环节专业化和服务社会化水平，彻底改变烟农“从种到收大一统、小而全”的传统模式，从而提高烟农的劳动生产率和烟田产出率，用比较效益来稳定烟农队伍；还可以从多年种的老烟区组织劳力到地广烟少的新烟区种烟，这就能有效的解决劳力不足。
六是解决救灾问题。烟叶产业的灾害风险很大，烟农往往难以承受风险。要推行行业和地方“四个一点”的标准共同筹措风险保障资金；其次探讨通过商业保险，统一投保，统一赔付，以解决诸如烟叶绝收的灾害。
七是解决收购组织严密问题。收购是烟叶产业发展过程中最为重要一环。收购工作的好坏直接影响烟农的积极性。为了确保收购平衡有序，要加大执法力度，收购期间要组织公检法和专卖打击烟叶走私的行为；要全面推行收购预检制，确保烟农的烟可以卖出其对应的价格，切实维护烟农利益；要不断改善收购、仓储条件。
八是解决烟农互助组织问题。烟农组织化程度低、依赖性强，自我服务功能差，也是影响烟叶产业稳步发展的一个因素。为此，要逐步建立起烟农协会，注重烟农协会带头人的培养，注重协会正常活动的开展，努力把协会建成“烟地互调、科技互学、用工互助”的自我管理、自我约束和自我服务的民间组织。必要时营销中心应给一定经费支持其开展活动。
只要扎扎实实做好上述工作，就一定能迎接好历史给予我们赣南的机遇，并能利用赣南成为烤烟重要基地的契机，更好地造福一方，让赣南人民早日实现小康!
(一)强化两大理念
即：国家利益至上和消费者利益至上的理念。
烟草经济在国民经济所占比例不小，尤其是涉烟税收是国家重要的财税来源。强化国家利益至上的理念，就是要站在维护国家经济利益和经济安全的高度来巩固发展烟草经济，来拓展赣南烤烟基地。
在经济全球化，竞争日趋激烈的今天，要让中国烟草经济立于不败之地，维护国家宏观目标利益，整个烟草系统和烟区党政必须协调一致地应对。烤烟基地必须提前规划好、建设好，我们若主要依靠进口烤烟，就难以维护国家这方面利益!同时，建好烤烟基地，让一方百姓致富了，也是国家利益。
强化消费者利益至上的理念，也是如此。只有发展好自己的，可以和其他国家比拼的烤烟基地，才是创造自己名牌，让成本得到有效控制，让消费者最终受益的确实举措。在建设烤烟基地的具体工作中，则要以市场为导向。目前，多数烟农市场意识不强，重生产轻销售，不知道何为市场需求，更不知道现在烤烟市场需求是什么。如，不少烟农一味追求烟叶产量而过量施肥，生产出不受市场欢迎的高碱烟。要拓展赣南的烟叶基地，就必须强化卷烟厂家这一消费者利益至上的理念，以厂家消费者的需求来组织烟叶生产。
国家利益至上和消费者利益至上，是相辅相成不可分割的，发展烤烟基地必须兼顾两个理念的强化和贯彻。
(二)调动三方面积极性
一是烟农积极性，二是营销、烟技员积极性，三是烟区党政领导和干部的积极性。
三方面积极性调动起来干什么?首先就是贯彻前面讲的“理念”，这是最重要的基础。
市场要求的变化也好，科学的烤烟技术也好，都必须让烟农掌握了、贯彻了，才能转化为生产力。这就是一个大的工作量和过程，也是一个整体素质、文化氛围提升的过程，包括三方面的共同提升。
要通过稳定的价格和扶持政策，提升科技种烟的比较效益，让烟农想种烟；通过优质服务、技术改进、解决劳动强度等问题，让烟农会种烟；通过完善合同制和风险机制，解决市场和灾害风险问题，让烟农放心种烟。
要调动营销和烟技员管烟的积极性。烟叶的生产、收购、调运等工作主要是靠营销中心和烟技员来完成。为此要在待遇和政治上给予倾斜，增加烟区县营销中心发展烟叶产业的自主权，体现烟区和非烟区的差别，消除烟区县营销中心干部对烟叶生产多一事不如少一事的现象。要加强对烟技员的培训和管理，适当提高烟技员的工资，落实烟技员养老、医疗和工伤保险。
要调动烟区党政领导和抓烟干部的积极性。依靠烟区党政领导干部的工作热情非常重要，市烟草公司与县营销中心的领导要多向当地党政领导宣传发展烟叶的政策、效益和种烟致富的典型，开发好发展烟叶产业的“领导资源”。同时，建立激励机制来激发党政领导和干部的积极性。
(三)配合贯彻二个战略
即：品牌整合战略和科技兴烟战略。
品牌是企业、产业、行业发展的旗帜。树立民族品牌、做大做强民族品牌，是积极应对WTO、参与国际市场竞争中发展壮大民族经济的重要战略。国家烟草局实施“大市场、大企业、大品牌”为核心的企业重组，就是积极应对全球烟草经济竞争的一项品牌战略。烟叶生产基地同样要贯彻好品牌战略，跟进品牌、服务品牌、维护品牌、培育品牌。去年会昌县列入了重庆卷烟厂的生产基地之后，通过了解厂方需求，严格的按照厂方发展品牌烟来组织烟叶生产和收购工作，这方面理念还应该加强，地方应该主动出去了解需求，对接需求，消化需求，落实需求。
生产品质优良的卷烟原料是实施品牌战略的基础，好的烟叶品质最终依靠科技兴烟战略，依靠科技推广。我认为必须从解决以下八大问题来贯彻科技兴烟的战略。
一是解决科学规划问题。为解决烟叶生产布局分散，规模过小的问题，应把规划作为发展烟叶产业的头道工序，按照“区域化布局、规模化生产、轮作种植”的要求，以1：2的比例科学原理规划好烟田保护地段。同时，实施好烟水工程项目。
二是解决科学投入问题。烟叶产业是“相对穷区产业”，经济够发达地区一般不种植烟叶。烟叶产业又是一项投人大、技术含量高的产业，因穷就无扩大再生产的能力。为此，要在农村小额贷款的发放和回收上下功夫，应适度增加烟草公司对烟叶的科学化比例投入。
三是解决技术推广及其深入研发问题。要完善技术推广体系，着力加强对烟技员的培训和管理；力求把烟区乡村干部也都培训成为烟技员；要加强与农业机械研发部门合作，不断研制推广应用型的烟叶生产机械。如：针对大培土耗工耗时多，能否研制出轻便的培土机，以提高工效。又如：针对烤烟煤价高货缺，烘烤成本高，可不可以在烤房屋顶增设太阳能，以增提温速度，降低能耗。
四是解决土地流转问题。农田的过度分散和细化，严重制约着烟叶产业的区域化布局和规模化生产。流转土地，提高烟田的集中度是一件棘手又不能不妥善解决的问题。最好的办法是逐步走烟叶种植企业化的路子，不种烟的农民用土地和劳力人股与大户合作经营，以利益纽带来解决“有田不种烟、种烟又无田”的矛盾。
五是解决劳动力组织和调配问题。大量青壮劳力外出打工严重影响烟叶产业稳步发展。要解决这一问题，可以通过建立一批种植5—10亩，年收入1—2万元的基本烟农户，以稳定种烟队伍；可以通过宣传烟叶产业政策、种植效益来吸引一批打工人员回流从事烟叶生产；可以通过扩大机耕面积和育苗商品化等措施，来提高烟叶产业的生产环节专业化和服务社会化水平，彻底改变烟农“从种到收大一统、小而全”的传统模式，从而提高烟农的劳动生产率和烟田产出率，用比较效益来稳定烟农队伍；还可以从多年种的老烟区组织劳力到地广烟少的新烟区种烟，这就能有效的解决劳力不足。
六是解决救灾问题。烟叶产业的灾害风险很大，烟农往往难以承受风险。要推行行业和地方“四个一点”的标准共同筹措风险保障资金；其次探讨通过商业保险，统一投保，统一赔付，以解决诸如烟叶绝收的灾害。
七是解决收购组织严密问题。收购是烟叶产业发展过程中最为重要一环。收购工作的好坏直接影响烟农的积极性。为了确保收购平衡有序，要加大执法力度，收购期间要组织公检法和专卖打击烟叶走私的行为；要全面推行收购预检制，确保烟农的烟可以卖出其对应的价格，切实维护烟农利益；要不断改善收购、仓储条件。
八是解决烟农互助组织问题。烟农组织化程度低、依赖性强，自我服务功能差，也是影响烟叶产业稳步发展的一个因素。为此，要逐步建立起烟农协会，注重烟农协会带头人的培养，注重协会正常活动的开展，努力把协会建成“烟地互调、科技互学、用工互助”的自我管理、自我约束和自我服务的民间组织。必要时营销中心应给一定经费支持其开展活动。
只要扎扎实实做好上述工作，就一定能迎接好历史给予我们赣南的机遇，并能利用赣南成为烤烟重要基地的契机，更好地造福一方，让赣南人民早日实现小康!